試論學(xué)校補充賠償責任

【內容提要】學(xué)校組織的活動(dòng)中受到第三人侵害的情形是經(jīng)常發(fā)生的，在這種損害中如何認定學(xué)校一方的過(guò)錯以及如何承擔補充賠償責任，是在損害發(fā)生后必須面臨和解決的題目。本文筆者結合真實(shí)案例對這兩個(gè)題目進(jìn)行探討�！　　娟P(guān)鍵詞】第三人侵害 人身?yè)p害賠償 補充賠償責任　　未成年學(xué)生是我國社會(huì )結構中較為龐大的群體之一，也是最易受傷的群體之一。對于學(xué)生受到傷害無(wú)非來(lái)兩個(gè)方面：一是學(xué)校的教職員工的行為及教育設施的瑕疵給學(xué)生造成的傷害；二是由于校外的第三人或他人飼養的動(dòng)物給學(xué)生造成的傷害，如《中國教育報》2007年1月30日刊登了題為《校外職員校內撞傷學(xué)生責任誰(shuí)負》的文章，文章先容了一個(gè)案例：一名校外職員經(jīng)門(mén)衛同意后進(jìn)進(jìn)校內找人，此人在校喝完酒后，借朋友的摩托車(chē)無(wú)證酒后駕駛，在校園內將一名下晚自習的學(xué)生撞成重傷。對此，學(xué)生家長(cháng)以為，孩子是在校園內被撞的，責任應該由學(xué)校負擔，而對肇事者的責任避而不談。在這起事件中，學(xué)校是否有責任，是否需要維權？還有在黑龍江省七臺河市發(fā)生的犯罪嫌疑人李某跑到學(xué)校傷害學(xué)生王某人身傷害一案，在雞西市發(fā)生的學(xué)校晚上補課未等到家長(cháng)接送就放縱學(xué)生林某擅自回家遭受他人強***后殺死的刑事案件等。對這兩種損害有關(guān)責任主體無(wú)疑都應當予以賠償，法律已有了明確規定。最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干題目的解釋》第七條規定：“對未成年人依法負有教育、治理、保護義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機構，未盡職責范圍內的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受　　人身?yè)p害或者未成年人致使他人人身?yè)p害的，應當承擔與其過(guò)錯相應的賠償責任�！薄暗谌�人侵權致未成年人遭受人身?yè)p害的，應當承擔賠償責任。學(xué)校、幼兒園等教育機構有過(guò)錯的，應當承擔相應的補充賠償責任�！�
學(xué)校補充賠償責任的構成　　一、學(xué)生的損害是由于有過(guò)錯的第三人造成，且第三人依法應當承擔賠償責任�！　∫皇堑谌�人主動(dòng)來(lái)到學(xué)校造成了對學(xué)生的損害。違法犯罪分子竄進(jìn)學(xué)校傷害、綁架學(xué)生；二是學(xué)生由于某種原因走出學(xué)校。例如到校外參觀(guān)、游覽等校外活動(dòng)接觸到第三人，第三人的行為致學(xué)生的損害。這里所謂第三人的損害還包括由于第三人飼養的動(dòng)物、第三人所有或者治理下的建筑物等設施給學(xué)生造成的傷害�！　《�、學(xué)生的損害發(fā)生在學(xué)校組織治理活動(dòng)中　　對于那些學(xué)校教職員工違反學(xué)校規定擅自組織學(xué)生開(kāi)展的活動(dòng)，是否屬于學(xué)校的治理活動(dòng)？例如學(xué)校教師在私自組織學(xué)生補課、游覽中，由于第三人的行為致學(xué)生損害的，是否應當認定為是學(xué)校組織治理的活動(dòng)呢？筆者以為，主要應當從學(xué)生認知能力和熟悉水平出發(fā)，由于從一般學(xué)生的認知能力和認知水平來(lái)講，教師組織的活動(dòng)就是學(xué)校的活動(dòng)，那就應當認定是學(xué)校組織治理的活動(dòng)。當然，對于那些明顯屬于教師個(gè)人的行為，例如在假期內教師主動(dòng)送與自己鄰居的學(xué)生往醫院看病，在途中被第三人造成損害，這就不能以為該損害是發(fā)生在學(xué)校的組織治理下�！　∪�、學(xué)校對學(xué)生損害有過(guò)錯　　即學(xué)校有能力和條件避免造成損失或者減輕、減少損失而沒(méi)有做到。對學(xué)校一方補充賠償責任中過(guò)錯的認定，是較為困難的一件事情，如何認定補充賠償責任中學(xué)校的過(guò)錯呢？筆者以為，可從兩個(gè)方面進(jìn)手來(lái)認定學(xué)校的過(guò)錯：　　一是看有關(guān)教育法律、法規、規章及本校制定的規章制度以及學(xué)校一方和學(xué)生家長(cháng)的約定，學(xué)校假如違反了這些規定或者約定，學(xué)校就是有過(guò)錯。例如，《未成年人保***》中規定：“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì )、文化娛樂(lè )、社會(huì )實(shí)踐等集體活動(dòng)，應當有利于未成年人的健康成長(cháng)，防止人身安全故事�！奔偃鐚W(xué)校在組織帶領(lǐng)只有***歲的學(xué)生參觀(guān)、游覽某一動(dòng)物園景點(diǎn)時(shí)，在事先沒(méi)有講解在游覽中有什么留意事項，也沒(méi)有老師陪同一起參觀(guān)游覽，只告知中午十一點(diǎn)準時(shí)在公園門(mén)口集合，讓學(xué)生們自己進(jìn)動(dòng)物園參觀(guān)，老師則上街往辦其他事情了。結果有一個(gè)學(xué)生在觀(guān)看猴子時(shí)爬進(jìn)已被損壞的外層鐵柵欄內，接近內層安全網(wǎng)往引逗小猴子，被小猴子抓傷臉部，花醫療費700多元。在這一損害中，作為第三人的動(dòng)物園沒(méi)有及時(shí)修復被損害的外層鐵柵欄，固然要承擔賠償責任，但學(xué)校一方也是明顯沒(méi)有盡到自己的義務(wù)，因而是有過(guò)錯的。比如教育部規章《學(xué)生傷害事故處理辦法》中規定：“當發(fā)生傷害事故時(shí)，應當及時(shí)采取措施救助受害學(xué)生�！奔词挂虻谌�人對學(xué)生損害學(xué)校一方?jīng)]有過(guò)錯，但假如救助不及時(shí)，導致學(xué)生損害擴大的，也是沒(méi)有履行自己的法定義務(wù)，應當認定學(xué)校是有過(guò)錯的。還有　　就是學(xué)校和某些小學(xué)低年級的學(xué)生家長(cháng)約定，學(xué)校放學(xué)后，由學(xué)校老師暫時(shí)看管一段時(shí)間，然后在家長(cháng)放工后由其家長(cháng)到學(xué)校接走學(xué)生，假如老師沒(méi)有等到家長(cháng)來(lái)接，讓學(xué)生自己回家，結果在回家途中被他人撞傷或被犯罪分子所侵犯，前面講的在雞西市發(fā)生的一起學(xué)生林某晚上在校補課遭受***殺一案就是屬于此種情形；還有幼兒的父母和幼兒園約定，必須是其父母親身來(lái)接才可以領(lǐng)走孩子，其他任何人均不能接走孩子，結果有人冒充幼兒的姑姑將幼兒接走造成損害的。對上述違法及違約行為，都可以認定學(xué)校一方是有過(guò)錯的。

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