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新農村視野下農民法制教育探析
摘要：隨著(zhù)我國農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民的法律意識不斷增強，法制觀(guān)念逐步樹(shù)立，然而在農民法制教育中存在一些問(wèn)題，諸如農村普法教育機制不健全、教育理念方式存在問(wèn)題等。加強新農村農民法制教育需從加大法制宣傳力度使農民認識到法律的重要性入手，明確教育理念，使教育內容和方法符合農民的要求，健全機制，加強組織領(lǐng)導，規范教育隊伍。
關(guān)鍵詞：新農村;法制教育;依法治國;中國特色社會(huì )主義法治體系;法律意識;和諧社會(huì );宣傳機制;農民
一、加強農民法制教育的必要性
新農村的發(fā)展需要素質(zhì)高、綜合全面的新型農民。由于受傳統思想的影響，農民缺乏對新事物的感知能力，他們法律意識受到束縛，對法律的理解能力、使用能力欠缺，這樣會(huì )影響新農村的發(fā)展。新農村社會(huì )環(huán)境安定有序、富有活力，需要強有力的保障，建設社會(huì )主義法治國家，以法律保障新型農村發(fā)展是迫切需要的。因此，需要加強新型農民法制教育，使其樹(shù)立法制觀(guān)念，為新農村發(fā)展保駕護航。
二、農民法制教育存在的問(wèn)題及其原因分析
(一)農民法制教育存在的問(wèn)題
1、 農村普法教育機制不健全，阻礙著(zhù)農民法制教育開(kāi)展。為了增強農民法律意識，各地農村普遍在加強農民法制教育，然而很多農村加強農民法制教育沒(méi)有統一機構，即使有也只是形式而已。很多地區專(zhuān)門(mén)設立了法制教育領(lǐng)導小組，但基本無(wú)專(zhuān)職教師。在設立小組時(shí)明確了領(lǐng)導小組的職權，然而無(wú)實(shí)質(zhì)性的權利，行使起來(lái)非常困難，達不到設立小組的目的。對農村的法制教育需要有法制宣傳機制，然而目前不少農村法制宣傳機制欠缺，宣傳方式落后等也阻礙著(zhù)農村法制教育開(kāi)展�？傊�，農民需要加強法制教育，但是教育機制欠缺制約著(zhù)農民法制觀(guān)念的教育，難以達到教育目的。
2、 教育理念、教育內容、教育方式存在問(wèn)題，致使對農民法制教育效果不明顯。教育理念明確與否關(guān)系到對農民法制教育的效果。對農民進(jìn)行法制教育需要教育者具有民主的觀(guān)念，然而很多教育者始終處于主導地位，對農民進(jìn)行法制教育不注重民主性的發(fā)揮，忽視農民的民主權利。在教育內容上應加大對農民法律意識的培養，然而對農民法制觀(guān)念的培養更加注重的是權利意識的培養。在教學(xué)方法上比較落后，在法制宣傳上過(guò)于陳舊，缺乏活力和引力，不能調動(dòng)農民積極主動(dòng)地學(xué)習。教學(xué)的互動(dòng)是達到教育目的的重要手段，然而很多地區對農民法制教育只是一味講解，對農民提出的問(wèn)題也予解答但不深入，農民法制教育重理論，輕應用，且無(wú)針對性�？傊�，在教育理念、內容、方式上存在問(wèn)題，使農民法制觀(guān)念教育難以理想化。
3、 農民自身因素和法制教育隊伍影響農村法制教育的開(kāi)展。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展，農民的價(jià)值觀(guān)念發(fā)生了很大變化，為了增加收入出外打工的越來(lái)越多，因而把他們集中起來(lái)對其進(jìn)行法制教育很難，甚至有些地區組織法制宣傳的工作人員遠遠多于參加教育的人數。法制教育需要專(zhuān)門(mén)的法學(xué)人才，然而農村的法制教育缺乏專(zhuān)職人員，因此在教學(xué)上比較形式化，效果不明顯。同時(shí)，在對農民進(jìn)行法制教育時(shí)教學(xué)人員配備比例遠遠達不到教育的要求。法律服務(wù)機構需要深入農村，然而大多數農村甚至鄉鎮根本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律服務(wù)機構。有的地區雖設有對農村服務(wù)的法律機構，但工作人員能力欠缺，沒(méi)有真正理解法律內涵，不能切實(shí)應用，遠遠達不到教育目的�？傊�，由于農民自身因素和法制教育隊伍欠缺，影響著(zhù)農村法制教育的進(jìn)行。
(二)農民法制教育存在問(wèn)題的原因
1、 客觀(guān)因素。近些年我國頒布了很多關(guān)于農村的法規，保障了新農村的建設。然而，農業(yè)立法遠遠落后于社會(huì )發(fā)展，使很多農民對法制教育存在厭膩心理。在很多地區，農民若發(fā)生糾紛難以通過(guò)訴訟方式解決，因為與法院相距太遠，基層法院或派出法庭往往設置在經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的地方。新農村的建設促進(jìn)了農村自治組織的發(fā)展，但是農村自治組織的軟弱性體現得也較明顯，雖然村民自主行使自己的權利，但由于本身的思維意識和農村的傳統文化，使他們在行使民主權利時(shí)考慮到各種因素，如家族家長(cháng)、領(lǐng)導的決定等，致使自治組織比較軟弱。再由于傳統觀(guān)念束縛，使農民沒(méi)有認識到法制觀(guān)念存在的重要性，這也影響了農村法制教育。由于各地區受經(jīng)濟的影響，在農民法制教育上投入不足，無(wú)法滿(mǎn)足法制教育的需要。同時(shí)，農村的教育環(huán)境也影響著(zhù)農民的法制教育，由于市場(chǎng)機制的改變，使農民注重經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟利益，自私自利行為愈來(lái)愈多，這也影響著(zhù)農民法制教育。
2、 主觀(guān)因素。任何教育的開(kāi)展，需要教育工作者能夠樹(shù)立正確教育理念，在教學(xué)中不斷更新知識。然而對農民進(jìn)行法制教育的部分工作者只是把教學(xué)任務(wù)完成，存在應付心理，主觀(guān)上沒(méi)有教學(xué)的積極性，沒(méi)有學(xué)習、講解最新的法規，有些農民法制教育工作者教育素質(zhì)較低。所以，教育工作者的素質(zhì)影響著(zhù)農民法制教育開(kāi)展。由于一些地方領(lǐng)導法律意識淡薄，沒(méi)有正確的法制觀(guān)念也影響著(zhù)農民法制理念的形成。農村法制教育的開(kāi)展需要農民對法律認可，由于傳統文化影響著(zhù)農民價(jià)值觀(guān)的形成，這也在無(wú)形中致使農民對法律漠然視之。文化素質(zhì)的高低制約著(zhù)農民法制觀(guān)念的確立，當前農村教育存在著(zhù)很多問(wèn)題，致使很多村民文化素質(zhì)并不高，這也影響著(zhù)農民法治意識的形成。
三、加強新農村農民法制教育的對策
1、 加大法制宣傳力度，使農民認識到法律的重要性。在農村加強法制宣傳能使農民認識到法制的重要性，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的必要性，使他們能夠感受到農村繁榮進(jìn)步需要法制予以保障。建立和諧社會(huì )需要新農村和諧穩定，新農村和諧穩定關(guān)系到和諧社會(huì )的進(jìn)程，通過(guò)法制宣傳要讓農民認識到法律能為和諧社會(huì )保駕護航。法制宣傳需要發(fā)揮文化功能，我國正處于社會(huì )轉型期，通過(guò)法制宣傳可以使農民汲取有益文化，提高自身素質(zhì)。地方領(lǐng)導要認識到法制宣傳的重要性，采取一些措施保障法制宣傳正常開(kāi)展。增強農民政治參與意識，為法制宣傳提供基礎。教育程度高與低關(guān)系到法制能否被接受，因此在農村要解決教育存在的問(wèn)題，加強農民教育，提高其文化水平�？傊�，采取多種方式加強法制宣傳使農民樹(shù)立法制理念，只有這樣才能使農民發(fā)自?xún)刃牡卣J可法律，接受教育。
2、 明確教育理念，使教育內容和方法符合農民的要求。對農民進(jìn)行法制教育，要遵循教育規律，各個(gè)環(huán)節有效相連。作為教育工作者要有最新的教育理念，能夠運用于農村法制教育中，以規范合理的方式對農民進(jìn)行法制觀(guān)念教育。教育工作者應充分發(fā)揮農民的積極主動(dòng)性，科學(xué)合理以農民為主展開(kāi)教育，講課注重實(shí)踐、聯(lián)系實(shí)際。社會(huì )在向前發(fā)展，人們的價(jià)值理念也要發(fā)生變化，與時(shí)俱進(jìn)，因此，農村法制教育工作者的教育理念也要更新，把最新、正確的教育理念用于農民的法制教育中。同時(shí)教育要具有針對性，在教育中針對不同的群體側重不同的法規，如針對老年人講解《老年人權益保護法》，針對在外務(wù)工的農民講解在外如何維護自己權利的法規。用最新的內容，最適合的教育方法，具有針對性地展開(kāi)教育，達到農民對法規的渴求，使教育達到最佳效果。教育方法要多樣，能夠使農民接受，使他們在輕松愉快中受到教育。及時(shí)了解農民對法制教育的看法，以農民為主，運用最新、最有效的方式對農民展開(kāi)法制的教育。
3、 健全機制、加強組織領(lǐng)導，規范教育隊伍。農民法制觀(guān)念的教育需要健全的機制予以保障，因此要在人力、財力上加以保障。在財力上加大農民法制教育的投入，在人力上實(shí)行縱橫交錯的管理體制，做到上下分明、權責明確。完善教育合理運行的機制，以使教育過(guò)程清晰、明了，規范得當。建立農民主動(dòng)學(xué)習的機制，使農民合法運用法律和提高維權意識。若基層領(lǐng)導不重視學(xué)習法律，起不到帶頭作用，將很難發(fā)揮農民學(xué)習的積極性。農民法制觀(guān)念的教育要在政府事務(wù)中處于重要地位，領(lǐng)導人員要分工明確，具有效率性、針對性的展開(kāi)教育。政府要聘請優(yōu)秀的法學(xué)人才進(jìn)行教育，以使農民接受最有價(jià)值的法制理念。對農民進(jìn)行法制觀(guān)念的教育需要優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)隊伍，因此政府要建立規范高效的農民法制教育隊伍，積極、熱情、全心投入在農村進(jìn)行法制教育�；鶎右膭钷r村的法制教育工作者進(jìn)修、學(xué)習，提高、豐富他們的法學(xué)知識。各個(gè)基層要完善教育隊伍和增強教育隊伍的能力，積極采取措施鼓勵優(yōu)秀的法學(xué)人才到農村工作，聘請專(zhuān)業(yè)人才到農村講座，使農民切實(shí)認識到法律的重要性，自覺(jué)地接受教育。
參考文獻：
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