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長(cháng)三角道路運輸稽查一體化分析
長(cháng)三角道路運輸稽查一體化是長(cháng)三角道路運輸一體化的重要組成部分，對維護區域運輸市場(chǎng)秩序具有重要意義，下面是小編搜集整理的一篇相關(guān)論文范文，歡迎閱讀。
摘要：本文從長(cháng)三角道路運輸稽查一體化的定義入手，分析了近年來(lái)長(cháng)三角道路運輸稽查一體化的發(fā)展成果及其存在問(wèn)題，最后，對長(cháng)三角道路運輸稽查一體化今后的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：長(cháng)三角;道路運輸;稽查;一體化
引言
長(cháng)三角道路運輸稽查一體化是指在長(cháng)三角地區道路運輸管理機構的稽查部門(mén)之間建立相應的協(xié)調機制，實(shí)現稽查信息共享，在道路運輸稽查的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作，共同維護長(cháng)三角地區道路運輸市場(chǎng)秩序。長(cháng)三角道路運輸稽查一體化是長(cháng)三角道路運輸一體化的重要組成部分，對于整合區域稽查力量、維護區域運輸市場(chǎng)秩序、推動(dòng)區域經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要的意義。
1長(cháng)三角道路運輸稽查一體化的發(fā)展
1 .1成立了組織機構，建立了工作制度
2004年7月，在浙江寧波溪口召開(kāi)的首屆長(cháng)三角地區道路運輸稽查工作聯(lián)席會(huì )議，標志著(zhù)長(cháng)三角道路運輸稽查一體化組織機構的成立，即長(cháng)三角地區道路運輸稽查工作聯(lián)席會(huì )議及其秘書(shū)處。聯(lián)席會(huì )議由三省市道路運輸管理局(處)分管副局(處)長(cháng)組成，主席由三省(市)輪值擔任，每年輪值一次。聯(lián)席會(huì )議下設秘書(shū)處，處理日常事務(wù)，秘書(shū)長(cháng)由輪值省(市)的稽查處(科)長(cháng)擔任，非輪值省(市)的稽查處(科)長(cháng)為秘書(shū)處成員。
同時(shí)，在首屆長(cháng)三角地區道路運輸稽查工作聯(lián)席會(huì )議上，建立健全了工作制度。三省市一致通過(guò)了運政稽查一體化工作制度:聯(lián)席會(huì )議在長(cháng)江三角洲地區道路運輸協(xié)調委員會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，聯(lián)席會(huì )議每年舉行兩次工作例會(huì )，會(huì )議由輪值省召集，會(huì )議地點(diǎn)和時(shí)間由輪值省負責安排。聯(lián)席會(huì )議主要分析長(cháng)三角地區運政稽查形勢，制訂中長(cháng)期稽查合作規劃;對成員單位提出的議案或工作建議進(jìn)行研究，制定相應的對策，對采取的聯(lián)合稽查行動(dòng)進(jìn)行統一部署;協(xié)調解決涉及本地區運政稽查工作問(wèn)題，促進(jìn)部門(mén)協(xié)作配合，實(shí)現稽查信息共享，建立長(cháng)效機制，全面推進(jìn)長(cháng)三角地區道路運政稽查工作。秘書(shū)處負責通報和交流長(cháng)三角地區道路運政稽查和聯(lián)席會(huì )議組成單位開(kāi)展道路運輸市場(chǎng)監督稽查工作情況;專(zhuān)題研究道路運輸稽查工作中存在的重點(diǎn)問(wèn)題;通報營(yíng)運車(chē)輛在異地違章經(jīng)營(yíng)信息;向聯(lián)席會(huì )議提出解決道路運輸稽查問(wèn)題的對策建議;完成聯(lián)席會(huì )議交辦的其他事項。
1.2組織長(cháng)三角地區聯(lián)動(dòng)稽查，共同規范道路運輸市場(chǎng)秩序
2005年1月12日，在浙江長(cháng)興召開(kāi)長(cháng)三角毗鄰地區道路運輸稽查聯(lián)動(dòng)會(huì )議，確定了“六個(gè)統一”的稽查原則。即統一稽查時(shí)間、統一稽查重點(diǎn)、統一執法依據、統一處罰標準、統一執法要求、統一信息溝通，嚴厲打擊外省無(wú)證經(jīng)營(yíng)車(chē)輛和客運車(chē)輛以包車(chē)、旅游車(chē)名義、超區域經(jīng)營(yíng)違法違章經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)要嚴厲查處無(wú)從業(yè)資格證、“甩、賣(mài)、倒、宰、兜”旅客行為。2月4日凌晨，代號為“長(cháng)三角春運1號”的聯(lián)動(dòng)稽查行動(dòng)在滬杭高速公路上海楓徑道口打響，這是江浙滬三省市道路運輸管理部門(mén)為保障春運旅客安全首次實(shí)施的聯(lián)合行動(dòng)。在這次春運聯(lián)動(dòng)中，長(cháng)三角地區共出動(dòng)3600余人次，檢查了700(〕余輛車(chē)，查獲違章車(chē)800余輛，取得了輝煌的戰績(jì)。道路運輸違法違章經(jīng)營(yíng)現象得到有效遏制，有力地保障了春運的安全、有序和暢通。
2005年7月20日，長(cháng)三角地區道路運輸稽查工作聯(lián)席會(huì )議在上海召開(kāi)，對2005年長(cháng)三角地區道路運輸稽查工作聯(lián)席會(huì )議總體設想進(jìn)行了討論，交流了長(cháng)三角地區危險化學(xué)品道路運輸市場(chǎng)監管的做法和體會(huì )，并形成了會(huì )議紀要。根據此次會(huì )議精神，2005年8月和9月，滬蘇浙三省市運管稽查部門(mén)組織了兩次長(cháng)三角地區統一的危險化學(xué)品運輸的專(zhuān)項整治行動(dòng)，長(cháng)三角地區共查獲危險品違章車(chē)328輛。
2006年至2008年春運期間，三省市運管稽查部門(mén)都組織了長(cháng)三角毗鄰地區聯(lián)動(dòng)稽查行動(dòng)，三省市共出動(dòng)5萬(wàn)余人次，檢查了7萬(wàn)余輛車(chē)，查獲違章車(chē)近1.5萬(wàn)余輛。
1.3稽查信息共享初步實(shí)現
三省市之間互相通報各省市營(yíng)運車(chē)輛異地經(jīng)營(yíng)信息，三省市都能將外省市在本省的違章信息，及時(shí)函告車(chē)輛所在地的運管機構，使違章車(chē)輛及所屬企業(yè)及時(shí)得到整改。2006年9月在浙江省嘉興市召開(kāi)了長(cháng)三角道路運輸行業(yè)監管、執法信息共享和企業(yè)信用信息聯(lián)網(wǎng)共享等三個(gè)合作項目的座談會(huì )，三省市代表達成了一致意見(jiàn)。目前，三省市已經(jīng)在各自的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)通了道路運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)違章信息查詢(xún)平臺，初步實(shí)現了稽查信息共享。
2長(cháng)三角道路運輸稽查一體化存在的問(wèn)題
長(cháng)三角運政稽查一體化雖然取得了顯著(zhù)成效，但也存在一些問(wèn)題，主要有:
2.1手段落后，信息共享不足
三省市之間雖然開(kāi)始互相通報各省市營(yíng)運車(chē)輛異地經(jīng)營(yíng)信息，但還是處于初級階段，目前還靠紙質(zhì)文件來(lái)傳遞信息，手段比較落后，而且互相通報還沒(méi)有形成一個(gè)比較穩定的制度，隨意性較大，造成稽查信息傳遞滯后而且不完整，異地違章行為還未能得到及時(shí)、有效的糾正。
三省市雖然都建立了道路運輸行政處罰系統，但都是互為獨立的處罰系統，差異性較大，目前只能通過(guò)各自的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共享處罰信息，還不能實(shí)現行政處罰系統對接，信息共享的層次還較低。
2.2運政執法不能統一
三省市都制訂了相應的地方性法規，道路運輸法規還存在不少差異，客觀(guān)上使運政執法不能統一。在執行同一部法規時(shí)，三省市運管機構因理解不一致，導致在對同類(lèi)案件的定性、處罰都有很大差異。
2.3一體化僅限于長(cháng)三角地區
隨著(zhù)長(cháng)三角道路運輸稽查一體化的逐步推進(jìn)，三省市道路運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為也在逐步規范，但江西、安徽、河南等周邊地區道路運輸經(jīng)營(yíng)者在三省市的違章經(jīng)營(yíng)行為并沒(méi)有得到有效遏制，長(cháng)三角道路運輸稽查一體化僅限于滬蘇浙三省市已經(jīng)滿(mǎn)足不了形勢發(fā)展的需要。
3長(cháng)三角道路運輸稽查一體化的幾點(diǎn)建議
(1)建立一個(gè)長(cháng)三角地區共同遵守的信息通報制度，統一通報事項，統一通報時(shí)間，統一通報方式，明確通報單位[[3]。長(cháng)三角省級運管機構應共同對各自的行政處罰系統進(jìn)行研究，實(shí)現各方處罰系統對接，從而真正達到信息共享的目的。
(2)三省市之間應組織人員對三地的地方法規進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，利用地方法規修改的有利時(shí)機，盡可能地統一處罰事項，統一處罰標準。對于《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部規章的處罰標準也要統一，包括統一減輕處罰情節、從輕處罰情節和從重處罰情節及其相應的幅度。
(3)適時(shí)擴大長(cháng)三角的范圍，將江西、安徽、河南等地吸納進(jìn)來(lái)，成立泛長(cháng)三角道路運輸稽查聯(lián)席會(huì )議組織，從而滿(mǎn)足道路運輸業(yè)不斷發(fā)展的需要。
4結論
本文研討了長(cháng)三角運輸稽查一體化的產(chǎn)生過(guò)程及具體實(shí)施內容，并對具體效果進(jìn)行了評價(jià);
從實(shí)際績(jì)效來(lái)看，長(cháng)三角稽查一體化工作還存在一定的改進(jìn)空間，建議擴大一體化范圍以提高稽查成效的影響面，并加強對過(guò)境車(chē)輛的統計與監管，提高執法的科學(xué)性與針對性。
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