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淺析鐵路安全管理論文
一、安全管理因素之一——人對安全的影響
安全管理是鐵路管理的重中之重，它決定著(zhù)鐵路運輸的成敗，人是實(shí)施有效安全管理工作的主體，也是安全生產(chǎn)活動(dòng)中或者安全管理工作中第一位的積極因素，又是嚴格執行各項安全管理制度和操作規程的主體，是構成有效管理的首要因素也是決定因素，安全管理工作就是要用嚴謹、嚴格和及其嚴肅的態(tài)度對待安全管理，實(shí)施有效管理。從安全管理的三個(gè)要素來(lái)看，一個(gè)是具有科學(xué)性和嚴密性的管理理論;一個(gè)是優(yōu)秀、合格的安全管理者;一個(gè)是完善而有效的管理機制。沒(méi)有理論支持我們就無(wú)從著(zhù)手進(jìn)行安全管理;沒(méi)有優(yōu)秀的人才就不能實(shí)現有效管理;沒(méi)有有效的管理機制作為強有力保障，就不可能對管理進(jìn)行落實(shí)。從管理者層面來(lái)講，管理者首先應具備安全管理的責任心和認真工作的態(tài)度;文化知識的積累;協(xié)調、溝通能力;能夠嚴格執行規章制度;具有使命感和責任感的職業(yè)道德。從被管理者的工作能力方面來(lái)看，比如職工的工作技能、發(fā)現與處理問(wèn)題能力、團隊協(xié)作能力等等看，都決定著(zhù)人是安全管理的主要因素。從統計數據和鐵路歷年事故案例來(lái)看，鐵路安全事故大多數是人禍大于天災。管理者和被管理者缺乏安全防范的自覺(jué)意識是一切人為事故發(fā)生的直接原因。管理者和被管理者的安全思想的改造，業(yè)務(wù)知識的學(xué)習和掌握決定安全管理工作成敗，左右著(zhù)鐵路的安全生產(chǎn)全局。
下面是幾起較大事故案例，都給人民生命和財產(chǎn)造成巨大損失和惡劣的社會(huì )影響，這些事故的共性特點(diǎn)就是人為事故占了很多的比重。比如大家熟知的“7.23甬溫事故”，原因主要有設計院提供的LKD2-T1型列控中心設備存在嚴重設計缺陷和重大安全隱患;調度指揮失誤;有關(guān)作業(yè)人員故障處置工作不得力等等，人為因素占了很多的比重。2008年4月28日，膠濟鐵路發(fā)生特別重大鐵路交通事故，一是用文件代替限速調度指令，二是漏發(fā)臨時(shí)限速指令，從而造成事故的發(fā)生，屬于人為原因。1992年上海鐵路局“3.21”行車(chē)重大事故 旅客列車(chē)與貨物列車(chē)發(fā)生正面沖突，原因是客車(chē)司機中斷了望，臆測行車(chē)，錯過(guò)制動(dòng)時(shí)機造成的， 屬于人為事故。 1997年4月29日 榮家灣4.29重大鐵路事故旅客列車(chē)與旅客列車(chē)追尾沖突行車(chē)特大事故。事故發(fā)生的原因就是電務(wù)部門(mén)向車(chē)站值班員隱瞞施工作業(yè)，典型的“黑施工”，屬于人為因素。
二、鐵路安全管理因素之一——管理機制對安全生產(chǎn)的影響
管理機制是安全管理的基礎，是鐵路實(shí)現安全管理的重要因素。
首先，鐵路系統有著(zhù)自己非常完善的管理制度。從季節方面，有汛期安全管理制度和辦法，有設備的春檢、春鑒管理辦法，暑期作業(yè)規定，高溫作業(yè)管理辦法，設備秋檢、秋鑒管理制度，冬季大風(fēng)天氣管理辦法，冬季防寒過(guò)冬教育，鍋爐和火爐使用辦法和管理制度，冬季冰雪天氣作業(yè)辦法等等。還有自己的操作規程如《鐵路技術(shù)管理規程》、《鐵路旅客運輸規程》、《鐵路貨物運輸管理規程》、《車(chē)站行車(chē)工作細則》，還有更加細化的各種琳瑯滿(mǎn)目的規章制度如《安全例會(huì )制度》、《安全教育培訓制度》、《安全生產(chǎn)事故應急制度》、《消防安全管理制度》等等。其次，鐵路有著(zhù)很多好的管理方法，如風(fēng)險管理理念，經(jīng)常性的反思活動(dòng)，事故的分析及通報，基層站段領(lǐng)導的添乘制度，經(jīng)常下現場(chǎng)巡視檢查，發(fā)放紅色、紅色和白色通知書(shū)，各種風(fēng)險預警制度，發(fā)生問(wèn)題的督辦和整改制度等等。再次，鐵路有著(zhù)自己特有的管理模式：“上層的強制管理、基層的末端控制”，即上層管理措施都是以強制方式從上向下貫徹執行;基層末端管理主要集中于基層一線(xiàn)的現場(chǎng)安全卡控，以此來(lái)實(shí)現制度落實(shí)和執行。由鐵路總公司、路局級的管理部門(mén)制訂出安全管理措施或者管理辦法，以強制執行的方式或者手段貫徹下去。車(chē)務(wù)站段一級再根據自身特點(diǎn)細化管理內容和制度，然后再以監督作業(yè)的方式對現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)施卡控，整個(gè)管理過(guò)程奉行嚴抓、嚴管、從嚴考核的管理方針。
三、安全管理元素之人和管理元素之管理機制對安全的影響
在安全管理工作中，制度的完善需要人的主動(dòng)作為，對存在瑕疵的制度進(jìn)行不斷的總結、修訂、執行、不斷的完善和健全。管理的實(shí)現，需要管理者和被管理者像執行軍事命令那樣，不折不扣執行安全管理制度和各項操作規程，“走了樣”的執行，會(huì )給安全管理設下障礙，留下隱患。管理的經(jīng)驗和事故教訓都向我們明確了一個(gè)道理：要抓好安全管理，首先要提高所有員工安全自覺(jué)性的培養和職業(yè)素養。 固然，鐵路安全管理制度相對于一般的企業(yè)單位，制度建設是很完善、很全面的，具有系統性，可圈可點(diǎn);管理模式也具有很強的實(shí)用性，這種管理機制也為鐵路的發(fā)展起到了很重要的作用，但是我們也必須看到，安全管理在執行過(guò)程中大多采取“外力”控制的強制方式，職工完全處于被動(dòng)服從狀態(tài)，使得職工內在的自覺(jué)性和社會(huì )責任感得不到激勵和啟發(fā)。安全管理缺乏“教化”功能，使得職工缺乏社會(huì )責任感，處于盲從狀態(tài)，表現在安全上就是事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢不穩定。
四、搞好安全管理，就必須要高度重視人的安全教育，加強安全文化理念的建設
安全管理就是管理者針對人的行為管理，雖然現代科技的進(jìn)步和迅猛發(fā)展，鐵路大量使用高科技設備，為行車(chē)安全指揮提供了強大的技術(shù)支持和保障。但是離開(kāi)了人的操作、管理以及使用，一切都是無(wú)從談起。
強化職工的安全教育就是強化“安全的基石”。鐵路安全管理的基石要想牢固可靠，讓火車(chē)多拉快跑，方便快捷的完成運輸任務(wù)，需要兩個(gè)強有力的支撐。一個(gè)是契合現場(chǎng)實(shí)際、具有體系完善且科學(xué)合理的制度支撐，它締造著(zhù)鐵路科學(xué)、嚴密具有可操作性的規章制度體系;另一個(gè)是鐵路安全文化理念建設的支撐，它凝聚職工心向安全，自覺(jué)維護安全，激勵職工奮發(fā)向上。只有這兩個(gè)強有力的支撐如同鐵路的兩根鋼軌，同時(shí)發(fā)揮有效作用，形成強大合力，才能更好地保證鐵路運行在“安全文化”的向心力之中。做好全體職工的安全教育工作是保證鐵路安全不可缺少的重要手段和途徑。強化職工安全教育就是尊重管理的客觀(guān)規律。鐵路的安全實(shí)踐過(guò)程和這些年的安全狀況，充分證明了再完備、再先進(jìn)的技術(shù)裝備，只要裝備的使用者不按照規程和技術(shù)要求認真執行和操作，事故照樣會(huì )發(fā)生。相反，裝備雖然相對落后一點(diǎn)，但是只要狠抓管理，日常注重加強裝備的維護保養工作，裝備的性能和狀態(tài)處于良好狀態(tài)，事故隱患完全有可能被提前發(fā)現并排除，事故就完全有可能避免。再有一點(diǎn)，就是職工日常安全意識和責任心、作業(yè)標準化、規范化的執行、規章制度的貫徹落實(shí)、群體安全和生產(chǎn)過(guò)程中的自控、互控、他控等等，都要靠管理要素中的主體——人的控制能力去實(shí)現或完成，因此，安全教育是保證安全運輸不可缺少的重要手段。
強化安全教育培訓理念是減少和避免事故的重要手段。職工的日常作業(yè)安全意識和對安全的可控能力是鐵路運輸中安全生產(chǎn)的核心因素，它必須要通過(guò)以自身的安全素質(zhì)和技能為有力支撐的行為去實(shí)現和達成。所以，在日常的安全管理中應通過(guò)各種有效途徑和方式方法，大力開(kāi)展職工安全知識和技能的教育培訓，切實(shí)提高職工在作業(yè)過(guò)程中對安全的可控能力。在加大鐵路安全技術(shù)裝備投入比重的同時(shí)，著(zhù)力培育職工的安全理念和安全生產(chǎn)科學(xué)素養，使職工的安全理念進(jìn)一步強化，職業(yè)素養進(jìn)一步深化，安全管理水平進(jìn)一步提升，相信鐵路這列“火車(chē)”能夠走的更穩、更快、更遠……
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