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紅興隆管理局城鎮化發(fā)展問(wèn)題研究
[摘 要]隨著(zhù)黑龍江省農墾區向經(jīng)濟發(fā)展轉型，提高工業(yè)化、城鎮化水平，已經(jīng)成為墾區的發(fā)展必然趨勢，是當前黑龍江省農墾區發(fā)展的迫切要求。本論文就是針對這一現實(shí)的需求，以紅興隆管理局為研究對象，分析了紅興隆管理局在城鎮化發(fā)展過(guò)程中的出現的主要問(wèn)題，為紅興隆管理局城鎮化發(fā)展提供理論基礎。
[關(guān)鍵詞]城鎮化;紅興隆管理局;城鎮化質(zhì)量
墾區城鎮化和通常的鄉村地域特征是不同的，我們要逐漸掌握墾區城鎮化的基本規律，是非常有理論研究?jì)r(jià)值的。墾區以水土為基本發(fā)展資源，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)生產(chǎn)，因此墾區經(jīng)濟發(fā)展有別于城市的經(jīng)濟發(fā)展，墾區的主要功能是進(jìn)行持續的糧食生產(chǎn)，維護國家的糧食生產(chǎn)安全。墾區經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，使墾區與城鎮化成為了經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，更是我國農墾區目前發(fā)展的根本。針對我國墾區城鎮化發(fā)展的特殊性，根據墾區城鎮化與區域差異性，從墾區城鎮化的推動(dòng)力角度，研究墾區城鎮化的基本規律，從理論角度歸納墾區城鎮化發(fā)展方式，為研究我國城鎮化的發(fā)展規律打下基礎。
一、紅興隆管理局城鎮化發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題
1.1 土地營(yíng)養流失嚴重
自20世紀50年代以來(lái)，紅興隆管理局已經(jīng)為國家的糧食安全提供了204.2億千克商品糧。在維護國家糧食生產(chǎn)同時(shí)，也出現了一些問(wèn)題。在80年代，在雙層經(jīng)營(yíng)模式體制改革后，大幅增加了糧食生產(chǎn)的積極性，但是土地屬于國有資產(chǎn)，只追求效益不注重土地保護的生產(chǎn)方式十分突出，導致土地營(yíng)養流失嚴重，給紅興隆管理局的可持續發(fā)展帶來(lái)嚴重危機。
1.2 地理位置分散影響引資
和我國別的地域的鄉村城鎮化發(fā)展來(lái)比較，紅興隆管理局在城鎮化發(fā)展的過(guò)程中也有對自身有益的條件，同時(shí)更有阻礙自身城鎮化發(fā)展的不足，依據地理位置來(lái)分析，紅興隆管理局的小城鎮較為分散，同大城市以及經(jīng)濟發(fā)達地區距離較遠，吸引外資條件不足。其它一些實(shí)施城鎮化發(fā)展的地區和大城市或國家經(jīng)濟發(fā)展的先行區距離較近，憑借承包這些地區的產(chǎn)業(yè)轉移、吸引外資等方法，城鎮化發(fā)展速度較快，發(fā)展水平較高，使這些地區的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構快速向城鎮化方向發(fā)展。
1.3 產(chǎn)業(yè)鏈處于建設階段
近幾年以來(lái)國際市場(chǎng)發(fā)生了金融危機，紅興隆管理局以糧食銷(xiāo)售為主的經(jīng)濟發(fā)展方式，受到了糧食市場(chǎng)單價(jià)降低的較大影響，管理局和職工的經(jīng)濟都蒙受較大的損失，使得一些職工不在從事糧食生產(chǎn)。紅興隆管理局求則思變把農業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，順利的度過(guò)了糧食市場(chǎng)所帶來(lái)的困難。2011年，紅興隆管理局依托市場(chǎng)需求，根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了具有一定規模的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，建設并投產(chǎn)了“農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范區”，在紅興隆管理局的管理下，發(fā)展了和農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售相關(guān)的八條農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
二、城鎮化發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題的解決對策
2.1 解決土地營(yíng)養化問(wèn)題
紅興隆管理局提出了強化黑土地水土流失防止治理辦法：第一加強科學(xué)農業(yè)生產(chǎn)。努力推動(dòng)秸稈還田，多使用農家肥，培養土地肥力，改善土壤環(huán)境，科學(xué)對待黑土地。第二依據國家相關(guān)的農村土地規定，在農民土地經(jīng)營(yíng)使用權不更改的前提下，積極尋找適合東北黑土地實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)規�；姆椒�。通過(guò)集中管理黑土地，為完成農業(yè)現代化，農業(yè)生產(chǎn)標準化、機械化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行科學(xué)的農業(yè)生產(chǎn)制度，為提升紅興隆管理局糧食產(chǎn)量提供了有效的保障。第三積極推動(dòng)東北黑土地農業(yè)水土保持農業(yè)生產(chǎn)工程。
2.2 創(chuàng )建招商引資新模式
創(chuàng )新招商模式，有將重心、有規劃地進(jìn)行招商引資，利用紅興隆管理局自身獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、園區優(yōu)勢，創(chuàng )新定模式。紅興隆管理局已經(jīng)初步打破12個(gè)農場(chǎng)各自為戰的發(fā)展模式，以紅興隆管理局的省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為“核心區”，科學(xué)規劃“一區七園”，立足于“農”的產(chǎn)業(yè)特色，建設13個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚焦區，這樣的園區對于招商引資將起到推動(dòng)作用。創(chuàng )新引資渠道，對于國企、民企以及外企都要積極爭取，三條引資方式共同推行。將招商方向確定為五九七農場(chǎng)的“糧食銀行”倉儲加工產(chǎn)業(yè);以五九七引進(jìn)果汁和罐頭加工、紅紅興隆管理局的肉禽屠宰和白酒釀造以及八五二農場(chǎng)的雜糧和山野菜加工等為基礎的食品加工產(chǎn)業(yè);以紅興隆管理局為中心的全網(wǎng)商貿物流建設產(chǎn)業(yè);以北大荒精神為依托的文化旅游等主導產(chǎn)業(yè)方面大力招商，完善、發(fā)展已有產(chǎn)業(yè)，爭取新的產(chǎn)業(yè)項目，為建設現代化的墾區完成招商工作。
2.3 完善產(chǎn)業(yè)鏈建設
為應對城鎮化發(fā)展的困難，紅興隆改變了以往農場(chǎng)獨自發(fā)展經(jīng)營(yíng)的方式，以紅興隆管理紅興隆管理局屬的黑龍江省級經(jīng)濟開(kāi)放區為核心，根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建成了多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區，根據墾區生產(chǎn)能力設置庫存量，設定專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，尤其重視經(jīng)濟投入大的重項目。未來(lái)發(fā)展中紅興隆管理局應完善五九七農場(chǎng)建設的加工稻米、糧食烘干、物流運輸于一體稻米產(chǎn)業(yè)鏈，幫助企業(yè)解決資金引進(jìn)、銷(xiāo)售、基礎設施建設等問(wèn)題。米業(yè)、肉業(yè)、飲料業(yè)、酒業(yè)等食品產(chǎn)業(yè)鏈。未來(lái)5年中，推進(jìn)管理局工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重。
三、結 語(yǔ)
紅興隆管理局具有優(yōu)越的自然條件，歷經(jīng)六十年的發(fā)展，城鎮化建設初具規模，本研究通過(guò)對紅興隆管理局城鎮化建設現狀的分析，初步提出了適宜的發(fā)展對策，但還存在不足之處，在今后的研究中需要逐步完善，為紅興隆城鎮化的建設提供理論依據，推動(dòng)城鎮化建設的全面發(fā)展。
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