淺談縣域經(jīng)濟的價(jià)值所在

　　一、制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟發(fā)展規劃

　　縣域經(jīng)濟發(fā)展規劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟的基本指導思想和總抓手，沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展規劃作為指導，容易造成發(fā)展過(guò)程中的隨意性和盲目性，甚至會(huì )適得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟規劃對促進(jìn)縣域經(jīng)濟的持續健康發(fā)展至關(guān)重要。

　�。ㄒ唬┮�符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當前，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，轉變傳統發(fā)展觀(guān)念，在產(chǎn)業(yè)設計、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。統籌規劃本地區產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)分工，使地區產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規律，搶占先機。制定發(fā)展規劃要著(zhù)力做好定位——宏觀(guān)的和微觀(guān)的區位分析與選擇、定性——發(fā)展內容和主題的分析與選擇、定量——發(fā)展規模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。

　�。ǘ�）要切合地區實(shí)際。中國地大物博，不同地區間在資源、區位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規模、產(chǎn)業(yè)項目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據區域內資源稟賦特征,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。

　�。ㄈ�）要堅定不移的實(shí)施。有了規劃就要堅定不移的執行，如果不執行或執行不到位，規劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規劃過(guò)程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規劃而追求短期效應。當然，規劃是依據當時(shí)的情況而制定的，隨著(zhù)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會(huì )顯現出來(lái)，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。

　　二、高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場(chǎng)占有率、高經(jīng)濟效益的集中表現，也是一個(gè)地區乃至一個(gè)國家經(jīng)濟、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標志，代表著(zhù)先進(jìn)的生產(chǎn)力。

　　因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展應切實(shí)做好名牌戰略工作，樹(shù)立名牌意識，強化名牌觀(guān)念，積極探索實(shí)施名牌戰略的新路子。

　�。ㄒ唬�強化創(chuàng )名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統媒體宣傳名牌，積極運用現代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護名牌、爭創(chuàng )名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴大宣傳的同時(shí)，引導現有知名、著(zhù)名和馳名商標及產(chǎn)品，參加各種博覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )活動(dòng)，引導企業(yè)運用現代營(yíng)銷(xiāo)，強化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰略，叫響地方品牌。

　�。ǘ�）提高名牌科技含量�？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實(shí)施名牌戰略的先導。政府要意識在先，引導企業(yè)加強技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，指導企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國內外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng )新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務(wù)項目的研發(fā)中心，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng )出一批擁有自主知識產(chǎn)權的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，增強企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。名牌的成長(cháng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，做到生產(chǎn)一代、儲備一代、試制一代、構思一代，適應市場(chǎng)潮流，引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。

　�。ㄈ�）擴大名牌經(jīng)營(yíng)規模。名牌具有強大擴張的內在動(dòng)力，名牌發(fā)展與規模經(jīng)營(yíng)緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導和鼓勵企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)規模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以?xún)?yōu)勢企業(yè)為核心，通過(guò)聯(lián)合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會(huì )化分工、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規模。

　　三、堅持不懈地推進(jìn)市場(chǎng)機制創(chuàng )新

　　縣域經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程也是一個(gè)制度創(chuàng )新的過(guò)程。在未來(lái)市場(chǎng)競爭和地區經(jīng)濟發(fā)展中，制度創(chuàng )新將越來(lái)越發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用。政府要對縣域經(jīng)濟真正起到推動(dòng)和校正作用，有賴(lài)于它積極主動(dòng)地履行制度創(chuàng )新的職能。

　　(一)通過(guò)培育縣域共同市場(chǎng)，建立起地區內的競爭性市場(chǎng)體系，并與全國統一市場(chǎng)相接軌。地區市場(chǎng)的形成與發(fā)展應當先于全國統一市場(chǎng)，首先是建立以城市為中心、開(kāi)放式、競爭型的地區性市場(chǎng)，然后才能構成全國共同市場(chǎng)。因此，只有通過(guò)地方政府去實(shí)現地區內部的整合，才能促進(jìn)全國統一市場(chǎng)的發(fā)育和完善。

　　(二)縣域市場(chǎng)機制的培育最重要的是使地方政府從微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)中撤離，減少對企業(yè)的不必要的行政干預，為企業(yè)走向市場(chǎng)創(chuàng )造條件，并實(shí)現生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。

　　(三)政府應當根據本地區的市場(chǎng)化進(jìn)程，制訂出有效的市場(chǎng)交易規則，完善市場(chǎng)競爭秩序制度，依法維持市場(chǎng)競爭秩序。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新縣域經(jīng)濟調控機制�？h域調控是地方政府為了克服市場(chǎng)缺陷而在一定限度內對市場(chǎng)運行進(jìn)行調節和控制的職能�？h域經(jīng)濟必須由政府的有力干預和宏觀(guān)調控加以規范和推動(dòng)，才能在利益、規模和產(chǎn)業(yè)結構方面得到合理的調整，因此建立區域調控機制已成為必要的議程。作為縣域經(jīng)濟的調節者，地方政府應主要通過(guò)法律、財政、金融等間接經(jīng)濟手段而不是直接的行政手段來(lái)對地區經(jīng)濟產(chǎn)生影響，這樣才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。

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