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如何在執行中確認被執行人的履行能力

時(shí)間:2024-08-22 02:52:11 法學(xué)畢業(yè)論文 我要投稿
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如何在執行中確認被執行人的履行能力

  在法院的實(shí)際執行工作中,執行難是各級法院所面臨的1個(gè)共同問(wèn)題,要確定1個(gè)案件存不存在執行難,是以履行能力作為衡量標準的。被執行人有履行能力而不能執行或難予執行,就是執行難。被執行人無(wú)履行能力而沒(méi)有履行,這種情形不是執行難,而是執行風(fēng)險。如何準確界定被執行人有無(wú)履行能力以及履行能力的程度,關(guān)乎當事人切身利益,是解決執行難的前提。但當前我國法律規范中沒(méi)有對履行能力具體規定,實(shí)踐操作時(shí)對履行能力的認定標準不統1,不規范,帶有隨意性,影響了執行公正和執行效率。因此,筆者認為有必要對此進(jìn)行規范。

  1、對不同執行標的案件履行能力的認定方法

  執行標的分為物和行為:

  1、執行標的為物的認定。物作為執行標的,包括金錢(qián)給付、特定物返還。金錢(qián)給付的,以被執行人所有財產(chǎn)、財產(chǎn)權利以及能產(chǎn)生物質(zhì)利益的利益為執行對象(對抗執行財產(chǎn)除外),與應給付的金錢(qián)數額衡量,確定有無(wú)履行能力及履行能力程度。特定物返還。原物存在的,有履行能力,原物在執行時(shí)部分毀損或不存在的,經(jīng)當事人協(xié)商達成賠償協(xié)議并履行,確認為已履行。當事人就賠償達不成協(xié)議或達成協(xié)議未履行的,視為不能強制履行情形,不再按原生效法律文書(shū)執行。告知當事人另行訴訟確認金錢(qián)給付后執行。

  2、執行標的為行為的認定。行為作為執行標的的,包括積極行為、消極行為。

  積極行為的,1般而言,不可替代的行為不能裁判強制履行,因此,1般均有履行能力。但有兩種情形應注意:1是不可替代的行為,如要被執行人表演、演唱、講課、繪畫(huà)、書(shū)寫(xiě)等,裁判文書(shū)判決強制執行的,視為不能履行,可告知申請人另行起訴確認為金錢(qián)給付后執行。2是可替代行為,可替代行為為執行標的,有履行能力,被執行人雖沒(méi)有能力支付費用的,也視為有履行能力,對其不履行行為可追究法律責任。

  2、對不同主體作為被執行人的履行能力認定

  1、被執行人按不同性質(zhì)可分為法人、自然人。

  法人為被執行人的,包括經(jīng)營(yíng)性法人、社會(huì )團體法人、機關(guān)法人、事業(yè)法人。對經(jīng)營(yíng)性法人,原則上不存在無(wú)履行能力,但所執行債務(wù),未達到破產(chǎn)還債或不需采取破產(chǎn)還債程序的視其財產(chǎn)狀況,靈活掌握。對其他法人,不能破產(chǎn)還債,根據查明的財產(chǎn)狀況確認有無(wú)履行能力及其履行能力的程度。

  2、自然人為被執行人的,包括個(gè)體工商戶(hù)、農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)。以查明的個(gè)人財產(chǎn)及家庭財產(chǎn)狀況,除去對抗執行的財產(chǎn)后確認。

  3、對不同類(lèi)型的案件履行能力認定

  案件類(lèi)型1般包括侵權之債案件、合同之債案件、不當得利案件、無(wú)因管理案件。行政非訴執行案件及仲裁機關(guān)申請執行案件,具有強制執行公證債權文書(shū)案件,可按不同性質(zhì)歸入上述案件類(lèi)型。

  以普通債權案件為標準,侵權之債案件1般具有懲罰性質(zhì),執行風(fēng)險主要由侵權人承擔,在認定履行能力時(shí),可適當降低照顧被執行人利益。其他普通債務(wù)案件,大部分為合同之債,在交易之初,權利人應當對其交易風(fēng)險有較充分的認識,在交易風(fēng)險進(jìn)入執行程序轉化為執行風(fēng)險時(shí),主要由權利人自己承擔。在確認被執行人履行能力時(shí),可適當放寬照顧被執行人生產(chǎn)、生活標準。

  4、履行能力的利益衡量方法

  利益衡量,主要指對多個(gè)利益并存和發(fā)生沖突時(shí),對各種利益,根據人的不同需要,從不同角度確認利益輕、重、先、后、緩、急的1種考量。在執行程序中,申請人的合法利益是通過(guò)被執行人的履行實(shí)現的。實(shí)現利益是目的,履行是手段,有無(wú)履行能力則是實(shí)現利益的前提。因此,對利益的衡量,應當全面比照申請人和被執行人雙方利益,在確認合法利益在先的前提下,還應當看到利益的相對性,反映在實(shí)現利益的手段上就是履行能力的相對性。

  雙方是法人的,比較2者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,總的1個(gè)原則是要考慮到被執行人在未適用破產(chǎn)還債情況之下執行后讓被執行人還具有能繼續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本條件。法人的財產(chǎn)主要分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、基金,在執行中首要考慮的是先執行流動(dòng)資產(chǎn),不足時(shí)執行基金,在執行基金時(shí)要分清基金的類(lèi)別,注意相關(guān)規定,對于已經(jīng)撥給工會(huì )的活動(dòng)基金所有權歸工會(huì ),不得再用于償還法人債務(wù)。在執行流動(dòng)資產(chǎn)和相關(guān)基金后仍不足的,考慮執行法人的固定資產(chǎn)。執行法人固定資產(chǎn)時(shí),主要考慮先執行非關(guān)鍵性生產(chǎn)設備,讓法人不因執行固定資產(chǎn)后陷于生產(chǎn)困境,如果法人的財產(chǎn)明顯不足以支付債務(wù)的,可以考慮由申請人或債務(wù)人申請按破產(chǎn)還債程序處理。

  雙方是自然人的,比較2者的生活條件、收入狀況、生產(chǎn)情況、財產(chǎn)情況,對于申請人的情況較好的,而應當考慮被執行人在執行后不至于嚴重影響生產(chǎn)生活和顯著(zhù)降低生活水平,只要不屬于侵權案件的,要從全面保護當事人原則出發(fā),照顧被執行人利益,看被執行人被執行后是否生活有保障,是否產(chǎn)生新的債務(wù),注意避免逼當事人上絕路、失去繼續生活生產(chǎn)能力,導致新的悲劇或是經(jīng)濟秩序混亂。雙方情況相類(lèi)似的,也要考慮被執行人在執行后不至于嚴重影響生產(chǎn)生活和顯著(zhù)降低生活水平,但是,如果不執行將嚴重影響申請人生產(chǎn)生活和顯著(zhù)降低生活水平的,要考慮適當執行。

  如果是侵權之債,因系懲罰性賠償,則主要是從保護申請人的利益出發(fā),考慮申請人的利益為主,盡可能的將案件執行完畢。

  總之,我們法院的執行工作要結合當前構建和諧社會(huì ),大力倡導司法和諧,轉變執行理念,從過(guò)去偏重保護債權人利益的理念,轉變到平等保護債權人與債務(wù)人利益的理念,不能以損害債務(wù)人合法權益來(lái)實(shí)現債權人的利益,樹(shù)立文明執行,公正執行的良好形象。

  吉林鐵路運輸法院執行局·張興國

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