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道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定工作中的財務(wù)分析
[摘 要] 本課題的，結合道路運輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定工作，對我省道路運輸企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行研究，分析其存在的及解決辦法。正確核算企業(yè)的營(yíng)業(yè)收進(jìn)、本錢(qián)用度、利潤的業(yè)績(jì)考核，以擺脫企業(yè)負債多、虧損嚴重的題目，保證道路運輸企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值。強化企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理意識，使道路運輸企業(yè)建立適應的規模和良好的資本結構，提出搞活運輸企業(yè)的可行性辦法。加快交通運輸企業(yè)運力、組織結構調整，盤(pán)活存量資產(chǎn)，增強“進(jìn)世”后市場(chǎng)競爭的能力和抗風(fēng)險的能力。使交通運輸企業(yè)朝向集約化、規�；较虬l(fā)展，適應“進(jìn)世”后所帶來(lái)的機遇與挑戰，為行業(yè)治理部分和企業(yè)領(lǐng)導決策提供公道化建議。[關(guān)鍵詞] 道路運輸企業(yè) 資質(zhì)評定 財務(wù)分析
加進(jìn)WTO后,對我國和發(fā)展必將產(chǎn)生重大。國內道路運輸企業(yè)也必將發(fā)生重大變革。為適應新的行業(yè)發(fā)展形勢，交通部制定了道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定治理辦法，決定對全國道路運輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的評定，并按照評定后的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級實(shí)行經(jīng)營(yíng)的公道分工。其目的是加快進(jìn)步我國運輸產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的地位，引導企業(yè)集約化、規�；�(jīng)營(yíng)，規范化服務(wù)，增強企業(yè)的競爭實(shí)力，以適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
一、道路運輸企業(yè)現狀及進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級評定工作的必要性
�。ㄒ唬┑缆愤\輸企業(yè)在施行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定前的狀況
1、企業(yè)規模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)多，處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)
自八十年代初道路運輸市場(chǎng)全面開(kāi)放后，由于從事道路運輸經(jīng)營(yíng)投資少，收益快，道路運輸業(yè)發(fā)展迅速。原來(lái)交通部分所屬的專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)因解體和下放，其經(jīng)營(yíng)規模大大縮小，經(jīng)營(yíng)能力大大降低。特別是近年來(lái)社會(huì )其他行業(yè)部分為分流富余職員，成立了一批小規模道路運輸企業(yè)，從事道路運輸經(jīng)營(yíng)。而在個(gè)體運輸業(yè)戶(hù)占得比例很大。形成了道路運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)多、企業(yè)規模小的局面。
至2000年末，我省道路運輸企業(yè)共有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)207998戶(hù)，其中：交通部分擁有971戶(hù)，占道路運輸行業(yè)總戶(hù)數的0.74%；非交通部分擁有207027戶(hù)，占道路運輸行業(yè)總戶(hù)數的99.53%。全省共有營(yíng)運車(chē)輛319109臺，其中：交通部分擁有營(yíng)運車(chē)輛19491臺，占營(yíng)運車(chē)輛總數的6.11%；社會(huì )企事業(yè)單位擁有營(yíng)運車(chē)輛150955臺，占營(yíng)運車(chē)輛總數的47.3%；個(gè)體聯(lián)戶(hù)擁有營(yíng)運車(chē)輛148663臺，占營(yíng)運車(chē)輛總數的46.59%。我省道路運輸業(yè)均勻每戶(hù)擁有營(yíng)運車(chē)輛1.53臺，其中：交通部分均勻每戶(hù)擁有營(yíng)運車(chē)輛20.07臺；社會(huì )企事業(yè)及個(gè)體聯(lián)戶(hù)均勻每戶(hù)擁有營(yíng)運車(chē)輛1.45臺。
道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小，企業(yè)建立的運輸覆蓋能力有限，生產(chǎn)效率普遍偏低，市場(chǎng)競爭能力不強，企業(yè)經(jīng)濟效益的進(jìn)步和發(fā)展壯大受到了制約。尤其是在我國加進(jìn)世界貿易組織后，外資將全方位進(jìn)進(jìn)我國道路運輸市場(chǎng)，國內道路運輸企業(yè)將很難在激烈的市場(chǎng)競爭中取勝。
2、道路運輸工具檔次較低
我省道路運輸行業(yè)普通營(yíng)運客車(chē)和營(yíng)運貨車(chē)所占的比重很大，高級營(yíng)運客車(chē)或專(zhuān)用載貨車(chē)輛所占比例很低，道路運輸企業(yè)車(chē)輛結構已不能滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需求。我省道路運輸行業(yè)營(yíng)運車(chē)輛車(chē)型結構如表一、表二所示(略)。
至2000年末，我省道路運輸行業(yè)共有營(yíng)運客車(chē)80445臺，其中：交通部分擁有營(yíng)運客車(chē)12740臺，占全省營(yíng)運客車(chē)總數的15.84%。共有高級營(yíng)運客車(chē)總數5717臺，其中：交通部分擁有高級營(yíng)運客車(chē)1350臺，占全省高級營(yíng)運客車(chē)總數的23.61%。高級營(yíng)運客車(chē)總數占營(yíng)運客車(chē)總數的7.12%。
隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷深進(jìn)，我國經(jīng)濟持續增長(cháng)，綜合國力不斷增強，人民生活水平有了很大的進(jìn)步。廣大旅客在出行時(shí)越來(lái)越注重乘車(chē)的舒適性、安全性、快捷性。道路運輸業(yè)高級客車(chē)數目偏低，車(chē)況陳舊落后，已經(jīng)不能很好地滿(mǎn)足廣大旅客的需求，不能為廣大群眾提供更好的服務(wù)，制約了道路旅客運輸的健康發(fā)展。
至2000年末，我省道路運輸行業(yè)營(yíng)運貨車(chē)總數為238664臺，其中：交通部分擁有6751臺，占全省營(yíng)運貨車(chē)總數的2.83%。全省共有專(zhuān)用載貨營(yíng)運貨車(chē)9235臺，其中：交通部分擁有303臺，占全省專(zhuān)用載貨營(yíng)運貨車(chē)總量的3.28%。我省營(yíng)運貨車(chē)車(chē)輛結構中，高效率、低能耗的重型營(yíng)運貨車(chē)很少。而高能耗、效率低的普通營(yíng)運貨車(chē)占得比重很大，全省共有普通營(yíng)運貨車(chē)229429臺，占營(yíng)運貨車(chē)總量的96.13%。
當前，道路運輸企業(yè)在用的營(yíng)運貨車(chē)大部分是普通敞蓬貨車(chē)，貨物運輸過(guò)程中發(fā)生的貨損、貨差現象十分普遍。尤其是在運送沙石、建筑材料及煤炭等貨物時(shí)極易灑漏，并對環(huán)境造成污染。而發(fā)達國家多數實(shí)現了營(yíng)運貨車(chē)廂式化，既有利于避免被送的貨物途中丟失和損壞，又有利于環(huán)境保護。因此，我們在調整營(yíng)運貨車(chē)的重型、中型、輕型以及專(zhuān)用貨車(chē)的車(chē)型結構比例時(shí)，還應考慮營(yíng)運貨車(chē)的廂式化題目，力爭早日實(shí)現貨物無(wú)敞露運輸，大力發(fā)展特種車(chē)輛運輸。
3、道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制落后，服務(wù)質(zhì)量不高，安全隱患較多，運輸效率較低。
至2000年末，我省國有專(zhuān)業(yè)道路運輸企業(yè)共計145戶(hù)，其中已改制的企業(yè)11戶(hù)，改制專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)僅占我省專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)總數的7.59%。道路運輸企業(yè)生產(chǎn)組織形式比較落后，無(wú)論是國有的專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)，還是社會(huì )個(gè)體運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，基本上采用的是單車(chē)單干的運輸生產(chǎn)組織形式，企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式單一。
在市場(chǎng)經(jīng)濟下，很多道路運輸經(jīng)營(yíng)者只注重經(jīng)濟效益，忽視道路運輸的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)步，使道路運輸服務(wù)質(zhì)量大幅下滑，嚴重影響了道路運輸企業(yè)的窗口形象。道路運輸企業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)形式后，有些經(jīng)營(yíng)者為圖謀私利，短期行為嚴重。有的道路運輸企業(yè)車(chē)輛使用權被層層轉包，外來(lái)車(chē)輛掛靠專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)，司乘職員素質(zhì)水平參差不齊，行車(chē)的安全動(dòng)態(tài)無(wú)法把握，使原來(lái)行之有效的預防性、檢查、動(dòng)態(tài)監控等一系列制度措施形同虛設，行車(chē)事故頻頻發(fā)生，重大、特大惡性事故率呈上升趨勢。
4、道路運輸行業(yè)從業(yè)職員素質(zhì)參差不齊，尤其缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)治理職員
從文化素質(zhì)來(lái)看，道路運輸企業(yè)從業(yè)職員文化程度不高，其中具有中等專(zhuān)業(yè)以上學(xué)歷的大約占18%左右。而個(gè)體和社會(huì )其他從業(yè)職員，大約有三分之一的從業(yè)職員只有初中文化程度。近年來(lái)，道路運輸企業(yè)開(kāi)展了廣泛的崗位技能培訓，從業(yè)職員基本上都接受了一定時(shí)間的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能培訓，專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)有了很大的進(jìn)步。但個(gè)體和社會(huì )其他運輸業(yè)戶(hù)從業(yè)職員，多數均未通過(guò)崗位培訓。道路運輸企業(yè)缺乏一批懂技術(shù)、會(huì )治理、善經(jīng)營(yíng)、熟悉相關(guān)政策法規的高級人才。
5、道路運輸業(yè)信息化發(fā)展水平滯后
在信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，道路運輸企業(yè)的信息化建設剛剛起步，假如不加快道路運輸企業(yè)的信息化建設及高新技術(shù)的，會(huì )導致道路運輸企業(yè)創(chuàng )新和競爭能力下降，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和持續發(fā)展。加快信息技術(shù)的應用與開(kāi)發(fā)，將從根本上改變現行道路運輸企業(yè)傳統的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念、經(jīng)營(yíng)方式和組織結構，進(jìn)步道路運輸企業(yè)的運輸效率、經(jīng)濟效益和競爭能力，為道路運輸企業(yè)向集約化和規�；l(fā)展提供了保證。
�。ǘ┑缆愤\輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定工作的必要性
1、開(kāi)展資質(zhì)評定是調控道路運輸市場(chǎng)，改善行業(yè)形象，進(jìn)步行業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的需要。
開(kāi)展資質(zhì)評定是有效調整運輸市場(chǎng)，培育和建設同一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系的需要，是優(yōu)化運力結構、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的需要。道路運輸企業(yè)存在著(zhù)不少結構性矛盾和題目，客運市場(chǎng)宏觀(guān)調控乏力，運力結構嚴重不公道，車(chē)輛檔次較低。在市場(chǎng)競爭中只注重外延發(fā)展，忽視內在進(jìn)步，服務(wù)質(zhì)量不如人意。貨運市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多、過(guò)散，市場(chǎng)集中度低，大中型企業(yè)為數未幾,運輸能力不強,企業(yè)和個(gè)體戶(hù)數目很大，車(chē)輛結構不公道，運輸經(jīng)營(yíng)方式落后。要從根本上治理整頓好道路運輸市場(chǎng)秩序，只能通過(guò)對運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定，優(yōu)化企業(yè)結構，規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)步全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。資質(zhì)等級與經(jīng)營(yíng)范圍掛鉤，等級越高，可經(jīng)營(yíng)的貨種、線(xiàn)路越多，這必將推動(dòng)企業(yè)走規�；�、集約化發(fā)展之路，引導企業(yè)把進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量當作生存和發(fā)展的根本出路。
2、開(kāi)展資質(zhì)評定是擴大對外開(kāi)放，進(jìn)步企業(yè)競爭能力，與國際慣例接軌的需要。
我國加進(jìn)世界貿易組織后，道路運輸市場(chǎng)將逐步完全對外開(kāi)放。道路運輸行業(yè)要應對國際、國內運輸市場(chǎng)各種運輸方式之間的激烈競爭。無(wú)論外資、中資進(jìn)進(jìn)道路運輸市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)項目、范圍都要受到《規定》的約束，一視同仁，同等相待，符合實(shí)行國民待遇的國際慣例。這必將促進(jìn)國內道路運輸行業(yè)集約化、規�；�(jīng)營(yíng)水平和組織化程度，充分發(fā)揮道路運輸的經(jīng)營(yíng)上風(fēng)，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)步勞動(dòng)生產(chǎn)率和運輸效率，形成一批具有較強競爭能力的道路運輸企業(yè)來(lái)主導行業(yè)發(fā)展方向，建立起以安全、高效為特征的，與國際市場(chǎng)競爭和國內其他運輸方式相協(xié)調的道路運輸組織系統。
3、開(kāi)展資質(zhì)評定是完善行業(yè)治理，進(jìn)步行業(yè)和企業(yè)治理水平的需要。
道路運輸企業(yè)按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級實(shí)行經(jīng)營(yíng)分工后，無(wú)論是線(xiàn)路質(zhì)量招標，還是行政審批分工，都要以企業(yè)的資質(zhì)作為主要依據，按企業(yè)的資質(zhì)經(jīng)營(yíng)，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，明確不讓其經(jīng)營(yíng)與資質(zhì)不符的經(jīng)營(yíng)項目。這樣，可以減少行政審批程序中的不正之風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)治理轉變作風(fēng)，加強廉政建設。對道路運輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，明確了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級，可以直接參與經(jīng)營(yíng)項目的招標和經(jīng)營(yíng)，監視不符合資質(zhì)條件企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)，通過(guò)加強企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的考核，進(jìn)步企業(yè)治理，促進(jìn)行業(yè)治理水平的進(jìn)一步進(jìn)步。
二、道路運輸企業(yè)財務(wù)治理工作的現狀
�。ㄒ唬┯^(guān)念陳舊落后，治理意識淡薄。
部分道路運輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者只抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不注重財務(wù)治理工作，以為企業(yè)的經(jīng)濟效益是由營(yíng)運部分及司乘職員創(chuàng )造的，財務(wù)部分是一般的職能治理部分，只是簡(jiǎn)單的記賬和算賬。由于對財務(wù)治理工作重視程度不夠，造成企業(yè)治理上的失控，經(jīng)濟受損，效益下降。主要表現在承包經(jīng)營(yíng)初期，以包代管，放松企業(yè)內部治理，承包職員為了自身利益，拼車(chē)輛、設備，該保養的不保養，該維修的不維修，使承包車(chē)輛沒(méi)到使用年限就已報廢，國有資產(chǎn)流失嚴重。單車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)后，只注重對外發(fā)包車(chē)輛數目，忽略了車(chē)輛租賃費的收繳，使大量的租賃費收不上來(lái)，有的已成為死賬，企業(yè)蒙受了很大的經(jīng)濟損失。
�。ǘ┴攧�(wù)信息失真
有的經(jīng)營(yíng)者為了個(gè)人的目的、個(gè)人業(yè)績(jì)考核或為獲取銀行的信貸資金等，虛增企業(yè)收進(jìn)，該進(jìn)本錢(qián)的用度不進(jìn)，該提的折舊不提，該攤的用度不攤，想方想法把利潤調整為最大化。有的經(jīng)營(yíng)者，為了躲避稅費，達到躲、偷、漏、避各種稅費，采取不該攤的用度多攤，不該提的多提，該進(jìn)賬的收進(jìn)隱瞞不列，轉移賬目，賬外設賬。
企業(yè)對外投資、重組改制及資質(zhì)評審時(shí)，編造理由高估資產(chǎn)，以獲得較大比例控制權和評為更高一級資質(zhì)企業(yè)。利用資產(chǎn)評估消除潛虧，將壞賬、毀損存貨、長(cháng)期投資損失、固定資產(chǎn)損失、遞延資產(chǎn)等潛虧確以為評估減值，沖抵“資本公積”，使國家和職工利益受損。
道路運輸企業(yè)采用承包經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式非常普遍。由于承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)形式的存在，使會(huì )計確認和計量上具有不確定性。
�。ㄈ┙�(jīng)濟效益下降，財務(wù)狀況惡化。
表三：2000年國有交通運輸企業(yè)財務(wù)狀況分析（略）
道路運輸企業(yè)盈利能力、償債能力和發(fā)展能力較差，未實(shí)現資本保值增值目標，多數企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，甚至出現虧損。如表三所示，我省國有道路運輸企業(yè)變現能力指標活動(dòng)比率和速動(dòng)比率都低于企業(yè)的正常比率水平，國有道路運輸企業(yè)短期償債能力較低。企業(yè)應收賬款周轉率、活動(dòng)資產(chǎn)周轉率和總資產(chǎn)周轉率不高，企業(yè)資金治理不利，資金占用水平高，資金使用效率低下，周轉速度緩慢，應加強資金的使用治理。企業(yè)資產(chǎn)負債率、產(chǎn)權比率高，資產(chǎn)負債率超過(guò)標準財務(wù)比率（40%-60%）水平，企業(yè)的負債程度較高，償付長(cháng)期債務(wù)能力較低，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險較大。2000年度我省國有道路運輸企業(yè)完成利潤總額-1687萬(wàn)元，虧損面43.33%，企業(yè)獲利能力水平較差，企業(yè)扭虧增盈工作需要一定的時(shí)間，短期內全面實(shí)現交通運輸企業(yè)扭虧尚有一定的阻力。
�。ㄋ模┴攧�(wù)治理缺乏有效的內部控制制度
企業(yè)內部治理制度不健全，有的企業(yè)雖有相對完善的治理制度，但執行情況不是很好，沒(méi)有真正落到實(shí)處。對于會(huì )計內部控制制度的熟悉有差距，從思想上還不夠重視，有的單位甚至以為領(lǐng)導說(shuō)了算，有無(wú)內部控制制度無(wú)所謂。會(huì )計內部控制制度的不完全，針對性不強，操縱性較差。有的會(huì )計內部控制制度相對滯后，受治理職員思維、治理意識和外部環(huán)境的影響，不能適應會(huì )計工作的需要。監視環(huán)節薄弱，執行力度不夠，沒(méi)有起到應有的作用。
�。ㄎ澹┴攧�(wù)會(huì )計職員的素質(zhì)較低
思維觀(guān)念落后。會(huì )計職員普遍的熟悉就是只要按法規、制度要求，把一套賬做好，把一套會(huì )計報表編制出來(lái)，就算完成任務(wù)。對于運輸本錢(qián)控制、經(jīng)營(yíng)預算編制、投資決策分析、資金運用等工作職能，以為是與財務(wù)會(huì )計職員無(wú)關(guān)的事情，財務(wù)會(huì )計職員的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
文化素質(zhì)較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高。以我省道路運輸企業(yè)為例，至2000年末，全省國有道路運輸企業(yè)在職職工44065人，有財務(wù)會(huì )計職員1041人，占企業(yè)職工人數的2.36%。具有大專(zhuān)以上學(xué)歷和中級會(huì )計職稱(chēng)以上的會(huì )計職員很少。個(gè)別財務(wù)會(huì )計職員不敢講真話(huà)，不能同外來(lái)***、威脅或弄虛作假的行為做斗爭，不能做到客觀(guān)公正、實(shí)事求是。
業(yè)務(wù)知識陳舊、老化，結構單一。財務(wù)會(huì )計職員在經(jīng)濟、、產(chǎn)業(yè)組織與治理、機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、外語(yǔ)等其他相關(guān)知識把握不夠，制約了財務(wù)會(huì )計職員綜合能力的發(fā)揮。財務(wù)會(huì )計職員所學(xué)的業(yè)務(wù)知識，仍停留于舊會(huì )計制度所學(xué)的內容，對新的企業(yè)會(huì )計制度、會(huì )計準則得很少，研究的不深，有的甚至沒(méi)有接觸。
�。┴攧�(wù)治理手段滯后
目前，多數道路運輸企業(yè)的財務(wù)會(huì )計核算工作還停留在手工會(huì )計核算上，財務(wù)職員覆行的只是會(huì )計的職責。即使是實(shí)行會(huì )計電算化的企業(yè)，也只是實(shí)現了會(huì )計核算上用計算機替換了手工核算，或者部分地完成了會(huì )計信息的分析、猜測、決策的過(guò)程。而網(wǎng)絡(luò )會(huì )計在道路運輸企業(yè)幾乎是空缺。
三、道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級評定中的財務(wù)分析
�。ㄒ唬┑缆愤\輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定有關(guān)財務(wù)狀況分析
1、道路運輸企業(yè)在資質(zhì)評定中提供的審計報告、資產(chǎn)評估報告的分析
�。�1）規定申報資質(zhì)等級評定的企業(yè)出具審計報告、資產(chǎn)評估報告的目的
《道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)治理規定（試行）》規定：申請經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級的道路運輸企業(yè)要提供企業(yè)凈資產(chǎn)和客、貨運凈資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告，其目的就是通過(guò)獨立的社會(huì )中介機構對道路運輸企業(yè)所擁有的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評估，以確定其資產(chǎn)的真實(shí)性、正確性、完整性。
經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級對中小道路運輸企業(yè)來(lái)講是一個(gè)難得的發(fā)展壯大的機遇，對中、小道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的申報工作我省非常重視，鼓勵他們實(shí)行強強聯(lián)合，把企業(yè)做大做強。為了規范中小企業(yè)之間通過(guò)資產(chǎn)重組、吞并、聯(lián)合等經(jīng)營(yíng)體制改革動(dòng)作，避免個(gè)別企業(yè)之間搞假聯(lián)合、重組、吞并等形式蒙混過(guò)關(guān)，規定企業(yè)在申報經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級時(shí)必須報送經(jīng)中介機構審計的上年度企業(yè)會(huì )計報告和有關(guān)部分的證實(shí)文件。
�。�2）道路運輸企業(yè)提供的資產(chǎn)評估報告、會(huì )計報告真實(shí)性分析
由于道路運輸企業(yè)自身的原因導致資產(chǎn)評估報告、會(huì )計報告虛假。有的企業(yè)本來(lái)其資產(chǎn)沒(méi)有達到其要申報的資質(zhì)等級標準，為了多估資產(chǎn)、收進(jìn)，少計負債，不惜出重金請愿意為其出具假報告的資產(chǎn)評估機構、會(huì )計師事務(wù)所，為其出具假的資產(chǎn)評估報告或會(huì )計報表審計報告。
目前，在注冊會(huì )計師審計工作中，存在不少有違反職業(yè)道德的現象，會(huì )計師事務(wù)所竟相壓價(jià)，不顧質(zhì)量惡性競爭，為保收益不計后果，面對干預和壓力不能保持應有的獨立性和謹慎原則而違心出具不實(shí)審計報告。中介機構責任心不強，對企業(yè)提供的會(huì )計報表甚至沒(méi)有審計就蓋章出具審計報告。不按照國家規定的資產(chǎn)評估程序、標準、進(jìn)行評估驗資，沒(méi)有資產(chǎn)評估、驗資職責的部分機構對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估驗證。
企業(yè)與中介機構聯(lián)合串通，提供虛假會(huì )計報表，任意擴大企業(yè)資產(chǎn)規模，減少負債，增加企業(yè)營(yíng)業(yè)收進(jìn)，以達到相應的資質(zhì)等級。對已抵押資產(chǎn)評估確認，不分清責任，沒(méi)有考慮企業(yè)的債務(wù)情況，提供不實(shí)的資產(chǎn)評估報告、審計報告。
2、道路運輸企業(yè)資產(chǎn)規模分析
交通部頒發(fā)《道路運輸企業(yè)資質(zhì)治理規定（試行）》對道路旅客運輸企業(yè)的資產(chǎn)規模規定為：一級企業(yè)凈資產(chǎn)在5億元以上，其中客運凈資產(chǎn)為3億元以上；二級企業(yè)凈資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以上，其中客運凈資產(chǎn)3000萬(wàn)元以上等。對道路貨運企業(yè)的資產(chǎn)規模規定：一級企業(yè)凈資產(chǎn)在5億元以上，其中貨運凈資產(chǎn)在3億元以上；二級企業(yè)凈資產(chǎn)在1億元以上，其中貨運凈資產(chǎn)在6000萬(wàn)元以上等。
至2000年末我省交通部分客（貨）運企業(yè)凈資產(chǎn)分布情況如表四(略)所示。
�。�1）道路運輸企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)狀況分析
�、俨涣假Y產(chǎn)數額較大，存在潛虧
應收賬款中三年以上的應收賬款數額較大。據統計，至2000年末我省交通部分三年以上應收賬款達11800萬(wàn)元，三年以上應收賬款占企業(yè)應收賬款總額的27%至51%。應收賬款中欠交的貨運運費、車(chē)輛承包租費較為嚴重。有的已成為企業(yè)的呆賬，有的以實(shí)物抵賬，把實(shí)物的價(jià)格定在高于同期的市場(chǎng)價(jià)格，形成潛虧。
企業(yè)庫存積存多年的存貨，主要是汽車(chē)零配件，大部分已是過(guò)期和被淘汰的汽車(chē)零配件，已無(wú)使用價(jià)值，但賬面數額較大。有的企業(yè)油庫多年沒(méi)有盤(pán)點(diǎn)，庫存數目遠遠低于賬面數目，形成潛虧。
部分企業(yè)對運輸車(chē)輛計提折舊采用工作量法，在市場(chǎng)不景氣時(shí)大批車(chē)輛閑置、停駛，車(chē)輛超過(guò)規定的使用年限，但折舊還沒(méi)提足。有的資產(chǎn)凈值很高，而車(chē)輛已老化，造成賬面車(chē)輛凈值很大，但真正可運營(yíng)的車(chē)輛卻很少。
�、趯ν馔顿Y治理不規范，投資回報率低
道路運輸企業(yè)的長(cháng)期投資存在較多題目，主要表現在盲目投資，缺乏行之有效的決策機制。長(cháng)期投資項目不簽訂投資協(xié)議；對長(cháng)期投資的核算不規范；對已達到規定的投資比例的長(cháng)期投資項目不按照權益法核算。有的企業(yè)長(cháng)期投資回報率低于同期銀行存款利率，有的投資項目甚至多年沒(méi)有分利，所投企業(yè)連年虧損，給企業(yè)造成很大的投資損失。
�、厶撛鲑Y產(chǎn)，調增企業(yè)凈資產(chǎn)
為了增加企業(yè)資產(chǎn)總額，達到增加企業(yè)凈資產(chǎn)的目的，在對企業(yè)資產(chǎn)重新評估時(shí)，把土地進(jìn)行重新估價(jià)，增加企業(yè)的資本公積，使企業(yè)的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)同時(shí)增加。
把掛靠車(chē)輛作為企業(yè)的資產(chǎn)，增加企業(yè)的營(yíng)運車(chē)輛數和運輸車(chē)輛的原值、凈值。道路運輸企業(yè)實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)方式比較普遍，其中貨運企業(yè)比客運企業(yè)突出。從我省實(shí)際評審情況看，企業(yè)掛靠車(chē)輛數約占企業(yè)車(chē)輛總數的20%至70%比例，個(gè)別企業(yè)屬于“空殼公司”，沒(méi)有自有營(yíng)運車(chē)輛。
車(chē)輛有關(guān)證件弄虛作假。對營(yíng)運車(chē)輛的有關(guān)證件及證實(shí)材料進(jìn)行編造、拼湊或篡改。為了正確反映企業(yè)實(shí)有車(chē)輛數，確認企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)權和所有權，通過(guò)到有關(guān)部分對企業(yè)營(yíng)運車(chē)輛證件進(jìn)行驗證，發(fā)現有的道路運輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)申報表中，將其他單位的營(yíng)運車(chē)輛計進(jìn)本企業(yè)，虛報企業(yè)營(yíng)運車(chē)輛數。個(gè)別企業(yè)還存在著(zhù)編造、拼湊和篡改車(chē)輛證件現象。
為了達到相應資質(zhì)等級的條件，有些小規模運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)采取假吞并、假聯(lián)合的方式進(jìn)行組合，以某一企業(yè)名義申請道路運輸企業(yè)資質(zhì)評定。這些企業(yè)之間的吞并、聯(lián)合和重組只是形式上的組合，簽定虛假合同，沒(méi)有按照國家有關(guān)法律程序規定操縱，沒(méi)有到工商行政治理部分進(jìn)行變更登記。企業(yè)仍然按照原來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)范圍獨立經(jīng)營(yíng)，各自為政。
�、軐�(shí)收資本與注冊資本不符
申報經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級的道路運輸企業(yè)，多數存在著(zhù)實(shí)收資本與注冊資本不符的題目。造成企業(yè)實(shí)收資本與注冊資本不符的原因：一是實(shí)收資本不實(shí)。在1993年企業(yè)會(huì )計制度改革后，由于受會(huì )計政策的影響，將改革前的固定基金、活動(dòng)基金和專(zhuān)用基金中的更改基金轉作實(shí)收資本，但是多數企業(yè)未向工商局申報變更登記，造成法定資本與實(shí)收資本不符。1995年企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，調整企業(yè)潛虧和固定資產(chǎn)毀損，報經(jīng)財政或國有資產(chǎn)部分核實(shí)批準先沖銷(xiāo)資本公積，不足部分沖減實(shí)收資本，仍未向工商行政治理部分申請變更登記。二是實(shí)收資本核算不規范。表現在團體公司和分級核算的企業(yè)，團體公司對子公司的投資或者總公司對分公司的投資，分別作“長(cháng)期投資”和“實(shí)收資本”賬務(wù)處理，但在匯總報表時(shí)沒(méi)作抵銷(xiāo)分錄，造成賬表實(shí)收資本不符。三是對國家有關(guān)法規制度理解不夠。按照《公司法》規定，企業(yè)實(shí)收資本超過(guò)注冊資本20%時(shí)，應到工商治理部分進(jìn)行變更登記。
�。�2）客運線(xiàn)路使用權作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)賬分析
無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租給他人或為治理目的而持有的，沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長(cháng)期資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)可分為可辨認無(wú)形資產(chǎn)和不可辨認無(wú)形資產(chǎn)。
客運線(xiàn)路使用權具有無(wú)形資產(chǎn)的一般特征，是可辨認的無(wú)形資產(chǎn)，客運線(xiàn)路使用權是客運企業(yè)取得客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)的權利，是企業(yè)為運送旅客、提供運輸服務(wù)而持有的，它沒(méi)有實(shí)物形態(tài)，是一種權利�？瓦\線(xiàn)路使用權的取得是要付出一定本錢(qián)的。企業(yè)在新開(kāi)通一條客運線(xiàn)路時(shí)，通常要做客流調查，經(jīng)濟效益分析，辦理線(xiàn)路審批手續，還要做廣告宣傳等，這些工作都要付出一定的本錢(qián)的。在新線(xiàn)路試運行期間客流量又小，收進(jìn)少，在短期內沒(méi)有利潤甚至虧損。而在線(xiàn)路使用期內，還要根據線(xiàn)路客運收進(jìn)向有關(guān)部分交納一定的稅費。
客運線(xiàn)路使用權基于上述特征，符合無(wú)形資產(chǎn)的定義，故可確以為無(wú)形資產(chǎn)。但根據交通部有關(guān)文件規定，客運線(xiàn)路屬于國家資產(chǎn)，國家授權企業(yè)使用，不答應企業(yè)作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)賬。因此，企業(yè)參加資質(zhì)評審時(shí)，不能將其線(xiàn)路使用權重新評估作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)賬處理。
3、道路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析
交通部頒發(fā)的《道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)治理規定（試行）》對道路旅客運輸收進(jìn)的規定：一級企業(yè)年完成總營(yíng)收5億元，其中客運收進(jìn)3億元以上；二級企業(yè)年完成總營(yíng)收5000萬(wàn)元，其中客運收進(jìn)3000萬(wàn)元以上等。對道路貨物運輸收進(jìn)的規定：一級企業(yè)年完成總營(yíng)業(yè)收進(jìn)5億元，其中貨運營(yíng)業(yè)收進(jìn)3億元以上；二級企業(yè)年完成總營(yíng)業(yè)收進(jìn)1億元以上，其中貨運營(yíng)業(yè)收進(jìn)6000萬(wàn)元以上等。
2000年我省交通部分客（貨）運輸企業(yè)營(yíng)業(yè)收進(jìn)分布情況如表五（略）所示。
�。�1）道路運輸企業(yè)營(yíng)業(yè)收進(jìn)的確認分析
在實(shí)際評審過(guò)程中，我們發(fā)現多數道路運輸企業(yè)財務(wù)報表所反映的運輸收進(jìn)、生產(chǎn)量低于交通部規定標準，主要原因是道路運輸企業(yè)存在著(zhù)多種經(jīng)營(yíng)方式，如：公車(chē)公營(yíng)方式、單車(chē)承包經(jīng)營(yíng)方式、單車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)方式等，使營(yíng)業(yè)收進(jìn)的確認存在著(zhù)不確定性。企業(yè)財務(wù)賬表只是部分地反映企業(yè)營(yíng)業(yè)收進(jìn)、生產(chǎn)量完成情況，約占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收進(jìn)、生產(chǎn)量的三分之一水平。為了真實(shí)地反映道路運輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)收進(jìn)、生產(chǎn)量完成情況，企業(yè)在申報經(jīng)營(yíng)資質(zhì)時(shí)，答應企業(yè)按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)的線(xiàn)路、班次、實(shí)載率、車(chē)輛數等指標，進(jìn)行分析測算后再申報。但換算系數的選定缺乏性，當公車(chē)公營(yíng)方式在某一企業(yè)所占比例較大時(shí)，換算收進(jìn)與實(shí)際應達到的收進(jìn)將相差很大。
公車(chē)公營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式基本上用于高速公路旅客運輸、快速直達旅客運輸及快捷貨物運輸，客運站的售票收進(jìn)及貨物結算中心的運費收進(jìn)可作為運輸收進(jìn)。而單車(chē)承包經(jīng)營(yíng)方式與單車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)方式的收進(jìn)主要由兩部分組成，一部分是承包者每月交納的治理費、線(xiàn)路使用費和營(yíng)業(yè)稅金；另一部分是每月從承包者一次或分次交納的相當于車(chē)輛凈值或者是購車(chē)款中轉進(jìn)的收進(jìn)。
�。�2）道路運輸企業(yè)生產(chǎn)情況分析
交通部頒發(fā)的《道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)治理規定（試行）》對道路旅客運輸生產(chǎn)量規定：一級企業(yè)在近5年內年均完成客運量1200萬(wàn)人或客運周轉量120000萬(wàn)人公里以上；二級企業(yè)在近5年內均勻完成客運量230萬(wàn)人或客運周轉量23000萬(wàn)人公里以上等。
有的企業(yè)為了達到資質(zhì)等級的客運量標準，將客運站的旅客發(fā)送量計算到企業(yè)客運量中，造成客運量數據不實(shí)。企業(yè)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)后，客運量是按客運收進(jìn)換算出來(lái)的，因客運收進(jìn)不真實(shí)，使客運量的正確性不高。同時(shí)，營(yíng)運客車(chē)行駛里程不能完整統計，造成客運周轉量不正確。企業(yè)營(yíng)業(yè)收進(jìn)、生產(chǎn)量完成情況記錄不完整，實(shí)際計算出的基本運價(jià)水平也不夠真實(shí)。
4、道路運輸企業(yè)的債務(wù)分析
交通部頒發(fā)的《道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)治理規定（試行）》規定道路運輸企業(yè)的資產(chǎn)負債率不高于60％。2000年我省交通部分運輸企業(yè)共145戶(hù)，其中：資產(chǎn)負債率達60%以下的運輸企業(yè)45戶(hù)（客運企業(yè)25戶(hù)，貨運企業(yè)20戶(hù)），占交通部分企業(yè)戶(hù)數的31.03%；資產(chǎn)負債率達60%以上的運輸企業(yè)100戶(hù)（客運企業(yè)34戶(hù)，貨運企業(yè)66戶(hù)），占交通部分企業(yè)戶(hù)數的68.97%。
道路運輸企業(yè)負債數額不實(shí)、資產(chǎn)負債率不正確的原因：一是該提的用度不提或者少提，造成負債總額不實(shí)。如：少提或者不提應付福利費、職工教育經(jīng)費、工會(huì )經(jīng)費、退休活動(dòng)經(jīng)費以及該提而未提的長(cháng)期借款利息等。二是調整應付賬款、其他應付款，達到減少活動(dòng)負債金額。有些企業(yè)將應付賬款、其他應付款與應收賬款、其他應收款相抵，達到降低資產(chǎn)負債率的目的。三是企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)，掩蓋企業(yè)的或有負債，使企業(yè)存在潛伏的債務(wù)損失。有的道路運輸企業(yè)對外提供貸款擔保，數額較大，沒(méi)有在企業(yè)資產(chǎn)負債表附注中表露，使企業(yè)存在潛伏的債務(wù)風(fēng)險。
為了推動(dòng)規范，我省答應企業(yè)在申報經(jīng)營(yíng)資質(zhì)時(shí)，對有關(guān)財務(wù)數據進(jìn)行測算。但企業(yè)應當在市場(chǎng)競爭中不斷地規范自己，發(fā)展自己，增強生命力。企業(yè)財務(wù)賬表不能真實(shí)地反映財務(wù)狀況，將會(huì )帶來(lái)很多弊端：一是企業(yè)對外提供的數據失真。會(huì )計數據不真實(shí)，是當今非常普遍的現象，有關(guān)部分都非常重視，它嚴重違反了《會(huì )計法》等有關(guān)法規規定。二是企業(yè)對外提供的營(yíng)業(yè)收進(jìn)、生產(chǎn)量等指標，與實(shí)際相差較大，企業(yè)少交納稅費，造成國家有關(guān)稅費流失。三是會(huì )計核算不規范。營(yíng)業(yè)收進(jìn)與本錢(qián)用度等財務(wù)數據只是部分地反映了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，違反了《企業(yè)會(huì )計準則》有關(guān)收進(jìn)與本錢(qián)用度配比性原則。四是對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、投資者、債權人和行業(yè)治理部分提供錯誤的信息，造成決策失誤。五是落后的經(jīng)營(yíng)治理手段對企業(yè)發(fā)展不利。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只滿(mǎn)足于現狀，沒(méi)有緊迫感，不能通過(guò)挖潛企業(yè)內部潛力來(lái)擴大生產(chǎn)。
�。ǘ┑缆愤\輸企業(yè)營(yíng)運車(chē)輛分析
部頒發(fā)的《道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)治理規定（試行）》對道路旅客運輸企業(yè)的營(yíng)運客車(chē)規定：一級企業(yè)自有營(yíng)運客車(chē)800輛以上，客位24000個(gè)以上且高級客車(chē)在150輛以上，客位4500個(gè)以上，或擁有高線(xiàn)營(yíng)運客車(chē)300輛以上，客位9000個(gè)以上，車(chē)輛新度系數在0.7以上；二級企業(yè)自有營(yíng)運客車(chē)150輛以上，客位4500個(gè)以上且高級客車(chē)在50輛以上，客位1500個(gè)以上，或擁有高級營(yíng)運客車(chē)60輛以上，客位1800個(gè)以上，車(chē)輛新度系數在0.7以上等。
對道路貨運企業(yè)的營(yíng)運車(chē)輛規定：一級企業(yè)車(chē)輛總載質(zhì)量不少于7000噸，其中載質(zhì)量為8噸及以上的重型載貨車(chē)輛的載質(zhì)量不少于3500噸，或專(zhuān)用貨車(chē)不少于車(chē)輛總數的40％，車(chē)輛新度系數為0.60；二級企業(yè)車(chē)輛總載質(zhì)量不少于1400噸，其中載質(zhì)量為8噸及以上的重型載貨車(chē)輛的載質(zhì)量不少于700噸，或專(zhuān)用貨車(chē)不少于車(chē)輛總數的35％，車(chē)輛新度系數不低于0.55等。
至2000年末，我省公路運輸行業(yè)營(yíng)運車(chē)輛情況如表六（略）所示。
自有營(yíng)運車(chē)輛是指車(chē)輛產(chǎn)權屬于該企業(yè)，車(chē)輛行駛證、道路運輸證冠有本企業(yè)名稱(chēng)，企業(yè)固定資產(chǎn)賬上有車(chē)輛產(chǎn)權登記的營(yíng)運車(chē)輛。所謂掛靠車(chē)輛是指以企業(yè)的名義營(yíng)運，但車(chē)輛產(chǎn)權不屬于該企業(yè)的車(chē)輛，即在車(chē)輛的行駛證、道路運輸證上均冠有該企業(yè)名稱(chēng)，但企業(yè)車(chē)輛資產(chǎn)賬冊上沒(méi)有登記的營(yíng)運車(chē)輛。
在道路運輸企業(yè)資質(zhì)評定過(guò)程中發(fā)現，有的企業(yè)將掛靠在本單位經(jīng)營(yíng)的個(gè)體車(chē)輛和社會(huì )其他企業(yè)車(chē)輛作為本企業(yè)的自有車(chē)輛。因掛靠車(chē)輛不屬于其資產(chǎn)，不應計進(jìn)企業(yè)自有車(chē)輛。
有的客運企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體運輸業(yè)戶(hù)，為了個(gè)人利益需要，私自增加客車(chē)座位，使客運車(chē)輛客位不準。有的貨運企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者及個(gè)人運輸業(yè)戶(hù)，為了偷逃養路費和通行費，通過(guò)汽車(chē)制造廠(chǎng)或改造廠(chǎng)使車(chē)輛標記的載重噸位遠遠低于實(shí)際承載能力。所以，在核定營(yíng)運車(chē)輛噸（座）位時(shí)，應以公路征稽部分核定的噸(座)位即養路費征收票據上標明的噸（座）位為準。個(gè)別汽車(chē)廠(chǎng)家出于自身利益，把自己生產(chǎn)的車(chē)輛按照高級車(chē)標準進(jìn)行簡(jiǎn)單組合，盡管達不到高級豪華客車(chē)標準，卻定為高級豪華車(chē)輛。
交通部規定在考核營(yíng)運車(chē)輛新度系數時(shí)，車(chē)輛使用年限同一按8年。但有的道路運輸企業(yè)為了能夠達到相應資質(zhì)等級車(chē)輛新度系數標準，在不營(yíng)運車(chē)輛總數和總載質(zhì)量的情況下，把那些使用年限長(cháng)的營(yíng)運車(chē)輛不在申報材料中申報，以達到進(jìn)步車(chē)輛新度系數的目的。對于高速快客運輸的豪華客車(chē)和從事長(cháng)途快運的重型貨車(chē)，按8年計算新度系數，則會(huì )出現車(chē)輛新度系數很高，實(shí)際上車(chē)輛已經(jīng)到了報廢限度。
�。ㄈ┑缆愤\輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式分析
1、道路運輸企業(yè)的幾種經(jīng)營(yíng)方式
公車(chē)公營(yíng)經(jīng)營(yíng)方式：即由企業(yè)出資購買(mǎi)運輸車(chē)輛，車(chē)輛產(chǎn)權回企業(yè)所有，并由企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)的方式。
車(chē)輛產(chǎn)權轉讓承包經(jīng)營(yíng)方式：又稱(chēng)抽本經(jīng)營(yíng)方式，是指車(chē)輛的產(chǎn)權是企業(yè)的，由承包人按合同約定除上交按收進(jìn)與本錢(qián)配比原則核定的承包費外，還要一次性或分次上交相當于車(chē)輛凈值的用度，承包者在約定期間內占有和使用營(yíng)運車(chē)輛，待承包到期后，車(chē)輛產(chǎn)權回承包人所有的經(jīng)營(yíng)方式。
單車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)方式：即由承包者個(gè)人出資購買(mǎi)運輸車(chē)輛，而車(chē)輛資產(chǎn)記進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)賬面，以企業(yè)的名義經(jīng)營(yíng)，且承包人按合同約定上交一定數額的治理費和其他代扣、代繳用度，待承包到期后，車(chē)輛產(chǎn)權回承包人所有的經(jīng)營(yíng)方式。
掛靠經(jīng)營(yíng)方式。即車(chē)輛產(chǎn)權回經(jīng)營(yíng)者所有，經(jīng)營(yíng)者以企業(yè)名義經(jīng)營(yíng)，車(chē)輛的行駛證、道路運輸證上均冠有企業(yè)名稱(chēng)，并按合同約定上交一定數額的治理費和其他代扣代繳用度，待經(jīng)營(yíng)到期后，車(chē)籍轉出該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式。
2、車(chē)輛產(chǎn)權轉讓承包經(jīng)營(yíng)方式和單車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的賬務(wù)處理
�。�1）車(chē)輛產(chǎn)權轉讓承包經(jīng)營(yíng)方式的賬務(wù)處理
承包者一次性上交相當于車(chē)輛凈值的現金時(shí)作如下會(huì )計分錄：借記“現金”，貸記“預收賬款—預收承包車(chē)折舊款”；假如是分次上交則分次作相同的分錄。每月應作如下會(huì )計分錄：計提承包車(chē)輛折舊時(shí)作分錄，借記“運輸支出”，貸記“累計折舊”；承包者按合同規定每月交治理費時(shí)，借記“現金（銀行存款）”，貸記“運輸收進(jìn)”。從“預收賬款－預收承包車(chē)折舊款”中按承包月份的均勻數作轉賬分錄如下：借記“預收賬款”，貸記“運輸收進(jìn)”。承包到期處理固定資產(chǎn)時(shí)做如下會(huì )計分錄：借記“累計折舊”，貸記“固定資產(chǎn)”，借記或貸記“固定資產(chǎn)清理”。
�。�2）單車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的賬務(wù)處理
當承包者將購車(chē)款交與企業(yè)作如下會(huì )計分錄：借記“現金（銀行存款）”，貸記“長(cháng)期應付款－應付購車(chē)款”；購車(chē)時(shí)作會(huì )計分錄：借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”。每月作會(huì )計分錄如下：計提車(chē)輛折舊時(shí)作分錄，借記“運輸支出”，貸記“累計折舊”。承包者按合同交承包費時(shí)作分錄，借記“現金（銀行存款）”，貸記“運輸收進(jìn)”；按承包期月份總數均勻從長(cháng)期應付款－應付購車(chē)款中作轉賬分錄，借記“長(cháng)期應付款—應付購車(chē)款”，貸記“運輸收進(jìn)”；承包到期處理固定資產(chǎn)時(shí)，作如下會(huì )計分錄，借記“累計折舊”；貸記“固定資產(chǎn)”，借記（或貸記）“固定資產(chǎn)清理”。
3、各種經(jīng)營(yíng)方式在道路運輸企業(yè)的運用情況分析
公車(chē)公營(yíng)經(jīng)營(yíng)方式主要用于高速公路旅客運輸、快速直達道路旅客運輸、快捷貨物運輸等。企業(yè)高檔豪華客車(chē)及重型、箱式、特種大型貨車(chē)基本都用于公車(chē)公營(yíng)方式，且此種方式的上風(fēng)越來(lái)越明顯，經(jīng)濟效益在全部運輸收進(jìn)的比重越來(lái)越大。道路運輸企業(yè)也正是依靠此種方式往創(chuàng )企業(yè)品牌，樹(shù)立企業(yè)形象，擴大企業(yè)著(zhù)名度。車(chē)輛產(chǎn)權轉讓承包經(jīng)營(yíng)方式主要用于企業(yè)自有的且已使用多年的車(chē)輛租賃承包。這種經(jīng)營(yíng)方式在企業(yè)初始實(shí)行承包時(shí)較廣。當前，單車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)方式和掛靠經(jīng)營(yíng)方式在道路運輸企業(yè)應用比較廣泛，是道路運輸企業(yè)公車(chē)公營(yíng)方式的補充，是企業(yè)運輸收進(jìn)的主要來(lái)源之一。
但是單車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)方式和掛靠經(jīng)營(yíng)方式存在很多弊端，尤其是掛靠經(jīng)營(yíng)方式更為突出，其主要表現有以下幾個(gè)方面：
�。�1）安全隱患多，行車(chē)事故頻繁發(fā)生
由于掛靠在企業(yè)的運輸車(chē)輛過(guò)于分散，駕駛職員的技術(shù)水平和個(gè)人素質(zhì)參差不齊，行車(chē)的安全動(dòng)態(tài)無(wú)法把握，企業(yè)對其治理的難度較大。有些掛靠車(chē)經(jīng)營(yíng)者為圖謀私利，車(chē)輛不定期保養檢驗，車(chē)輛帶病運行，經(jīng)常超限超載。有的經(jīng)營(yíng)者為了減少開(kāi)支一人包開(kāi)一輛車(chē)，晝夜疲憊駕駛，重大、特大惡***通安全事故時(shí)有發(fā)生。有的掛靠車(chē)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有參加車(chē)輛保險，出了重大事故后無(wú)法支付巨額損失，只得由掛靠的企業(yè)來(lái)承擔事故賠償。交通事故的發(fā)生不僅會(huì )給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，更重要的是危及旅客和貨主生命財產(chǎn)的安全，影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定。
�。�2）服務(wù)質(zhì)量差，嚴重影響道路運輸企業(yè)的窗口形象
有些經(jīng)營(yíng)者只注重經(jīng)濟效益，忽視道路運輸的服務(wù)質(zhì)量，坑、宰客戶(hù)現象比較嚴重；無(wú)證上崗，業(yè)務(wù)不熟，語(yǔ)言粗俗，不文明服務(wù)現象非常普遍；違規營(yíng)運時(shí)有發(fā)生。使道路運輸服務(wù)質(zhì)量大幅下滑，道路運輸企業(yè)的社會(huì )信譽(yù)受到玷污。
�。�3）車(chē)輛檔次較低，車(chē)況陳舊落后，車(chē)容車(chē)貌較差，難以適應社會(huì )發(fā)展的需要
由于受個(gè)人財力限制，客觀(guān)上造成了掛靠車(chē)輛檔次不高，與道路運輸市場(chǎng)上需求高檔、舒適、快速、安全的車(chē)輛發(fā)展趨勢不相協(xié)調。
�。�4）生產(chǎn)效率低下
一人一車(chē)分散經(jīng)營(yíng)，車(chē)輛的利用率很低，使企業(yè)經(jīng)濟效益進(jìn)步和發(fā)展受到了制約，不利于企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和規�；l(fā)展，難以在激烈的運輸市場(chǎng)競爭中取勝。
�。ㄋ模┑缆愤\輸企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)聯(lián)合、重組、吞并及劃撥情況分析
1、個(gè)別企業(yè)為達到某一資質(zhì)等級標準搞假聯(lián)合、重組和并購
有的中小運輸企業(yè)及個(gè)體運輸業(yè)戶(hù)，因其資產(chǎn)規模不具備某一資質(zhì)等級條件，為了評上該資質(zhì)等級，他們私下里達成協(xié)議，以某一企業(yè)的名義作為發(fā)起人搞聯(lián)合、重組或吞并，并以該企業(yè)的名稱(chēng)申報資質(zhì)等級評定，待取得資質(zhì)等級證書(shū)時(shí)，還是各自為政，獨立經(jīng)營(yíng)。
2、企業(yè)資產(chǎn)假劃撥
有的道路運輸企業(yè)主管部分，為了其地方利益，使其所管轄的道路運輸企業(yè)評上比較高一級的資質(zhì)，將幾個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)口頭或以某種方式劃撥給某一道路運輸企業(yè)，使該企業(yè)的資產(chǎn)規模和車(chē)輛總數達到該等級標準，并以該企業(yè)的名義申報道路運輸資質(zhì)等級評定。此種形式的資產(chǎn)劃撥不是真正意義的劃撥，因接收企業(yè)資產(chǎn)賬面上沒(méi)有反映被劃撥的資產(chǎn)價(jià)值，沒(méi)有按照國家有關(guān)政策規定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權變更手續。
四、道路運輸企業(yè)資質(zhì)等級評定工作對道路運輸企業(yè)帶來(lái)的積極影響
道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的評定，極大地促進(jìn)了我省道路運輸企業(yè)的發(fā)展。如表七所示，一年來(lái)，道路運輸企業(yè)按照交通部經(jīng)營(yíng)資質(zhì)文件規定，通過(guò)資產(chǎn)重組、吞并、聯(lián)合等改制動(dòng)作，交通部分企業(yè)戶(hù)數增加了12家，企業(yè)資產(chǎn)規模擴大，權益資產(chǎn)增加，大大地改善了資本結構。企業(yè)生產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收進(jìn)大幅度進(jìn)步，減少了虧損額�？瓦\企業(yè)高級營(yíng)運車(chē)輛，貨運企業(yè)重型車(chē)輛、專(zhuān)用車(chē)輛都有所增長(cháng)。企業(yè)掛靠車(chē)輛進(jìn)行了全面的清理整治。道路運輸行業(yè)正走出低谷，步進(jìn)盤(pán)升趨勢。
至2001年末，我省已有24戶(hù)道路運輸企業(yè)被交通部評為二級資質(zhì)企業(yè)，其中：客運企業(yè)15戶(hù)，貨運企業(yè)9戶(hù)。有74戶(hù)企業(yè)被省交通主管部分評為三級資質(zhì)企業(yè)，其中：客運企業(yè)32戶(hù)，貨運企業(yè)42戶(hù)。有14戶(hù)客運企業(yè)被各市交通主管部分評為四級資質(zhì)企業(yè)。
五、加強道路運輸企業(yè)的財務(wù)治理，搞好道路運輸企業(yè)的資本運營(yíng)
�。ㄒ唬� 進(jìn)一步加強道路運輸企業(yè)財務(wù)治理的基礎工作
1、加強對會(huì )計機構和會(huì )計職員的治理
會(huì )計機構和會(huì )計職員是會(huì )計工作的重要承擔者，對會(huì )計機構和會(huì )計職員的治理是會(huì )計基礎工作的一項重要。因此，建立健全會(huì )計機構，配備數目和素質(zhì)相當的、具備從業(yè)資格的會(huì )計職員，是一個(gè)企業(yè)做好會(huì )計工作，充分發(fā)揮會(huì )計職能作用的重要保證。具有一至四級經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路運輸企業(yè)，必須設立會(huì )計機構，而一、二級企業(yè)還應設置總會(huì )計師。道路運輸企業(yè)的財務(wù)會(huì )計職員，必須持有會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)，不答應無(wú)證上崗。
加強道路運輸企業(yè)財務(wù)會(huì )計職員的培訓工作，通過(guò)培訓的方式使會(huì )計職員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、素質(zhì)不斷進(jìn)步，使他們能夠適應市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展的要求，能夠適應信息技術(shù)對會(huì )計工作的挑戰，能夠適應加進(jìn)WTO的需要。
2、規范會(huì )計核算，加強會(huì )計監視
企業(yè)應根據實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會(huì )計核算，填制會(huì )計憑證，登記會(huì )計賬薄，編制財務(wù)報告。不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料進(jìn)行會(huì )計核算。要按照國家同一的會(huì )計制度規定，確認、計量和記錄各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)。不得偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬薄及其他會(huì )計資料，不得提供虛假的財務(wù)報告。加強道路運輸企業(yè)會(huì )計監視的職能作用，加強會(huì )計信息質(zhì)量的源頭控制，加強對原始憑證進(jìn)行審核和監視，確保其真實(shí)性、正當性、正確性和完整性。
�。ǘ� 進(jìn)步會(huì )計信息質(zhì)量，防止會(huì )計信息失真
虛假會(huì )計信息損害了國家和社會(huì )公眾利益，干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，助長(cháng)了各種***現象和不正之風(fēng)，惡化了社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境。因此，進(jìn)步會(huì )計信息質(zhì)量，防止會(huì )計信息失真已成為當務(wù)之急。如何解決道路運輸企業(yè)會(huì )計信息失真，本文以為可采取以下措施：
1、配備合格的會(huì )計職員，加強會(huì )計職員繼續教育工作
整頓道路運輸企業(yè)財務(wù)會(huì )計職員隊伍，對沒(méi)有取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)的會(huì )計職員禁止其從事會(huì )計工作，企業(yè)財務(wù)機構的負責人必須取得會(huì )計師以上職稱(chēng)。加強財務(wù)會(huì )計職員法制宣傳教育，加強財務(wù)會(huì )計職員的思想教育，加強財務(wù)會(huì )計職員的職業(yè)道德教育，加強財務(wù)會(huì )計職員的業(yè)務(wù)。
道路運輸企業(yè)財務(wù)會(huì )計職員假如不系統地學(xué)習財會(huì )有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，在對有關(guān)會(huì )計法規、制度理解上難免不出現偏差。當今社會(huì )知識更新的速度越來(lái)越快，新題目、新、新制度不斷涌現，即使曾經(jīng)受過(guò)系統學(xué)習的財務(wù)會(huì )計職員，假如仍停留于原有的知識水平上，也不能保證勝任本職工作。
2、明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的會(huì )計責任，進(jìn)步經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，承擔對企業(yè)所有者經(jīng)營(yíng)治理的責任，這其中包括維護各項資產(chǎn)的安全和確保會(huì )計資料真實(shí)正確的責任。財務(wù)會(huì )計職員只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的雇員，在重大會(huì )計政策和會(huì )計事項的處理上，他們不可能超越企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。進(jìn)步經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)，特別是對各項財政法規和財務(wù)制度必須了解和熟悉。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只有帶頭遵守財政法規，支持會(huì )計工作，尊重會(huì )計職員的意見(jiàn)，才能杜盡各種不符規定的原始單據出現，才能避免粉飾企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的情況發(fā)生，才能保證會(huì )計信息的真實(shí)、正確和完整。
3、建立企業(yè)制度，對現有道路運輸企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權制度改革，從根本上解決會(huì )計信息失真題目
道路運輸企業(yè)產(chǎn)權結構變革和創(chuàng )新是國有道路運輸企業(yè)發(fā)展的方向，也是一項系統工程。其目的是使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)權和所有權的分離，明確了企業(yè)的權利和責任，企業(yè)在分享利益的同時(shí)，也承擔著(zhù)經(jīng)營(yíng)損失的風(fēng)險。經(jīng)營(yíng)者的責任、權力與利益的結合，依靠所有者的監視作用，可以防止經(jīng)營(yíng)者短期行為，維護投資者的利益，減少虛假會(huì )計信息的可能性。會(huì )計信息失真題目的解決有賴(lài)于改革的深進(jìn)、現代企業(yè)制度的建立和所有者與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的理順與有機結合。
4、加大賞罰力度
在道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定過(guò)程中，有的申報企業(yè)出具虛假的財務(wù)報表、評估報告等資料，由于企業(yè)作假所承擔的風(fēng)險相對于其從中獲得的利益來(lái)說(shuō)小得多，客觀(guān)上也縱容了企業(yè)在會(huì )計信息上作假。主管道路運輸企業(yè)資質(zhì)評審機構沒(méi)有對這些企業(yè)進(jìn)行處罰。因此，必須加大執法的力度，對做假賬、假報表、出具假審計報告及資產(chǎn)評估報告者要嚴厲處理，做到“有法必依、違法必究”。同時(shí)，對長(cháng)期自覺(jué)遵守會(huì )計法、堅持原則、抵制造假的領(lǐng)導和財務(wù)會(huì )計職員應給予表彰和獎勵，做到獎罰分明。積極使用新聞媒體等社會(huì )***工具，充分發(fā)揮社會(huì )監視作用。
�。ㄈ┳龊玫缆愤\輸企業(yè)的資本運營(yíng)工作
資本運營(yíng)是指企業(yè)將一切所擁有或可支配的資源等轉變?yōu)槭官Y本增值最大化的一種經(jīng)營(yíng)方式和活動(dòng)。其表現為以貨幣化資產(chǎn)為主要對象的購買(mǎi)、出售、轉讓、吞并、接管、重組等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。資本運營(yíng)對企業(yè)追求利潤最大化、擴張市場(chǎng)占有率、形成規模經(jīng)濟、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，實(shí)現資源最優(yōu)化配置等方面具有重要作用。其主要特征是治理重心的價(jià)值化，經(jīng)營(yíng)機制的多樣化，投資主體多元化，國家和國有企業(yè)關(guān)系的細分化。資本運營(yíng)的目的是從更大的環(huán)境中整合資本資源，將小資本規模發(fā)展為大資本規模，將低質(zhì)量資本發(fā)展為高質(zhì)量資本。
1、道路運輸企業(yè)的資本籌集
�。�1）從企業(yè)內部挖潛，增加企業(yè)存量資本
道路運輸企業(yè)的資產(chǎn)運營(yíng)實(shí)質(zhì)上就是運輸車(chē)輛、維修設備、廠(chǎng)房、站場(chǎng)等這些存量資產(chǎn)活動(dòng)起來(lái)，變換其形態(tài)，以謀求企業(yè)利潤最大化。要想使這些資產(chǎn)活動(dòng)起來(lái)，實(shí)現資源的公道配置，就必須優(yōu)化資產(chǎn)結構。優(yōu)化資產(chǎn)結構，就必須盤(pán)活存量資產(chǎn)，將一些閑置資產(chǎn)通過(guò)吞并、轉讓、租賃、對外投資等形式盤(pán)活，獲取增量資金。將增量資金用于更新?tīng)I運車(chē)輛或技術(shù)改造，將部分固定資產(chǎn)通過(guò)各種方式轉換為活動(dòng)資產(chǎn)，從實(shí)物形態(tài)向貨幣形態(tài)轉變，使資產(chǎn)的結構更加公道。對暫時(shí)不用或不需用的固定資產(chǎn)予以租賃或出售，對那些已無(wú)使用價(jià)值或損壞的固定資產(chǎn)予以報廢。有計劃選擇部分資產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)營(yíng)或對外投資。
�。�2）利用各種形式籌集資本，增加道路運輸企業(yè)的增量資本
向社會(huì )融資，道路運輸企業(yè)通過(guò)推行承包、租賃、抽本、掛靠等經(jīng)營(yíng)形式，廣泛吸納社會(huì )上的閑散資金。向機構貸款，企業(yè)可以根據需要以擔保和抵押等形式向金融機構申請貸款，企業(yè)在貸款前要進(jìn)行市場(chǎng)調查和猜測，不能盲目地借款，企業(yè)貸款的利息率要低于其投資的預期報酬率，避免因不能定期支付本息而增大財務(wù)風(fēng)險。采取直接籌資來(lái)籌集資本，直接籌集資本較有效的方式是實(shí)行股份制，采用此種方式籌資不僅體現投資主體的多元化，使投資者共同承擔風(fēng)險，利益共享，籌集資金阻力小。企業(yè)在引進(jìn)資金的同時(shí)，也引進(jìn)新技術(shù)和新的治理手段。
2、優(yōu)化道路運輸企業(yè)的資本結構
資本結構是指債權人所提供的資本金和所有者所提供的資本金在企業(yè)總資產(chǎn)中的構成或比重。最佳的資本結構可使企業(yè)的總價(jià)值最高，在企業(yè)總價(jià)值最大的資本結構下，公司的資金本錢(qián)也是最低的，企業(yè)在籌資過(guò)程中可以同時(shí)運用幾種籌資渠道。由于籌資本錢(qián)高低和籌資風(fēng)險的大小以及籌資的條件不同，所以在籌資時(shí)要進(jìn)行充分分析，運用定量和定性分析方法及運用數字方式進(jìn)行計算分析，然后選出最優(yōu)方案，以期達到資本結構的最優(yōu)組合。
3、道路運輸企業(yè)的規模經(jīng)營(yíng)與資本配置
道路運輸企業(yè)實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)，要與資本配置相結合，道路運輸企業(yè)規模的大小要與運輸市場(chǎng)的需求相適應。在對運輸市場(chǎng)充分調查的基礎上，運用財務(wù)猜測方法對運輸市場(chǎng)進(jìn)行猜測分析，測定保本周轉量及保本收進(jìn)來(lái)確定車(chē)輛配置和資本額度。資本配置額度要與運力投進(jìn)相協(xié)調，資本配置額度少，投放運力不足，運輸工具上不了檔次，形不成規模，不能充分占領(lǐng)運輸市場(chǎng)，缺乏競爭力。資本配置過(guò)剩將造成不必要的浪費，運力得不到充分的利用，使資產(chǎn)使用效率降低，增加資本本錢(qián)，給企業(yè)增加不必要的用度。也使企業(yè)在短時(shí)間內難以收回投資，阻礙了企業(yè)發(fā)展。
4、加快道路運輸企業(yè)的資本擴張
道路運輸企業(yè)經(jīng)過(guò)數年的發(fā)展，擁有大批治理、技術(shù)人才，具有長(cháng)期穩定的客、貨運輸業(yè)務(wù)和較高的企業(yè)信譽(yù)，具備一定規模的運輸能力，占據較好的地理位置，這些存量資本上風(fēng)為企業(yè)實(shí)現資本擴張提供了保證。道路運輸企業(yè)在實(shí)行資本擴張時(shí)，要根據市場(chǎng)情況和企業(yè)自身特點(diǎn)選擇可行的資本擴張方式，實(shí)現企業(yè)以低本錢(qián)擴張，以有限的資本調動(dòng)和支配更大的社會(huì )資本，壯大企業(yè)自身的競爭實(shí)力。避免那種形式上的聯(lián)合、重組和行政干擾下的收購及盲目的投資，使企業(yè)不但沒(méi)有做大做強，卻背上沉重包袱。
六、加快道路運輸行業(yè)結構調整，完善道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級評定內容的建議
�。ㄒ唬┩晟频缆愤\輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定內容
通過(guò)對道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定，發(fā)現道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)治理規定尚有不足之處。如對企業(yè)資產(chǎn)規模有規定，但對企業(yè)資產(chǎn)使用效率沒(méi)有約束，沒(méi)有規定企業(yè)資產(chǎn)運用能力水平；對企業(yè)的收進(jìn)做了規定，沒(méi)有對企業(yè)的盈利能力提出要求；對企業(yè)資本保值增值率有規定，但沒(méi)有規定應該達到什么樣水同等。我們以為應增加道路運輸企業(yè)財務(wù)狀況、資產(chǎn)運營(yíng)、企業(yè)發(fā)展能力及企業(yè)償債能力的綜合指標－國有資本金效績(jì)評價(jià)指標體系。
�。ǘ┩晟频缆愤\輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級治理規定的建議
1、關(guān)于土地作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)賬的建議
在我國土地是實(shí)行社會(huì )主義公有制，企業(yè)獲得土地使用權是通過(guò)兩種方式取得的。一種是國家無(wú)償劃撥給企業(yè)的；另一種是企業(yè)交納一定數額出讓金后取得的。本文以為：企業(yè)因第一種情況取得土地使用權，除了95年按財政部[1995]14號文件精神規定進(jìn)行清產(chǎn)核資，并且按國家清產(chǎn)核資政策規定進(jìn)行土地評估確認的價(jià)值進(jìn)賬外，不答應再將土地進(jìn)行重新評估作為企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)賬。道路運輸企業(yè)在申報經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級時(shí)，對已經(jīng)確認進(jìn)賬的土地資產(chǎn)如再重新評估進(jìn)賬是不正確的。假如企業(yè)是按第二種情況取得土地使用權，只能按交納土地出讓金的金額按無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)賬，不能再對其進(jìn)行評估作為資產(chǎn)重新進(jìn)賬。
2、對道路運輸企業(yè)在資質(zhì)評定中提供的審計報告、驗資報告、資產(chǎn)評估報告的建議
為了減少道路運輸企業(yè)在資質(zhì)評定中提供的審計報告、驗資報告、資產(chǎn)評估報告的虛假成份，盡可能真實(shí)反映企業(yè)的狀況，建議采用對社會(huì )中介機構實(shí)行公然招標。一、二級企業(yè)的評審，可由交通部資質(zhì)評審部分在全國范圍內招標，三級企業(yè)的評審由省交通行政主管部分在全省范圍內招標，四級以下企業(yè)的評審由市級交通行政主管部分在本市范圍內招標。各級交通行政主管部分要選擇規模大、信譽(yù)好的中介機構，同一對參加資質(zhì)評定的企業(yè)進(jìn)行評估審計，并與中標的中介機構簽訂協(xié)議，對被評估和審計的單位實(shí)行抽檢，發(fā)現有虛假行為視為違約，并追究其違約責任。同時(shí)與注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )溝通，對出具虛假報告的中介機構給予處罰。
3、對申報經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路運輸企業(yè)資產(chǎn)重組、吞并的審查鑒定
吞并通常是指一家企業(yè)以現金、證券或其他形式購買(mǎi)取得其他企業(yè)的產(chǎn)權，使其他企業(yè)喪失法人資格或改變法人實(shí)體，并取得對這些企業(yè)決策控制權的經(jīng)濟行為。吞并的方式有兩種，一是吸收吞并，二是新設吞并。
重組是指將原國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)分立或合并等方式對股權、資產(chǎn)和組織公道劃分、重新組合與設置，改組為股份有限公司或有限責任公司，統稱(chēng)為企業(yè)的股份制改組。
對于申報經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路運輸企業(yè)，要審查能證實(shí)企業(yè)重組與吞并的文件資料。國有道路運輸企業(yè)吞并和重組要有地方政府體制改革部分及財政部分關(guān)于資產(chǎn)劃撥的批文。假如是吸收吞并，還應有被吸收一方在當地工商部分注銷(xiāo)回執以及吸收方在工商部分變更登記回執。假如是新設吞并和企業(yè)重組，還應要求出具新設企業(yè)工商注冊證實(shí)。
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1、破除專(zhuān)業(yè)界限和地域界限
我國加進(jìn)WTO，國有道路運輸企業(yè)將會(huì )逐步失往優(yōu)惠政策的保護，與其他運輸企業(yè)展開(kāi)公平競爭。因此，道路運輸主管部分和企業(yè)要打破地域界限，摒棄“肥水不流外人田”的狹隘思想，捉住資質(zhì)評定的機遇，開(kāi)拓進(jìn)取，擴大企業(yè)規模。同時(shí)，也要防止一些企業(yè)為了擴大企業(yè)規模，搞假合資、假吞并、假聯(lián)合，使企業(yè)成為“虛胖子”和“空殼公司”。另外，在企業(yè)聯(lián)合時(shí)，大企業(yè)要放下架子，不要以大自居，與小企業(yè)簽訂“不同等”協(xié)議。
2、鼓勵企業(yè)跨區、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合、吞并
根據國家有關(guān)政策，企業(yè)應結合自身和當地情況進(jìn)行聯(lián)合。交通主管部分應引導和促進(jìn)客運經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)通過(guò)跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合，組建緊密型經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)和治理。實(shí)力較強的運輸企業(yè)，可以以高等級公路和主關(guān)鍵站場(chǎng)為依托，以中心城市為節點(diǎn)，以資本和存量資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行強強聯(lián)合，爭取組建我省一級道路運輸企業(yè)。
達不到二級資質(zhì)標準的企業(yè)，可以與自身規模相近的運輸企業(yè)聯(lián)合，以線(xiàn)路為依托，以資金為紐帶，與有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的省內或鄰省道路客運企業(yè)聯(lián)合組建新公司。對客貨兼營(yíng)的運輸企業(yè)可根據實(shí)際情況調整經(jīng)營(yíng)方向，或就某條線(xiàn)路與有相應經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的客運企業(yè)聯(lián)合組建公司，按合同章程規范經(jīng)營(yíng)。
3、為提升資質(zhì)等級企業(yè)創(chuàng )造內部條件
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級并不是終身制。為使企業(yè)保持不斷提升經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級，企業(yè)要嚴格保證經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，盡快調整企業(yè)治理方式。在組建新的聯(lián)合體時(shí)，要明確股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層的職責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，通過(guò)采用本錢(qián)治理、資金治理、質(zhì)量治理、安全治理等現代治理技術(shù)，進(jìn)步運輸效率和經(jīng)濟效益。
4、創(chuàng )造公平競爭的外部環(huán)境
為企業(yè)協(xié)調和服務(wù)是各級行業(yè)主管部分的主要職責。各級道路運輸行業(yè)治理部分要進(jìn)步熟悉，積極為企業(yè)提供政策指導和信息咨詢(xún)服務(wù)，資質(zhì)等級評定做到公然、公平、公正。為企業(yè)答疑解惑，提供外地或省外企業(yè)在進(jìn)行資質(zhì)評定時(shí)采取的方法，協(xié)調、幫助企業(yè)之間開(kāi)展聯(lián)合、吞并、重組，引導企業(yè)做大做強。
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