淺談?dòng)《然A教育改革
淺談?dòng)《然A教育改革
一、獨立以來(lái)印度基礎教育改革的特點(diǎn)
近代印度基礎教育由于受到英國殖民統治的影響，形成了較為西化的教育價(jià)值及體制。在1947年擺脫了英國的殖民統治之后大力發(fā)展教育事業(yè)，尤其是基礎教育與高等教育。1950年頒布的憲法規定:“國家應該努力在自本憲法生效之日起10年內為所有14歲以下的兒童提供免費義務(wù)教育�！边@是印度政府第一次明確地把實(shí)施6－14歲的八年免費義務(wù)教育寫(xiě)進(jìn)憲法。從60年代起印度政府相繼制定了一系列政策與法規去發(fā)展本國的基礎教育，這些政策與法規與印度政府在基礎教育課程、教學(xué)、管理與教師培養與培訓等方面進(jìn)行的一系列改革緊密聯(lián)系。經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀的發(fā)展，印度的基礎教育事業(yè)取得了很大的進(jìn)步，例如基本統一了全國中小學(xué)學(xué)制、女童的輟學(xué)率有所降低、初等教育經(jīng)費占教育總經(jīng)費的比例劇增、中小學(xué)入職教師的學(xué)歷有所提升等。印度的崛起在于其擁有數量眾多的高素質(zhì)人才，而這主要得益于其構建了一個(gè)自上而下的完整的教育體系�；A教育作為這座教育大廈的根基，其作用不言而喻。以下將從課程、教學(xué)內容與方法、教育管理體制、教師培訓體系等方面著(zhù)眼，分析其獨立以來(lái)印度基礎教育改革的特色，以便為我國基礎教育改革提供參考素材。
(一)課程改革秉持凸顯民族文化的原則
印度中央政府機構全國教育研究與培訓委員會(huì )(NCEＲT)，分別于1988年、2000年、2005年發(fā)布了國家課程框架，這3個(gè)版本的國家課程框架對于課程的關(guān)注點(diǎn)以及期望達到的目標各不相同�！�2000年國家課程框架》希望初等和中等學(xué)校教育應當在價(jià)值觀(guān)、強化民族性、體現學(xué)生觀(guān)的課程總體目標等方面開(kāi)創(chuàng )新景象�！�2005年課程框架》則力求課程內容能夠達到促進(jìn)全球化與本土化的和諧統一，維護多元與促進(jìn)平等，為學(xué)生減輕學(xué)習壓力的目標。以上三個(gè)版本的課程框架都倡導課程內容要注重體現民族文化，凸顯民族性，這與印度政府敏銳的洞察力和國家長(cháng)久的歷史息息相關(guān)。同屬于文明古國的我們也應該時(shí)刻保持著(zhù)這份敏感，這樣才不易在世界文化之林中迷失自己。
(二)教學(xué)內容注重與社會(huì )的整合
1968年發(fā)布的《國家教育政策》就基礎教育階段的教學(xué)內容提出了以下三點(diǎn)意見(jiàn):第一，實(shí)施10+2+3學(xué)制。10年的普通教育，2年的高中教育或中等職業(yè)階段教育，3年的高等教育。10年的普通教育包含了8年初等教育加上2年初中教育，其中8年的初等教育又分為5年初級小學(xué)(初小)和3年高級小學(xué)(高小)。第二，三種語(yǔ)言方案。在印地語(yǔ)言區所學(xué)的三門(mén)語(yǔ)言為地方語(yǔ)、英語(yǔ)、現代印度語(yǔ)。非印地語(yǔ)言區所學(xué)的三門(mén)語(yǔ)言為地方語(yǔ)、印地語(yǔ)、英語(yǔ)。第三，設置各個(gè)階段的教學(xué)內容。初等教育階段設置了科學(xué)、數學(xué)、勞動(dòng)體驗、社會(huì )科學(xué)、藝術(shù)和音樂(lè )、健康和體育、德育、綜合課等學(xué)科課程。初中階段設置了數學(xué)、自然科學(xué)、歷史、地理和公民、體育、藝術(shù)、道德教育與精神教育、勞動(dòng)和社會(huì )服務(wù)等學(xué)科課程。高中階段開(kāi)設了現代印度語(yǔ)、第三外語(yǔ)、勞動(dòng)教育、體育、道德與價(jià)值觀(guān)教育、藝術(shù)和手工教育等學(xué)科課程。1986年頒布的《國家教育政策》中增加了價(jià)值觀(guān)教育、勞動(dòng)實(shí)習、環(huán)境教育、人口教育以及科學(xué)教育等課程內容。在《2000年國家課程框架》新增了太空技術(shù)、生物技術(shù)、基因學(xué)、能源環(huán)境教育等課程。由于本著(zhù)要實(shí)現減輕學(xué)生學(xué)習負擔的目標，《2005年國家課程框架》大幅削減了印地語(yǔ)的課程內容，由原來(lái)的每年學(xué)習15章降為8章，并在一、三、六、九和十一年級取消印地語(yǔ)的課本。獨立后的印度基礎教育階段教學(xué)內容隨著(zhù)印度社會(huì )的不斷發(fā)展而變革，教學(xué)內容不僅包括學(xué)生日常生活生產(chǎn)所必需的基本知識、技能，還涵蓋了關(guān)于公民教育、人文素養等方面的知識。伴隨著(zhù)印度的大國戰略，當今世界科技發(fā)展主流的知識也被包含在教學(xué)內容之中。
(三)教學(xué)方法更注重發(fā)揮學(xué)生的自主性
《1986年國家教育框架》中指出:“一種熱情的、受歡迎和鼓勵的方法，關(guān)注的是兒童的需要，是兒童上學(xué)和學(xué)習的最大動(dòng)機。應該在初小階段采用一種以?xún)和癁橹行暮鸵曰顒?dòng)為基礎的學(xué)習過(guò)程”�！�2005年國家課程框架》要求教師在學(xué)生建構自己的知識結構中發(fā)揮積極的作用，鼓勵孩子用他們自己的話(huà)與自身的經(jīng)歷回答問(wèn)題，而不是死記硬背或是只用一種方法獲得正確的答案。教師在教學(xué)過(guò)程中要實(shí)現這些目標需要教師首先明確教學(xué)的動(dòng)機及自己的角色，教師要將自己定位于學(xué)生知識建構促進(jìn)者的角色，積極地為學(xué)生挑選學(xué)習任務(wù)與問(wèn)題，以便使他們實(shí)現發(fā)展自己的潛力。其次要注意課堂中的討論環(huán)節�！�2005年國家課程框架》指出我們不能接受統一的答案，也不能接受所有類(lèi)型的答案。我們必須問(wèn)我們自己為什么只要求孩子們給出問(wèn)題的答案。在課堂上教師采用討論的方法固然可取，但是對于學(xué)生討論的結果教師自身也要做針對性的處理，不能‘一網(wǎng)收’。對于正確的觀(guān)點(diǎn)要及時(shí)表?yè)P，對于錯誤的觀(guān)點(diǎn)也要指出其不足，幫助學(xué)生分析不足的原因。最后要為學(xué)生創(chuàng )造一個(gè)良好的學(xué)習氣氛。學(xué)生知識建構的主動(dòng)參與涉及調查、探索、質(zhì)疑、辯論、應用與反思，從而導致理論的建立與理念的產(chǎn)生。學(xué)校要提供這種機會(huì )，教師在教學(xué)過(guò)程中要適時(shí)的采用談話(huà)法、參觀(guān)法、發(fā)現法等教學(xué)方法相結合，為學(xué)生創(chuàng )造一個(gè)有利于知識建構的良好的學(xué)習氣氛。
(四)教育管理體制堅持中央與地方合作制
獨立后的印度教育繼承了英國遺留下來(lái)的中央與地方政府合作管理制，并在本國的憲法中對其管理權限作出了相關(guān)規定。這種合作制的'特點(diǎn)是中央與地方政府共同對教育事業(yè)負責，每個(gè)邦與中央直轄區都設置一個(gè)邦教育部，負責區域內教育事務(wù)管理，而邦以下的行政區劃分較為復雜，全國不統一。在小學(xué)內部負責管理職責的是校長(cháng)，私立小學(xué)設立管理委員會(huì )，由校長(cháng)與管理委員會(huì )共同實(shí)施學(xué)校的行政管理，而且在學(xué)術(shù)上要接受邦行政部門(mén)的監督。另外，印度還重視社區參與教育管理工作。1986年《國家教育政策》中鼓勵中央教育部門(mén)要分散權力并創(chuàng )造一個(gè)教育機構自治的風(fēng)氣，對于民眾的參與給予高度的評價(jià)。印度的許多小學(xué)為了鼓勵家長(cháng)與社區參與學(xué)校的管理還成立了家長(cháng)與教師協(xié)會(huì )(PTAS)，希望能從協(xié)會(huì )成員之中得到好的建議與經(jīng)費的支持。這種合作制的管理模式有利于協(xié)調各方發(fā)展教育的主動(dòng)性與積極性，也避免了中央集權與地方分權帶來(lái)的種種弊端，但該合作制要處理好中央與地方權力制衡的關(guān)系，否則就會(huì )出現權力濫用的局面。
(五)形成了系統化的教師培養體系
印度政府認為教育改革首先要提高教師的效率，而教師專(zhuān)業(yè)化的準備則被視為提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節，教師教育的項目準備的充分與否影響到整個(gè)學(xué)校學(xué)習的質(zhì)量。為了迎合教師專(zhuān)業(yè)化的需要，印度政府采取了下列措施:第一，成立專(zhuān)門(mén)負責教師培訓的機構。中央成立國家教師教育委員會(huì )(NCTE)，負責教師教育的質(zhì)量標準工作;各個(gè)邦政府成立邦教育研究與培訓委員會(huì )(SCEＲT)，負責管理區域內教師教育工作;邦內的縣成立了縣教育與培訓學(xué)院(DIET)，負責縣內教師的職前與在職培訓。中央、邦、縣之間形成了相互銜接的完整的培訓體系。第二，教師職業(yè)有嚴格的入職資格標準。職前教育階段對于教師資格的標準及培訓的要求如下:初小階段教師要在高中畢業(yè)后再接受2年的專(zhuān)業(yè)教育;高小階段教師要在大學(xué)本科畢業(yè)后后再接受一年的專(zhuān)業(yè)訓練;初中教師需要在獲得文學(xué)或理學(xué)學(xué)士學(xué)位后再接受一年的專(zhuān)業(yè)的訓練;高中教師則需要在獲得文學(xué)或理學(xué)碩士學(xué)位的基礎上再接受一年的專(zhuān)業(yè)訓練。第三，制定統一的教師教育培訓課程。印度政府在2009年頒布的《教師教育國家課程框架》中對于教師教育課程的規定為小學(xué)階段的教師教育課程分為理論，實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐工作三部分。理論部分主要包括印度小學(xué)的現狀及爭議的問(wèn)題，實(shí)踐教學(xué)主要指學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)、模板課程的觀(guān)摩。實(shí)踐工作包括了勞動(dòng)教育與學(xué)校、社會(huì )的互動(dòng)。嚴格的入職門(mén)檻，豐富的教師培訓科目，系統化的教師培養機構造就了一批高素質(zhì)的教師，也促進(jìn)了小學(xué)階段教學(xué)質(zhì)量的提高。與其國情相似的我們，是否要借鑒鄰國的這種舉措呢?
二、印度的基礎教育改革對我國的啟示
(一)更新課程觀(guān)、學(xué)生觀(guān)，提高對基礎教育的重視程度
從印度教育部門(mén)公布的的三個(gè)版本的國家課程框架中我們可以看出其課程設置不僅僅要滿(mǎn)足社會(huì )、學(xué)生發(fā)展的需要，還力求實(shí)現課程的本土化與全球化的和諧統一、多元化與生活化相結合，注重對學(xué)生公民意識的教育并要求在課程目標中體現出學(xué)生觀(guān)。傳統的學(xué)生觀(guān)是把學(xué)生視為知識接受的容器，而不是學(xué)習活動(dòng)的主體。這種學(xué)生觀(guān)抹殺了學(xué)生學(xué)習的主動(dòng)性，也否定了學(xué)生是知識建構者這一角色。把學(xué)生視為知識建構者，這是對學(xué)生學(xué)習主體地位的肯定，也是我國新課改倡導的建立和諧、民主師生關(guān)系的客觀(guān)要求。印度政府長(cháng)期堅持基礎教育與高等教育同時(shí)發(fā)展的戰略，重視對教育的資金投資，這是值得我們學(xué)習的地方。但在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中不能偏其一方，以至于出現類(lèi)似于印度這樣國內高等教育階段人才輩出，而義務(wù)教育至今未普及的狀況。
(二)加大政府資金的投入力度，保障相應的法律政策的執行與實(shí)施
一個(gè)意識到基礎教育重要性的民族，才是一個(gè)具有長(cháng)遠眼光與巨大發(fā)展潛力的民族。國家不僅要意識到基礎教育的發(fā)展的重要性，還必須在資金上予以大力的支持。財政部門(mén)應設置專(zhuān)項資金，促進(jìn)農村、偏遠山村、邊疆地區學(xué)�；A設施的改善。政府部門(mén)應建立健全有利于基礎教育發(fā)展的相關(guān)法律，嚴格監督已經(jīng)頒發(fā)的法律法規的執行與實(shí)施情況，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。印度在普及本國8年的義務(wù)教育過(guò)程中采取了若干有利于推進(jìn)基礎教育發(fā)展的措施，包括了縣初等教育計劃(DPEP)、普及初等教育計劃(SSA)、免費午餐方案(MDM)、非正規教育計劃、“黑板行動(dòng)”計劃等。這些措施也為我們普及偏遠地區、貧困落后地區的義務(wù)教育提供了借鑒。
(三)健全教師培訓機制，豐富教師培訓課程的科目
教師是教學(xué)活動(dòng)的組織者、引導者，教師職業(yè)素養的高低影響課堂教學(xué)的質(zhì)量的好壞，進(jìn)而影響學(xué)生學(xué)習的效果。提高教師職業(yè)素養的主要途徑是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的職前教育與在職培訓，因此建立健全教師培訓機制就變得尤為必要。這種需求使得國家教育行政部門(mén)首先要建立從中央到地方一整套的教師培訓機構;其次，要科學(xué)設置每個(gè)教育階段教師教育課程，有針對性地對各地、各個(gè)教育階段的教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓;再次，要緊跟時(shí)代發(fā)展的需要，不斷地更新教師教育課程內容，豐富教師培訓課程的科目，合理分配教師教育的課時(shí)比例。
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