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論附條件不起訴的法理基礎
一、附條件不起訴的概念和特點(diǎn)的了解關(guān)于附條件不起訴任務(wù)，全國各地檢察院雖然在幾年前都停止了一定的探究，但其定義并不完全相反，特別是在適用范圍上以及適用的罪刑輕重的表述上有所不同，在附加條件和調查期限上各有所異，為了正確了解附條件不起訴的法理根底和理想意義，有必要對附條件不起訴制度的概念和特征停止一個(gè)精確的定位。
�。ㄒ唬└綏l件不起訴的概念
筆者以為，依據在下國的刑事訴訟立法和在下國刑事司法的實(shí)踐，還是不宜作過(guò)于廣泛的定義。筆者覺(jué)得將附條件不起訴定義為它是檢察機關(guān)在一定案件范圍內對該當負較輕刑事責任的立功嫌疑人，規則一活期限并設定一定條件停止調查，期限屆滿(mǎn)時(shí)，對契合設定條件經(jīng)調查合格的立功嫌疑人，依法作出不起訴決議的任務(wù)機制更為適合。
�。ǘ└綏l件不起訴具有以下特點(diǎn)
依據附條件不起訴的定義，筆者以為附條件不起訴該當具有以下特點(diǎn)：
1.具有范圍性。附條件不起訴系在建立社會(huì )主義調和社會(huì )和實(shí)行寬嚴相濟刑事司法政策背景下對細微刑事案件立功嫌疑人的一種寬容和人文關(guān)心，但它又必需在法律與司法嚴肅性的彈性范圍內，所以該當有案件品種及法定刑方面的范圍限制。
2.具有輕刑性。即只能適用于較輕的刑事案件。這既是刑法基本義務(wù)的實(shí)質(zhì)要求，是刑法威望和尊嚴的表現，也是貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的內在要求。
3.具有條件性。即人民檢察院決議暫緩對立功嫌疑人實(shí)行絕對不起訴，一定要設定諸如先要達成附帶民事賠償協(xié)議、立功嫌疑人認罪悔罪、受益人體諒、情愿承受教育和矯正等條件。
4.具有非刑事性。附條件不起訴一旦作出，本來(lái)該當對立功嫌疑人提起公訴的刑事案件將暫緩施行，立功嫌疑人在一定的調查期內完成了設定的條件，將作出“非刑事化”的不起訴處置，不受刑事處分。
5.具有可矯正性。由于附條件不起訴具有“非刑事化”特點(diǎn)，所以對立功客觀(guān)惡性深的、不容易對其停止無(wú)效教育援救和矯正的立功嫌疑人，不得適用附條件不起訴。
6.具有嚴厲的順序性。適用附條件不起訴該當嚴厲依照檢察院制定的《附條件不起訴施行意見(jiàn)》設定的順序操持，任何一順序性事項未展開(kāi)或展開(kāi)不契合順序要求，都將招致附條件不起訴適用的終止。
7.具有普遍的社會(huì )監視性。適用附條件不起訴，在檢察環(huán)節中止刑事訴訟，對刑事立功嫌疑人作非罪處置，是國度刑事公訴權的“活潑”性行使，會(huì )對社會(huì )發(fā)生深遠而又普遍的影響。所以一定應該遭到來(lái)自社會(huì )各界的強力監視，以保證人民檢察院正確行使國度賦予的公訴權。
二、施行附條件不起訴有其深入的法理根底
�。ㄒ唬└綏l件不起訴契合法律的根本屬性
1.附條件不起訴契合法律的政治屬性。法治就是法律之治，即經(jīng)過(guò)法律來(lái)管理國度，它既顯示了法律介入社會(huì )生活的普遍性，也包含了法律調整社會(huì )生活的合理性。法律手腕不斷是在下國調整各種社會(huì )關(guān)系，化解各類(lèi)社會(huì )矛盾和完成社會(huì )管理的重要手腕，作為“政黨之治”的政治與作為“法律之治”的法治標來(lái)就是相反相成的，可見(jiàn)，法律具有很強的政治屬性。而司法是法律的詳細運用和施行，所以，司法的政治職能更是不言而喻的，一切割裂法與司法同政治的內在聯(lián)絡(luò )的觀(guān)念都是錯誤的。附條件不起訴從其概念和特點(diǎn)看，外表上看它是刑事訴訟的一種訴訟順序處置方式，屬于人民檢察院行使公訴權的范圍，但就其內容上講，它包括著(zhù)對刑事法律關(guān)系和社會(huì )財富關(guān)系和人身關(guān)系的無(wú)效調整，表現著(zhù)對各種社會(huì )關(guān)系的維護和修復，對樹(shù)立新型的社會(huì )主義古代人際關(guān)系、添加社會(huì )積極要素、營(yíng)建良好的社會(huì )調和氣氛起到了積極的作用，屬于社會(huì )主義法治建立內容的重要組成局部，所以，它更具有濃重的政治外延。
2.附條件不起訴契合法的社會(huì )屬性。法是社會(huì )的產(chǎn)物，社會(huì )性質(zhì)決議法律的性質(zhì)，社會(huì )生活條件最終決議著(zhù)法律的實(shí)質(zhì)。同時(shí)，社會(huì )又是法律的根底，否則法律就會(huì )成為無(wú)根之木，無(wú)本之源。法經(jīng)過(guò)諧和社會(huì )上各種抵觸和利益，進(jìn)而保證社會(huì )次序有條有理；經(jīng)過(guò)對社會(huì )的無(wú)效控制，使社會(huì )資源的分配零碎失掉無(wú)機的配合；經(jīng)過(guò)對社會(huì )肌體疾病的醫治，處理國度經(jīng)濟、政治、文明、迷信、品德、宗教等方面的各種社會(huì )成績(jì)。而在附條件不起訴適用中，及時(shí)修復各種社會(huì )關(guān)系，諧和社會(huì )矛盾，維持社會(huì )調和，促進(jìn)人與社會(huì )的融洽，都對社會(huì )建立和社會(huì )管理發(fā)揚著(zhù)十分詳細、積極的作用。
�。ǘ└綏l件不起訴契合法律運轉的根本規律
1.附條件不起訴契合法的古代化要求。隨著(zhù)中國社會(huì )主義進(jìn)程和變革開(kāi)放的不時(shí)深化，在下國法律制度發(fā)作著(zhù)深入的變化，由主動(dòng)的承受開(kāi)展到了自動(dòng)的選擇，由摹仿民法法系開(kāi)展到了樹(shù)立起有中國特征社會(huì )主義的法律制度，法律觀(guān)念更新放慢，法律立法已成為健全法律體系的次要手腕。而附條件不起訴更是在新的法律觀(guān)念的指點(diǎn)下，隨著(zhù)時(shí)代的提高，滿(mǎn)足時(shí)代的要求應運而生的，它完全契合法的古代化要求，是在下國法的古代化在司法理論中的詳細表現。
2.附條件不起訴契合法律的生命體征。法律是對一定時(shí)期統治階級意志的集中表現，但它不是運動(dòng)不動(dòng)的，不是生硬死板的，它與其他生命機體一樣，存在著(zhù)推陳出新機能，富有激烈生命力。隨著(zhù)時(shí)代的行進(jìn)，俺們該當不時(shí)地去豐厚它、解釋它、修正它、完善它，這樣才干讓它充溢活力和生機。附條件不起訴就是對檢察機關(guān)絕對不起訴的豐厚和完善，是對在下國刑事訴訟制度的變革和更新，是對法律“生命”的接力和潤澤。
3.附條件不起訴契合法律適用的目的。法律人適用法律的最間接的目的是取得一個(gè)合理的法律決議，而在法治社會(huì )里，一個(gè)合理的法律決議該當具有可預測性（確定性）和可承受性（合理性），可預測性是方式法治的要求，可承受性是本質(zhì)法治的要求。而俺們在堅持方式法治的同時(shí)，該當更注重本質(zhì)法治即法的可承受性。所謂可承受性是指依照本質(zhì)價(jià)值或許某些品德的考量，法律的決議是正確的、合理的。附條件不起訴正是以人為本的迷信開(kāi)展觀(guān)在刑法范疇的詳細運用，它所表現出來(lái)的對各種社會(huì )關(guān)系的及時(shí)修復，對社會(huì )積極要素的沉淀，以及其所承載的感性平和司法理念、所傳承的“以和為貴”之傳統美德、所展現的對社會(huì )群眾之人文關(guān)心等，都已昭示其具有了當然的合理性和可承受性。
�。ㄈ└綏l件不起訴契合具有時(shí)代特征的司法理念
修復性司法實(shí)踐上是在以被害人為中心的根底上對立功做出的一種反響，是一個(gè)針對特定的立功行為所形成的結果，召集立功行為人與受益人共同以一種積極的態(tài)度處置來(lái)處理有關(guān)民事賠償、肉體安撫、悔悟求諒以及對立功人將來(lái)影響的進(jìn)程。修復性司法理念的中心思想是“修復”，即改傳統的“報應”、“懲罰”為“修復”，改傳統的“國度一原告人”的刑事司法形式為“受益人—立功者”形式，強調立功不只僅是冒犯了國度的刑事法律規則，更為重要的是損害了社會(huì )的安定，既對被害天然成了損害，也給本人的任務(wù)、生活、家庭和將來(lái)形成了嚴重的損害。所以，附條件不起訴把被害人能否取得補償以及對立功行為人的教育和援救作為了第一該當優(yōu)先思索的內容，把修復社會(huì )關(guān)系，恢復社會(huì )安定，促進(jìn)社會(huì )調和作為了最間接的追求。由此可見(jiàn)，立功嫌疑人在修復被本人所毀壞的社會(huì )關(guān)系的同時(shí)，也在修復本人的人生和將來(lái)。
附條件不起訴，是在堅持對嚴重刑事立功停止寬大，維護社會(huì )調和安寧的同時(shí)，對一定范圍內的觸及損害人身權益和財富權益的細微刑事案件，經(jīng)過(guò)組織各方當事人協(xié)商、和解，及時(shí)地修復被立功所毀壞的社會(huì )關(guān)系，同時(shí)使立功行為人失掉無(wú)效的教育、矯正、援救，促使其早日回歸社會(huì )，成為社會(huì )主義的建立者，因而，附條件不起訴從其外延來(lái)看，它正是修復性司法理念在刑事訴訟范疇的詳細運用。所以，在建立社會(huì )主義調和社會(huì )的明天，在下國現行的刑事司法制度引入修復性司法已成為大勢所趨。
�。ㄋ模└綏l件不起訴契合刑事訴訟法的基本義務(wù)和立法準繩
1.附條件不起訴契合在下國刑事訴訟法的基本義務(wù)。在下國刑事訴訟法的基本義務(wù)是為了維護社會(huì )主義法制，維護公民的人身權益、民主權益和其他權益，保證社會(huì )主義建立事業(yè)的順利停止。而附條件不起訴，也正是運用了刑法和刑事訴訟法的這種懲罰立功的功用和震懾力，促使被立功毀壞了的社會(huì )關(guān)系失掉及時(shí)的修復，使受立功損害的主體及時(shí)取得賠償，充沛地保證公民的人身權益、民主權益和其他權益，更好地最快地到達了對立功之人教育援救之刑法目的，添加了人與社會(huì )的相容性，也添加了人與人之間的容納性，從而更好地維護了社會(huì )的調和和波動(dòng)，保證了社會(huì )主義建立事業(yè)的順利停止。所以，附條件不起訴完全契合刑法和刑事訴訟法所要到達的目的。
2.附條件不起訴契合在下國的立法準繩。在下國立法的根本準繩不只具有合憲性和合法性準繩，民主立法準繩，還具有實(shí)事求是、從實(shí)踐動(dòng)身的準繩；準繩性和靈敏性相結合的準繩。即立法該當尊重社會(huì )的客觀(guān)情況，依據客觀(guān)需求反映客觀(guān)規律的要求，以感性的態(tài)度看待立法任務(wù)；同時(shí)恰當處置好各種關(guān)系，留意各方面的均衡。附條件不起訴是調整輕刑立功刑事法律關(guān)系及其相關(guān)社會(huì )關(guān)系的良好方式，反映了法治國度的理想需求，正確地反映了刑事司法制度的開(kāi)展規律。
�。ㄎ澹└綏l件不起訴契合刑事訴訟法的根本規則
附條件不起訴，契合在下國刑事訴訟制度的根本肉體。依據在下國刑事訴訟法的規則，不起訴，是指人民檢察院對公安機關(guān)偵查終結移送起訴的案件和自行偵查終結的案件停止審查后，以為立功嫌疑人的行為不契合起訴條件或沒(méi)有必要起訴的，依法不將立功嫌疑人提交人民法院停止審訊、追查刑事責任的一種處置決議，具有在審查起訴階段終結訴訟的法律效能。不起訴制度是在下國刑事訴訟制度的重要組成局部，也是在下國檢察機關(guān)獨有的一項職權，表現了在下國“區別看待”和“懲罰與嚴懲”相結合的刑事政策。其實(shí)際淵源是“起訴廉價(jià)主義”，即賦予檢察機關(guān)依據案件實(shí)踐狀況，基于懲和誡之目的，統籌和權衡各種利益，靈敏處置廉價(jià)行事的權利，構成了合適中國國情的不起訴制度。而附條件不起訴，本質(zhì)依然屬于不起訴法律制度的范圍，只不過(guò)把這種自在裁量加上一種程式化、標準化和范圍性限制，更稱(chēng)得上是對在下國檢察機關(guān)不起訴制度的完善，加之刑事訴訟法規則的“微罪不訴”中的“微”和“沒(méi)有必要起訴”之用語(yǔ)，并未將其相對的量化，“輕”和“微”本不易劃分出一個(gè)明白的界線(xiàn)，仍有一個(gè)自在裁量的空間，所以，附條件不起訴還是屬于刑事訴訟法規則的絕對不起訴的范圍。要講它有打破法律現有規則的中央，也不過(guò)是由于不起訴決議的暫緩作出，會(huì )招致審查起訴的期限延伸，但從法律的價(jià)值評價(jià)下去看，暫緩對立功的人作出不起訴的決議，給被不起訴人設置一定的矯正條件，給予其一個(gè)認罪悔罪、痛改前非的時(shí)機，及時(shí)經(jīng)過(guò)賠償、抱歉、和解等方式修復被毀壞的社會(huì )關(guān)系，促進(jìn)人與人之間調和相處，增進(jìn)互相之間的勾結和友誼。其所發(fā)生的法律效果、政治效果和社會(huì )效果綜合價(jià)值將是無(wú)比宏大的，而審查起訴期限的延伸只是影響了辦案的效率，絕對于前者，其所發(fā)生的損害是巨大的。對暫緩作出不起訴決議將打破審查起訴期限的規則成績(jì)，俺們可以適用刑事訴訟法中的中止審查起訴規則來(lái)予以處理，即把這種“適用附條件不起訴”情形解釋到刑事訴訟法關(guān)于中止審查起訴的情形之內。所以附條件不起訴從基本上講并沒(méi)有打破現行的刑事訴訟法。
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