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淺談高等教育辦學(xué)規模與教育質(zhì)量
自1999年以來(lái)，我國高等教育連續多年的擴招，使其從精英教育發(fā)展為大眾化教育，在一定程度上帶動(dòng)了經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。這一發(fā)展態(tài)勢，適應我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，適時(shí)地滿(mǎn)足了人民群眾對高等教育的強烈需求和渴望，也使得數以千萬(wàn)計的青年獲得上大學(xué)深造的機會(huì )。但不可否認，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國高等教育是囿于有限教育資源的約束與高等教育需求不斷擴大的矛盾中得以迅速發(fā)展的。辦學(xué)條件落后、師資總量不足、教育資源短缺、教育質(zhì)量下降，如此沉重的負擔，給高校的運作、管理等帶來(lái)了巨大挑戰。高等教育辦學(xué)規模如何壯大，教育質(zhì)量如何保證和提高，這些問(wèn)題都已成為無(wú)法回避且又亟待解決的重要問(wèn)題，值得人們深思。
一、高等教育大規模擴招的社會(huì )與時(shí)代背景
在知識經(jīng)濟時(shí)代，我國高等教育入學(xué)率仍然較低，其經(jīng)濟發(fā)展速度能夠長(cháng)期超過(guò)高等教育人學(xué)率高出我國幾倍甚至十幾倍的發(fā)達國家是難以想象的。因此，我國經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)上需要高等教育的大發(fā)展�？v觀(guān)世界發(fā)達國家高等教育的發(fā)展過(guò)程可以看到，高等教育趨向普及，既是社會(huì )更加依賴(lài)科技發(fā)展生產(chǎn)力的必然結果，也是提高民族素質(zhì)的重要手段。我國要成功地實(shí)現經(jīng)濟轉型，高等教育的大眾化是必備的條件之一。另外，大力發(fā)展高等教育是滿(mǎn)足我國社會(huì )需求的客觀(guān)需要。隨著(zhù)普及九年義務(wù)教育的完成，人們對教育層次需求的重心不斷上移，接受高等教育成為人們的迫切追求和目標。
二、高等教育規模擴張帶來(lái)的問(wèn)題
(1)大規模擴招，生源質(zhì)量難以控制。一些高校受經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，為了擴大規模，大幅降低錄取分數線(xiàn)，使低于標準錄取條件的學(xué)生成為高等教育的主要對象。生源質(zhì)量良莠不齊，甚至把一些學(xué)習較差的學(xué)生用特招特批的辦法招收進(jìn)來(lái)，還有為數不少的學(xué)生在畢業(yè)前面臨補考、重修，拿不到學(xué)位延遲畢業(yè)的困境。
(3)教學(xué)資源投入滯后于發(fā)展規模，必然影響學(xué)生培養質(zhì)量。由于擴招，在校生規模劇增,高校的校舍、教室、實(shí)驗室、教學(xué)科研儀器設備等資源的投入雖然空前加大，但是也滿(mǎn)足不了學(xué)校發(fā)展的需求。以館藏圖書(shū)為例，原有藏書(shū)的數量質(zhì)量都無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生規模壯大和新開(kāi)專(zhuān)業(yè)的需要，即使突擊采購，生均圖書(shū)也難以達到80冊標準(工科)，而且也會(huì )降低藏書(shū)質(zhì)量。實(shí)驗設備也明顯短缺，很多高校該開(kāi)的實(shí)驗開(kāi)不出或開(kāi)不全，實(shí)驗、實(shí)習各組人數增加，應該每人一臺的設備幾個(gè)人合用，上百人擠在一間教室里上課……在這種情況下，整體教育質(zhì)量下降是必然的。"
三、高等教育規模擴張下提高教育質(zhì)量的對策
擴大高等教育辦學(xué)規模是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎，但并非規模越大，質(zhì)量越高。進(jìn)入2l世紀以來(lái)，我國的高等教育質(zhì)量問(wèn)題愈來(lái)愈引起政府、高校與社會(huì )的廣泛關(guān)注。數量與質(zhì)量是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，擴大規模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展，缺一不可。
(1)適度發(fā)展辦學(xué)規模。盲目追求辦學(xué)規模，而教學(xué)資源投入與各種辦學(xué)條件又一時(shí)跟不上，必然會(huì )降低教學(xué)質(zhì)量，造成“高教貶值”、“人才貶值”的后果。應當追求的是適度發(fā)展辦學(xué)規模，即高校自身的最佳效益規模。表現為學(xué)校的占地、校舍、學(xué)生、師資、固定資產(chǎn)總值、教學(xué)科研儀器設備總值、圖書(shū)等。也就是說(shuō)，辦學(xué)規模的適度決定于學(xué)校主體所擁有的教育資源。主要體現在人力資源、財力資源、物力資源的投入上，它所產(chǎn)生的最終效益則體現在其培養的專(zhuān)門(mén)人才是否滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，是否具備良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)及其科研成果對經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的影響和作用。高等學(xué)校必須把握好發(fā)展的節奏，要根據學(xué)校辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)層次的差異，充分利用各種教育資源。通過(guò)內涵發(fā)展和外延擴大等多種形式來(lái)適度發(fā)展辦學(xué)規模。
(2)完善高等教育辦學(xué)質(zhì)量的內部控制機制。規模膨脹、耗資巨大、質(zhì)量下降，這些因素使得建立高校內部教育質(zhì)量的保證機制成為必然。一是改革培養模式。無(wú)論是研究型大學(xué)，還是教學(xué)型大學(xué)抑或是教學(xué)研究型大學(xué)，都要根據學(xué)生的自身條件和不同個(gè)性來(lái)教育和管理，而不應該套用一種模式。由于招收生源的社會(huì )結構日趨復雜，學(xué)生素質(zhì)狀況呈現多層次性，如果用整齊劃一的標準，就會(huì )限制一些學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。人才培養應是一種“彈性”模式，對教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)標準也不再限于單一的學(xué)術(shù)性，而是轉向社會(huì )各方面的要求，與市場(chǎng)經(jīng)濟相結合。
二是著(zhù)力打造一支結構合理、教學(xué)科研水平高、數量充足的師資隊伍。這是教學(xué)質(zhì)量提高的根本保障。眾所周知，高校人才培養的目標要靠教師來(lái)實(shí)現，科研成果要靠教師來(lái)完成，教師是高校辦學(xué)的實(shí)踐者、傳承者和創(chuàng )造者，更是教學(xué)資源中的主體資源。因此，提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是要有一大批教學(xué)經(jīng)驗豐富、科研學(xué)術(shù)水平高的教師團隊。
三是合理配置學(xué)校辦學(xué)資源。教育資源是高校謀求發(fā)展的基礎。一所學(xué)校的教育資源存量大小及配置是否合理，直接影響到其辦學(xué)質(zhì)量。在國家財政投入相對不足和學(xué)校需要大量教育投入相矛盾的情況下，充分利用現有的教育資源(如作為人力資源的教師、科研人員、行政人員、后勤人員等，作為物力資源的土地、校舍、儀器設備、圖書(shū)資料等，作為財力資源的資金籌措、投入使用等)，來(lái)優(yōu)化內部資源配置，解決教育資源不足的燃眉之急，使學(xué)校的一切資源都能達到人盡其才、物盡所用的最佳狀態(tài)。
四是要積極發(fā)展社會(huì )和經(jīng)濟建設需要的新興學(xué)科。高校都有自己的基本專(zhuān)業(yè)，這些專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷了十幾年或幾十年的建設和發(fā)展，大都比較完善，受到社會(huì )的普遍認可。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，社會(huì )上不斷涌現出新興產(chǎn)業(yè)，高校要根據國家產(chǎn)業(yè)結構調整和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需求，適時(shí)調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，完善傳統學(xué)科、確保重點(diǎn)學(xué)科、發(fā)展新興學(xué)科，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟需求，同時(shí)也使其畢業(yè)生能夠有良好的就業(yè)前景。
(3)加強高等教育辦學(xué)質(zhì)量的外部控制機制。一是完善政府對高校教學(xué)工作水平的評估方法。定期請專(zhuān)家對高校教學(xué)計劃、人才培養目標、教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究及整體管理等方面進(jìn)行外部評議與評估。通過(guò)外部質(zhì)量監控，來(lái)及時(shí)修訂教學(xué)計劃、改革課程內容和課程體系、重構質(zhì)量目標和標準，提高學(xué)生的終身學(xué)習能力、獨立思考能力、廣泛適應能力，努力培養社會(huì )需要的創(chuàng )新型、高素質(zhì)的人才。二是重視社會(huì )公眾對高校畢業(yè)生的評價(jià)，創(chuàng )建畢業(yè)生質(zhì)量評價(jià)體系和畢業(yè)生跟蹤調查制度。在大眾化高等教育時(shí)期，高校畢業(yè)生質(zhì)量評價(jià)必須從傳統精英教育質(zhì)量評價(jià)的一元取向轉變?yōu)榇蟊娰|(zhì)量評價(jià)的多元化取向。質(zhì)量評價(jià)的根本目的不是把高等教育過(guò)程分出高下，更不是把學(xué)生分出優(yōu)劣，而是要通過(guò)評價(jià)，明確高校的努力方向，努力提高高等教育的質(zhì)量和學(xué)生自身的綜合素質(zhì)。
綜上所述，我國高等教育經(jīng)歷了一個(gè)以擴大規模為主要特征的發(fā)展階段。在規模持續擴大的同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量也在不斷提高。盡管如此，教育資源依然需要加大投入，教育質(zhì)量仍然有待提高。高等教育不應只是數量規模的擴大，更應該在提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫，才能實(shí)現從量變到質(zhì)變的飛躍。
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