強國戰略視野下高等教育質(zhì)量觀(guān)的嬗變論文
【論文摘要】在進(jìn)入大眾化階段的初期，我國學(xué)者的高等教育質(zhì)量觀(guān)深受功能結構主義思潮的影響，相關(guān)研究從內涵價(jià)值和外延功能兩個(gè)維度形成了院校層面的多元符合性高等教育質(zhì)量觀(guān)。在我國由“高等教育大國”向“高等教育強國”邁進(jìn)的過(guò)程中，在后結構主義和建構主義思想的影響下，高等教育質(zhì)量觀(guān)從學(xué)派層面上升到國家層面，從注重學(xué)科視角的不同演變?yōu)樽⒅卦盒哟蔚姆謩e，從獨立的質(zhì)量觀(guān)發(fā)展為系統聯(lián)系的質(zhì)量觀(guān)，從符合型質(zhì)量觀(guān)轉變?yōu)閯?chuàng )新型質(zhì)量觀(guān)。
【論文關(guān)鍵詞】質(zhì)量；高教強國；高等教育；符合型；創(chuàng )新型；層次
建設“高等教育強國”戰略的提出，是我國高等教育發(fā)展理念和實(shí)踐的重大創(chuàng )新，是我國高等教育發(fā)展從注重規模數量向注重結構質(zhì)量的戰略轉折。在高教強國的視野下，我國的高等教育質(zhì)量觀(guān)正在發(fā)生著(zhù)重大的轉變。
一、從精英到大眾：學(xué)者層面的多元符合型高等教育質(zhì)量觀(guān)
質(zhì)量在教育領(lǐng)域是一個(gè)復雜多維、不斷發(fā)展的重要概念。高等教育質(zhì)量是一種兼有主觀(guān)性和客觀(guān)性的價(jià)值存在，是通過(guò)作為價(jià)值判斷的高等教育質(zhì)量觀(guān)或質(zhì)量標準表現出來(lái)的。高等教育質(zhì)量觀(guān)是人們對于“什么是高等教育質(zhì)量”以及高等教育質(zhì)量“應當是什么樣的?”和“現實(shí)是怎么樣的?”這兩個(gè)基本問(wèn)題的回答。改革開(kāi)放三十年以來(lái)，我國高等教育質(zhì)量觀(guān)受到結構功能主義思潮的深刻影響，從精英到大眾的發(fā)展階段，我國的高等教育質(zhì)量觀(guān)在學(xué)者層面、院校層面上形成了多元性、學(xué)科性、符合性的高等教育質(zhì)量觀(guān)。
20世紀80年代，我國學(xué)者對于高等教育質(zhì)量的專(zhuān)門(mén)研究還不多見(jiàn)。在我國高等教育90年代中期實(shí)施成本分擔以后，對于高等教育市場(chǎng)化是否將降低高等教育質(zhì)量的擔憂(yōu)引發(fā)了高等教育界對高等教育質(zhì)量的內涵、外延和價(jià)值觀(guān)的大討論：安心(1997)在其《高等教育質(zhì)量的界定初探》一文中將國內外學(xué)者專(zhuān)著(zhù)對質(zhì)量的內涵區分為：
“不可知論、產(chǎn)品質(zhì)量觀(guān)、達成度觀(guān)、替代觀(guān)、價(jià)值哲學(xué)觀(guān)、外適應觀(guān)、績(jì)效觀(guān)、內適應觀(guān)、準備觀(guān)”等八種，她認為教育領(lǐng)域的質(zhì)量觀(guān)是一種達成度觀(guān)。在此基礎上，她將高等教育質(zhì)量界定為：“高等教育滿(mǎn)足現在和未來(lái)特性的總和�！彼馁|(zhì)量觀(guān)是在總結國內外文獻的基礎上，從哲學(xué)、社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科視角多元地看待高等教育質(zhì)量。
趙蒙成，周川(20xx)的研究對“質(zhì)量”的本義——產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了溯源研究：他們提煉出“質(zhì)量”的六種基本屬性，在此基礎上，他們認為高等學(xué)校的職能是高等教育質(zhì)量外延區分的前提；整體而言，高等教育質(zhì)量的內涵具有主觀(guān)性、歷史性、地域性、實(shí)踐性等特殊屬性。從功能依存于結構的視角出發(fā)，他們還指出：大眾化的高等教育全面質(zhì)量觀(guān)至少應包括“教育目標質(zhì)量、教育過(guò)程質(zhì)量、教育制度質(zhì)量、教育設施質(zhì)量、教育產(chǎn)品質(zhì)量”等五個(gè)維度，其中最為重要的是教育產(chǎn)品質(zhì)量。
潘懋元(20xx)在“高等教育大眾化的教育質(zhì)量觀(guān)”一文中引用《教育大辭典》中對“教育質(zhì)量”的解釋?zhuān)赋觯焊叩冉逃|(zhì)量是高等教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度，這種特征“最終體現在培養對象的質(zhì)量上”，其衡量的標準是“教育目的和各級各類(lèi)學(xué)校的培養目標”。藉此，可將教育質(zhì)量分成“一般質(zhì)量基本要求和人才合格標準”兩個(gè)層次。潘懋元先生還在20xx年的“全國高等教育研究會(huì )第六屆學(xué)術(shù)年會(huì )上”作了《走向大眾化時(shí)代的高等教育質(zhì)量》的動(dòng)員報告，號召要建立大眾化時(shí)代下高等教育多層面的質(zhì)量觀(guān)、建立有效的高等教育質(zhì)量保障體制來(lái)推進(jìn)高等教育質(zhì)量。潘懋元先生在高等教育擴大規模的特殊時(shí)期強調了高等教育發(fā)展要注重量與質(zhì)的關(guān)系，尤其是要重視符合人才培養目標的“質(zhì)”。
張應強(20xx)在《高等教育質(zhì)量觀(guān)與高等教育大眾化進(jìn)程》一文中指出，高等教育發(fā)展的基本矛盾是群眾日益增長(cháng)的高等教育需求與高等教育質(zhì)量保證之間的矛盾。他首先從文化價(jià)值觀(guān)念的角度出發(fā)，精要地分析了英、美、中三國高等教育質(zhì)量觀(guān)對高等教育大眾化進(jìn)程的作用，并提出了“我們應樹(shù)立什么樣的高等教育質(zhì)量觀(guān)”的現實(shí)命題。他認為，我國高等教育質(zhì)量觀(guān)應當是“發(fā)展性的、多樣性的、整體性的”。在質(zhì)量控制力的選擇上，他傾向于選擇“柔性的市場(chǎng)力”以最大程度地保證高等教育質(zhì)量的發(fā)展性、多樣性和整體性。
別敦榮(20xx)在《論發(fā)展大眾高等教育及其質(zhì)量保證》中指出：大眾高等教育的質(zhì)量標準的核心是受教育者的個(gè)體進(jìn)步與發(fā)展。他運用馬克思對于事物內因、外因作用的分析，建議主要從高等教育內部構建質(zhì)量的自我約束和管理機制，在完善外部評價(jià)和保障機制的同時(shí)，高校內部的教師和管理人員應加強對高等教育質(zhì)量在大眾化時(shí)期內涵的理解。
此外，鄔大光、劉堯、韓映雄、錢(qián)軍平、林永柏等學(xué)者還分別從國際比較、問(wèn)題歸因、路徑分析等不同側面對邁人大眾化發(fā)展階段的我國高等教育進(jìn)行了質(zhì)量觀(guān)的全面剖析。
從精英到大眾，學(xué)者們一致認為，大眾化階段高等教育的質(zhì)量標準不同于精英階段高等教育的質(zhì)量標準：前者是多元多樣性的，后者則是高度統一的；大眾化階段高等教育的質(zhì)量標準的核心是受教育者的個(gè)體進(jìn)步與發(fā)展，而精英階段高等教育的質(zhì)量標準的核心是為國家和社會(huì )重點(diǎn)建設培養精英人才。他們對大眾化階段高等教育質(zhì)量觀(guān)的內涵進(jìn)行了剖析，并認為：1．在高等教育大眾化進(jìn)程中，高等教育發(fā)展的基本矛盾是群眾日益增長(cháng)的高等教育需求與高等教育質(zhì)量保證之間的矛盾。2．我國大眾化階段的高等教育質(zhì)量觀(guān)應當是基于符合受教育者身心健康發(fā)展、符合高等教育內外部規律的價(jià)值判斷。3．大眾化階段高等教育質(zhì)量觀(guān)具有適應性、發(fā)展性、多樣性、整體性的內在價(jià)值特征。
二、后大眾化時(shí)期：對多元符合型高等教育質(zhì)量觀(guān)的反思
進(jìn)入21世紀以來(lái)，結構功能主義思潮對我國高等教育領(lǐng)域的影響逐漸減弱，而后結構主義、建構主義等思想逐漸開(kāi)始在高等教育學(xué)界復興，一些學(xué)者對于高等教育質(zhì)量的內涵、外延和價(jià)值進(jìn)行了反思。尤其在20xx年進(jìn)入高等教育后大眾化發(fā)展階段以后，我國高等教育質(zhì)量發(fā)展陷入信任危機的困境；一些相關(guān)研究從高等教育質(zhì)量?jì)r(jià)值內涵、國際比較以及我國高等教育質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)問(wèn)題出發(fā)，對高等教育質(zhì)量?jì)群谛颅h(huán)境下內在邏輯建構展開(kāi)了進(jìn)一步的思考。
龔放(20xx)在《高等教育多樣化進(jìn)程與質(zhì)量觀(guān)重構》中首先分析了高等教育多樣化發(fā)展的必然性和現實(shí)性，由此引出在高等教育發(fā)展多樣化的背景下，我們的高等教育質(zhì)量問(wèn)題需要從質(zhì)量觀(guān)的高度進(jìn)行解構、重構。龔教授認為應當從“受教育者身心全面、和諧發(fā)展的要求和規律”、“學(xué)科發(fā)展的內在邏輯與相關(guān)性”、“社會(huì )，特別是用人單位對高等學(xué)校畢業(yè)生知識、技能和素質(zhì)要求”三個(gè)維度進(jìn)行衡量和判斷，并要求我們的高等教育不能止于理論和專(zhuān)家認同，要勇于對我國的高等教育質(zhì)量標準進(jìn)行實(shí)踐探索并得到師生雙方的共同認同。
周泉興(20xx)對高等教育質(zhì)量標準進(jìn)行了特征、價(jià)值取向和結構體系上的思考。他認為：高等教育質(zhì)量標準應該具有穩定性與發(fā)展性的統一、基礎性與多樣性的統一、絕對性與相對性的統一、事實(shí)判斷與價(jià)值判斷的統一這四個(gè)基本特征。高等教育質(zhì)量標準具有內適性、外適性、個(gè)性化等三種價(jià)值取向，它們應當統一于高等教育質(zhì)量標準之中。由此，他提出了我國高等教育質(zhì)量標準體系結構應當建立在才培養層次、人才培養規格、學(xué)科類(lèi)型體系之上。
胡建華(2005)運用高等教育價(jià)值觀(guān)審視高等教育質(zhì)量的內涵。他認為：長(cháng)期以來(lái)，人們習慣于從社會(huì )本位的價(jià)值觀(guān)出發(fā)，在對高等教育質(zhì)量?jì)群睦斫庵�，“將高等教育利于社�?huì )、國家發(fā)展的價(jià)值置于首位�！边@是一種不全面、不科學(xué)的高等教育價(jià)值觀(guān)。他認為，我們缺失的是從受教育的角度去感悟、體會(huì )的高等教育質(zhì)量觀(guān)。高等教育質(zhì)量觀(guān)應“以滿(mǎn)足學(xué)生需要為基礎、以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為前提�！被诖�，我們對高等教育現有的質(zhì)量目標、質(zhì)量實(shí)現途徑和方法及其質(zhì)量評價(jià)需要重新審視。
高等教育質(zhì)量是一種兼有主客觀(guān)價(jià)值判斷的價(jià)值存在。當前，基于改進(jìn)的技術(shù)型質(zhì)量觀(guān)、基于客體滿(mǎn)足的適應型質(zhì)量觀(guān)是最為常見(jiàn)的。從精英到大眾，我國學(xué)者對高等教育大眾化階段應當具備的高等教育質(zhì)量形成了較為一致的觀(guān)點(diǎn)：即大眾化的高等教育質(zhì)量應當是符合國家、社會(huì )、人民多方需求的、多元發(fā)展的價(jià)值存在；在進(jìn)入大眾化發(fā)展階段后，一些學(xué)者對高等教育辦學(xué)過(guò)程中存在的質(zhì)量意識不強、質(zhì)量觀(guān)念偏差等現實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了價(jià)值反思，后結構主義和建構主義的高等教育質(zhì)量觀(guān)開(kāi)始逐步形成“以人為本”、“尊重規律”的價(jià)值特征。
三、建設高教強國：國家層面的多層創(chuàng )新型高等教育質(zhì)量觀(guān)
伴隨著(zhù)后結構主義和建構主義思潮對我國高等教育質(zhì)量觀(guān)的影響，我國學(xué)者對建設高等教育強國的內涵、目標、步驟的研究進(jìn)一步深入；我國高等教育以提高辦學(xué)質(zhì)量為核心的全面發(fā)展態(tài)勢已初步形成，強國戰略視野下的高等教育質(zhì)量觀(guān)正在朝國家層面、多層系統的創(chuàng )新型高等教育質(zhì)量觀(guān)轉變。
(一)高等教育質(zhì)量觀(guān)體現國家層面意志
建設高等教育強國是國家層面的決策意識，建設高等教育強國戰略的邏輯起點(diǎn)就在于樹(shù)立國家宏觀(guān)層面“從大變強”的質(zhì)量意識。早在1999年，周遠清就從國際意識、素質(zhì)意識、改革意識三個(gè)層面對建設高等教育強國對我國社會(huì )、經(jīng)濟、文化發(fā)展的重要性進(jìn)行了論述，他認為我國建設高等教育強國是國家的意志和歷史的必然，同時(shí)他強調：“21世紀的高等教育也是更加重視質(zhì)量的高等教育”。鄔大光(20xx)則認為，建設高等教育強國是國家層面的重要戰略選擇。他指出：“高等教育強國是具有國際競爭力、與經(jīng)濟強國相伴的，是我國政府具有長(cháng)遠眼光的戰略選擇�！宾恼裨�(20xx)也認為：“建設高等教育強國并不僅僅是高等教育自身發(fā)展的需求，更是國家富強、民族崛起的需要�！彼麖拇髧绕鸾�(jīng)驗以及我國未來(lái)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求兩個(gè)視角論證了國家意志層面的高等教育質(zhì)量建設是我國高等教育發(fā)展的歷史必然。
改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國在努力追趕以美國為首的經(jīng)濟強國和高等教育強國。三十年來(lái)，尤其是后十年，我國高等教育發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)對美國形成了相當強勁的追趕：1998—20xx的10年間，我國GDP占美國GDP的比重以年均8．08％的速度快速增長(cháng)；而每萬(wàn)人中大學(xué)生數這一指標我國占美國的比重增長(cháng)更是高達年均20．71％。此外，通過(guò)SPSS分析，中國GDP增長(cháng)與中國每萬(wàn)人中大學(xué)生數增長(cháng)的Pea~on相關(guān)系數為0．944，明顯高于美國的0．663；而在吸引留學(xué)生方面，近年來(lái)美國的外國留學(xué)生占高等教育招生總數的比重穩定在3％；中國的留學(xué)生教育雖然起步較晚，但是發(fā)展很快——2o02—20xx年的短短五年間，“漢語(yǔ)熱”、“中國熱”吸引的外國留學(xué)生成倍增長(cháng)，留學(xué)生數從只占美國的6．40％快速增長(cháng)到占美國的11．41％；與此同時(shí)，我國每年派出的海外留學(xué)生的規模始終位居世界前列，聯(lián)合國教科文組織的數據顯示：從20xx年開(kāi)始我國的留學(xué)生輸出數位居世界第一。 由此可見(jiàn)，我國高等教育規模的增速與經(jīng)濟發(fā)展始終保持一致，且略快于經(jīng)濟的發(fā)展；尤其在最近的10年，我國經(jīng)濟增長(cháng)和高等教育發(fā)展均保持了對美國的高速追趕，我國高等教育外延式與內涵式混合發(fā)展的初步成效已經(jīng)顯現。在我國高等教育規�？焖僮汾s歐美高等教育強國的基礎上，下一階段建設高等教育強國的主要任務(wù)則是進(jìn)行新一輪深化內涵式發(fā)展，即在基本維持現有高等教育規模的前提下，努力提高不同層次、不同類(lèi)型高校的人才培養質(zhì)量，培養更多的創(chuàng )新型勞動(dòng)者和拔尖創(chuàng )新人才，形成對以美國為首的高等教育強國在更深層面上的追，趕——這不僅是院校和學(xué)者層面的觀(guān)點(diǎn)，更將體現出我國國家層面的意志。
(二)按照定位的不同，高等教育質(zhì)量觀(guān)是多層面和各有側重的
建設高等教育強國，離不開(kāi)各類(lèi)型、各層次高等教育的大提高、大繁榮，這是現階段我國高等教育質(zhì)量觀(guān)的又一重要特征。韓映雄(20xx)曾在其博士論文中對高等教育質(zhì)量進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究。他認為新的高等教育質(zhì)量觀(guān)的構建原則至少包涵“多元、發(fā)展”兩大要素，而構建工作的前提是對我國高校進(jìn)行標準化分類(lèi)，并明確界定不同層次、類(lèi)型高校的高等教育質(zhì)量的內涵和標準。潘黎、劉元芳、霍爾斯特·赫磊(20xx)對德國建設高等教育強國歷程中高等教育機構分層分類(lèi)的特征和經(jīng)驗進(jìn)行了總結，他們得出的結論認為：穩定而多層的高等教育系統和理性而充分的就業(yè)市場(chǎng)機制是建設和繁榮各級高等教育的關(guān)鍵和前提。周遠清(20xx)在20xx年2月11日“全國優(yōu)質(zhì)民辦高校建設研討會(huì )”上強調：在高等教育強國的目標下，各級各類(lèi)教育和教育實(shí)施機構都應具有特定的質(zhì)量和特色；而…高教強國工程’應該是做強整體高等教育的工程，要做強各級各類(lèi)高等教育的工程”…。
強國戰略視角下的多層次高等教育質(zhì)量觀(guān)認為，高等教育強國的“強”主要表現在：有一大批師資和人才培養質(zhì)量過(guò)硬、具有顯著(zhù)吸引力的高水平大學(xué)；有一批辦學(xué)特色鮮明、質(zhì)量多元而又富有創(chuàng )新活力的地方院校；還有一批面向地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、注重應用服務(wù)的應用型本專(zhuān)科院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院。按照武書(shū)連關(guān)于高校分類(lèi)劃分方法，與之對應三個(gè)層面的質(zhì)量觀(guān)分別為：
第一，我國高水平大學(xué)(研究型大學(xué)和大部分研究教學(xué)型大學(xué))的質(zhì)量觀(guān)內核在于“引領(lǐng)”。在20xx年杭州高等教育國際論壇的大會(huì )上，華中科技大學(xué)校長(cháng)李培根院士指出：高等教育強國必然要求我們的一流大學(xué)具有引領(lǐng)社會(huì )的職能，這種職能具有創(chuàng )新性和主動(dòng)性；這種主動(dòng)創(chuàng )新的“引領(lǐng)”職能是我國吸引一流學(xué)者和一流留學(xué)生的重要前提條件，是我國建設高等教育強國不可或缺的關(guān)鍵要素。
在我國，高水平大學(xué)一般都具有美國研究型大學(xué)的特征，按照分類(lèi)標準，我國的大部分研究型大學(xué)和部分的研究教學(xué)型大學(xué)，即985高校和部分211高校屬于中國高水平大學(xué)的范疇。這些高校的辦學(xué)質(zhì)量除了體現在教學(xué)、科研和社會(huì )服務(wù)之外，還應具備“引領(lǐng)”社會(huì )經(jīng)濟、科技和文化的特殊職能。衡量我國的高水平大學(xué)質(zhì)量的主要標準之一就是看這些大學(xué)對社會(huì )、經(jīng)濟、文化的引領(lǐng)作用發(fā)揮的程度。
第二，我國教學(xué)研究型大學(xué)和部分教學(xué)型大學(xué)的質(zhì)量觀(guān)內核在于“創(chuàng )新”。建設高等教育強國，要求教學(xué)研究型大學(xué)和部分教學(xué)型大學(xué)應當具有為知識、科技、經(jīng)濟、文化“全面創(chuàng )新”而奮斗的教育質(zhì)量，“創(chuàng )新”是這些高校辦學(xué)質(zhì)量的基本特征。在知識和科技的歷史傳承的基礎之上，建設高等教育強國要求這些高校充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng )造性，找準自身的發(fā)展定位，努力推動(dòng)知識技能創(chuàng )新、人才培養模式創(chuàng )新、教學(xué)方法創(chuàng )新、科研成果轉化創(chuàng )新、服務(wù)社會(huì )渠道創(chuàng )新，形成“傳承與創(chuàng )新相結合，以創(chuàng )新為主”的辦學(xué)文化氛圍。
第三，我國教學(xué)型本專(zhuān)科院校以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院的質(zhì)量觀(guān)內涵在于“服務(wù)”。進(jìn)入大眾化階段之后，我國還有占高等院�？倲狄话胱笥业穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)院和地方應用型大專(zhuān)院校。這些院校是我國培養二、三產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)工人和服務(wù)者的主陣地，這些院校的辦學(xué)水平和人才培養質(zhì)量直接影響著(zhù)我國地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的水平與節奏。由于發(fā)展定位和辦學(xué)目的的不同，對于這些院校的質(zhì)量要求和衡量標準不能套用高水平大學(xué)和地方重點(diǎn)大學(xué)的標準——不能要求它們完全去引領(lǐng)社會(huì )、創(chuàng )新知識和文化；這些高校創(chuàng )建的目的在于為地方社會(huì )經(jīng)濟建設服務(wù)，為滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多元高等教育需求服務(wù)。因此，立足本地區，培養一線(xiàn)操作技能熟練、適應性強的行業(yè)人才，是衡量我國應用型本專(zhuān)科和職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的根本標準。
(三)主動(dòng)創(chuàng )新型質(zhì)量已經(jīng)成為建設高等教育強國的必然要求
高等教育質(zhì)量可以按照其創(chuàng )新和水平的程度，劃分為符合型質(zhì)量、主動(dòng)創(chuàng )新型質(zhì)量?jì)煞N。符合型質(zhì)量是建立在科學(xué)管理關(guān)于客觀(guān)標準檢驗產(chǎn)品的思想和邊際效用關(guān)于產(chǎn)品適于消費者的使用偏好理論基礎上的，指高等教育是否能夠滿(mǎn)足以及在多大程度上滿(mǎn)足了國家、社會(huì )和人民的主客觀(guān)需求。主動(dòng)創(chuàng )新型質(zhì)量是建立在全面評價(jià)型質(zhì)量觀(guān)和KANO模型理論基礎上的，指高等教育通過(guò)主動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )造出“魅力質(zhì)量”、引領(lǐng)社會(huì )需求，從而獲得超額質(zhì)量收益。在建設高等教育強國的視野下，高等教育對社會(huì )經(jīng)濟的推動(dòng)作用是主動(dòng)地引領(lǐng)和創(chuàng )新而不是被動(dòng)適應和配合；建設高等教育強國需要高校去創(chuàng )造更有吸引力的、更高水平的創(chuàng )新型質(zhì)量。
建設高等教育強國，要求高校增強自主創(chuàng )新的意識，不斷提高高校的人才培養、科研服務(wù)的主動(dòng)型質(zhì)量。這種質(zhì)量是一種具有自主創(chuàng )新和充滿(mǎn)內部吸引力的“魅力質(zhì)量”。
(四)系統地看待質(zhì)量與規模、結構、成本、效益的關(guān)系
在進(jìn)人大眾化發(fā)展階段以前，我國學(xué)者看待高等教育質(zhì)量大多是獨立和自成體系的觀(guān)點(diǎn)，沒(méi)有在質(zhì)量與結構、成本、效益的整體視野下考察質(zhì)量變化。進(jìn)入大眾化發(fā)展階段之后，我國高等教育質(zhì)量問(wèn)題體現在高等教育運作過(guò)程的方方面面，表現在教育理念、教育體制、教育結構、教育投入、教育產(chǎn)出、教育氛圍等各互相聯(lián)系的子系統之間耦合性的增強。在這樣的前提下，高等教育質(zhì)量觀(guān)不能僅僅停留在孤立地關(guān)注質(zhì)量系統一個(gè)方面，而應當在科學(xué)考察人才培養質(zhì)量的同時(shí)，關(guān)注人才培養質(zhì)量與高校成本、規模、效益、結構的互動(dòng)關(guān)系，系統全面地看待高等教育運作過(guò)程中出現的質(zhì)量問(wèn)題。
建設高等教育強國是一項偉大的系統工程，不斷提升教育質(zhì)量是工程的核心目標，在我國高等教育經(jīng)過(guò)三十年“大改革、大發(fā)展、大提高”之后，規模早已不再是關(guān)注的首要價(jià)值，質(zhì)量與成本，結構與效益已經(jīng)成為高等院校進(jìn)一步發(fā)展不可回避的重要戰略性問(wèn)題。如何在保障質(zhì)量提升的同時(shí)，優(yōu)化高等教育結構、控制質(zhì)量成本支出、有效地實(shí)現高等教育內外部效益最大化，是從現在開(kāi)始到將來(lái)的很長(cháng)階段內將要面臨的一個(gè)問(wèn)題。
美國著(zhù)名教育學(xué)者阿特巴赫(PhilipG．Alt-bach)認為：美國成為高等教育強國的主要經(jīng)驗可以概括為：學(xué)術(shù)的自由；競爭的意識；服務(wù)的精神。他對中國建設高等教育強國的戰略表示了贊同和欽佩，他建議中國高等教育質(zhì)量應被放大到高等教育結構、師資、投入、交流、辦學(xué)效益的系統視野下進(jìn)行綜合保障和全面提升。
在我國建設高等教育強國的漫長(cháng)征途中，高等教育質(zhì)量觀(guān)由學(xué)者層面上升到國家層面，由被動(dòng)符合型質(zhì)量觀(guān)轉變?yōu)橹鲃?dòng)創(chuàng )新型，由獨立而多元的質(zhì)量觀(guān)演進(jìn)到系統而多層的質(zhì)量觀(guān)，是歷史發(fā)展和社會(huì )需求的必然要求；對于我國建設高等教育強國具有重要的理論價(jià)值和現實(shí)意義。
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