我國鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰略研究

我國鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰略研究

摘 要：鐵路是國家的重要基礎產(chǎn)業(yè)，鐵路運輸是綜合交通運輸體系的骨干。我國的鐵路建設雖有上百年的歷史，但發(fā)展曲折、物質(zhì)和技術(shù)基礎薄弱，鐵路運輸行業(yè)更是成了近年來(lái)國企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由此引發(fā)出問(wèn)題：如何在未來(lái)時(shí)期內明確自己的發(fā)展戰略，進(jìn)而探索出一條符合國情和路情的發(fā)展道路，成為一個(gè)理論意義和實(shí)踐意義都十分重大的嚴肅課題。本文首先介紹了我國交通運輸行業(yè)存在的問(wèn)題，并對問(wèn)題進(jìn)行了分析；然后指出了鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰略的基本前提，最后在借鑒國外鐵路運輸改革實(shí)踐和成果的基礎上，對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰略方案進(jìn)行設計。

關(guān)鍵詞：鐵路 交通運輸

緒論

（一）研究問(wèn)題的提出

根據《2006年中國鐵路運輸市場(chǎng)研究報告研究報告》，隨著(zhù)改革開(kāi)放的深化以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的調整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長(cháng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著(zhù)越來(lái)越嚴峻的挑戰。

在國民經(jīng)濟各部門(mén)中，尤其是在交通運輸部門(mén)中，鐵路運輸的發(fā)展呈現滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施，是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應，有些地區的線(xiàn)路甚至無(wú)法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)共同規律是，當一個(gè)國家處于經(jīng)濟起飛階段時(shí)，鐵路對于經(jīng)濟增長(cháng)往往具有先導性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達國家的后來(lái)者，它們之所以能在19世紀末20世紀初后來(lái)居上，一個(gè)很重要的原因是他們在當時(shí)對作為社會(huì )先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟的快速增長(cháng)。

綜上所述，分析當前鐵路建設存在的問(wèn)題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內容和研究思路

就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì )嚴重制約國民經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運輸是基礎產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰略的指引，才會(huì )使改革向預定目標順利推進(jìn)。因此論文的主要內容即是圍繞“鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰略的基本前提和戰略方案如何擬定和設計”而展開(kāi)，也就是說(shuō)要從理論和方法上論證為鐵路運輸行業(yè)制定的發(fā)展戰略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗的基礎上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對我國交通運輸行業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并歸結其原因，提出通過(guò)制定發(fā)展戰略加快鐵路運輸現代化進(jìn)程的觀(guān)點(diǎn)；然后指出鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運輸改革實(shí)踐和成果的基礎上，所進(jìn)行的對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰略方案的設計。

二、我國鐵路交通運輸行業(yè)存在問(wèn)題分析

中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統行業(yè)。進(jìn)入21世紀，世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統行業(yè)向現代行業(yè)轉變。世界發(fā)達國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統行業(yè)向現代行業(yè)的升級，使鐵路這個(gè)傳統行業(yè)展現了全新的面貌。中國鐵路交通運輸行業(yè)建設起步并不晚，但與世界發(fā)達國家相比，差距很大，還存在很多問(wèn)題。

（一）我國鐵路交通運輸行業(yè)現狀

改革開(kāi)放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀(guān)計劃經(jīng)濟的整體基礎相適應，也與鐵路當時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應。當時(shí)我國經(jīng)濟技術(shù)落后，資金資源嚴重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價(jià)低廉的鐵路運輸因而長(cháng)期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒(méi)有面臨生存競爭方面的任何挑戰。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟運行體制由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變，鐵路運輸行業(yè)隨之出現了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎相當薄弱的基本情況的客觀(guān)存在，另一方面是不斷擴大的對客貨運輸的巨大需求。在二者的共同作用下，鐵路運能短缺的問(wèn)題不可避免。

進(jìn)入上世紀90年代，我國國民經(jīng)濟發(fā)展增速，鐵路運能短缺的嚴重后果一覽無(wú)余。全社會(huì )爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻，影響東部地區電力供應缺口加大，迫使不少工廠(chǎng)半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱(chēng)，國家因此而損失巨大。

同時(shí)，對局部區域鐵路客運列車(chē)而言，一方面有些落后地區根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴重，特別是在重大節假日�？瓦\的全面緊張已成為嚴重的社會(huì )問(wèn)題。

（二）鐵路運輸行業(yè)存在運能短缺問(wèn)題的原因分析

鐵路交通運輸的運能短缺問(wèn)題除運力基礎與運輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認識根源而言，關(guān)鍵在于現代交通運輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現代經(jīng)濟發(fā)展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀(guān)經(jīng)濟高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀(guān)念薄弱,甚至視超常緊張為正�！，F代交通運輸意識的缺乏，根植于我國長(cháng)期的小農經(jīng)濟及計劃經(jīng)濟環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運輸需求被抑制的長(cháng)期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀(guān)察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問(wèn)題。

2、就經(jīng)濟根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達經(jīng)濟的長(cháng)期存在。百事待舉而資金嚴重短缺，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據的經(jīng)濟條件下，很自然地會(huì )選擇將資金投向周期短、見(jiàn)效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對雖然社會(huì )收益廣泛，影響久遠，但周期長(cháng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì )成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調均衡。而這一協(xié)調均衡，又恰恰是欠發(fā)達國家經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財力有限，所以需要一個(gè)較長(cháng)時(shí)期來(lái)改變鐵路的現狀。

三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰略的基本前提

經(jīng)過(guò)近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟導向改革，鐵路交通運輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟環(huán)境和基礎，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀的新形勢，鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應該采取不同的戰略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開(kāi)始期、成長(cháng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀(guān)點(diǎn)認為，鐵路是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無(wú)論從我國鐵路與經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復蘇的國際比較考察、抑或是從交通運輸可持續發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(cháng)期，應加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應有的經(jīng)濟和社會(huì )效益；另外，從節約資源兼顧環(huán)境保護的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應成為我國交通運輸體系發(fā)展的戰略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運輸行業(yè)現處于行業(yè)的成長(cháng)上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰略應保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰略規劃

在我國鐵路運輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現在于：①進(jìn)入上世紀90年代之后，鐵路貨物運輸需求主體單一的格局己不復存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟主體決定了多元化的運輸需求主體，瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運輸需求，使鐵路運輸的經(jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉變；②同一時(shí)期，鐵路運輸生產(chǎn)正常運行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運輸市場(chǎng)的激烈競爭，鐵路運輸行業(yè)開(kāi)始留意研究公路、水路、管道和航空運輸的動(dòng)態(tài)和規律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競爭。

以上情況說(shuō)明，鐵路運輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機制的制約和支配：鐵路運輸在交通運輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著(zhù)時(shí)間的延續，鐵路運輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰略。

四、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰略方案設計

《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》提出，到2020年，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程要達到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線(xiàn)實(shí)現客貨分線(xiàn)，復線(xiàn)率和電化率均達到50%，滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗的基礎上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰略步驟選擇

1、實(shí)現運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據2005年底鐵道部的統計數據，中國鐵路現在職工人數有228.41萬(wàn)，其中運輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人，非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒(méi)有的現象。鐵路辦社會(huì )，大而全，勢必制約鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統中的社會(huì )公共部門(mén)，如公檢法、醫院和學(xué)校等社會(huì )性、事業(yè)性單位應剝離出鐵路系統，這些單位可以說(shuō)都與鐵路運輸沒(méi)有直接關(guān)系，長(cháng)期“捆綁”在一起將導致運輸主業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。

另外還應剝離鐵路系統中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設計院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機務(wù)段、車(chē)輛段、車(chē)務(wù)段和工務(wù)段等運輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應被剔除。這些部門(mén)或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說(shuō)與鐵路運輸相關(guān)，但由于沒(méi)有實(shí)行分賬獨立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導致職責不清，扯皮推委。

2、對鐵路運輸行業(yè)進(jìn)行規范股份制改造

股份制是一百多年來(lái)被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì )資本，又可以完善公司法人治理結構。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強、管理效率高的資產(chǎn)，結合主干線(xiàn)、客運專(zhuān)線(xiàn)和城際客運鐵路等項目建設，尋求境內外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現企業(yè)持續快速發(fā)展。

3、通過(guò)上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設資金主要依賴(lài)于鐵路建設基金的收取與國家開(kāi)發(fā)銀行的長(cháng)期借貸而成的長(cháng)期性的極度短缺問(wèn)題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設速度和更大程度擴展規模注入了強勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門(mén)引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過(guò)公司上市來(lái)解決的。

相比客運而言，貨運業(yè)務(wù)彼此獨立性較強，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運的國際市場(chǎng)開(kāi)放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì )和國際投資。因此，應按照先貨運后客運的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰略措施選擇

1、積極通過(guò)多種方式籌集建設基金

在我國,制約鐵路交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題是資金問(wèn)題。美國鐵路建設之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國內外的投資資金。我國的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠未達到發(fā)展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)商業(yè)性開(kāi)發(fā)、建設和經(jīng)營(yíng)之后必將達到較高的投資收益率。在籌集資金的過(guò)程中，除了在國內外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉變政府職能，推進(jìn)現代企業(yè)規范制改革

在“政企分開(kāi)”的基礎上，還需要對鐵路運輸行業(yè)進(jìn)行規范的公司制改造，建立有效激勵、嚴格約束、責權利相統一的法人治理機構。對于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應強調產(chǎn)權明晰、獨立核算、面向市場(chǎng)、自負盈虧；實(shí)在無(wú)力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門(mén)的職能因而轉向宏觀(guān)管理和行業(yè)管理，不再干預鐵路運輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當前的主要任務(wù)應是：落實(shí)鐵路運輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制；實(shí)現政企分開(kāi)、社企分開(kāi)、事企分開(kāi)和減員增效，組建客運公司及專(zhuān)業(yè)貨運公司，為實(shí)現運輸專(zhuān)業(yè)化打下良好基礎。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開(kāi)發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應是不可阻擋也無(wú)法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統經(jīng)過(guò)近年來(lái)的技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，鐵路技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用呈現出加速追趕的趨勢。當前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統技術(shù)開(kāi)發(fā)及建設；鐵路行車(chē)安全技術(shù)保障系統開(kāi)發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機械化及貨場(chǎng)設備制造；鐵路客貨運信息系統開(kāi)發(fā)等。

為順利實(shí)現鐵路運輸行業(yè)的戰略目標，鐵路運輸系統干部和職工必須轉變工作是完成國家運輸任務(wù)的思想，樹(shù)立鐵路運輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強、同時(shí)競爭性也特別強的觀(guān)念，此外還需要不斷的學(xué)習和演練來(lái)更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場(chǎng)機制的引導下，對現有的鐵路系統干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì )的穩定和發(fā)展。

4、注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調配合，創(chuàng )建交通運輸大領(lǐng)域的“共贏(yíng)”格局

在我國五大運輸行業(yè)之間不僅存在著(zhù)資源和市場(chǎng)的競爭，而且還存在著(zhù)因各自?xún)?yōu)劣勢相異而需要協(xié)調配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì )出現兩種結局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運輸價(jià)格，大打價(jià)格戰，最后落得個(gè)共敗共傷的結局，既浪費了經(jīng)濟資源，又造成了社會(huì )效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運輸行業(yè)堅守各自的目標市場(chǎng)，運輸價(jià)格不下降或略微上揚，在運輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng )新來(lái)贏(yíng)得市場(chǎng)，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟資源，而且創(chuàng )造了越來(lái)越大的社會(huì )效益。

預計隨著(zhù)市場(chǎng)發(fā)育得越來(lái)越完善，市場(chǎng)機制作用的越來(lái)越普遍和深入，交通運輸領(lǐng)域的行業(yè)結構將趨向發(fā)達完善，通過(guò)且只能通過(guò)良性競爭而必然形成“共贏(yíng)”格局。屆時(shí)，處于獨立市場(chǎng)競爭主體地位的鐵路運輸行業(yè)將呈現在世人面前，為國民經(jīng)濟建設發(fā)揮其應有的功能和作用。

結論

鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰略問(wèn)題既是一個(gè)嚴肅的實(shí)踐問(wèn)題，又是一個(gè)重大的理論課題。因為通過(guò)中國鐵路建設與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對比分析，很容易得出鐵路運輸行業(yè)物質(zhì)基礎薄弱的結論，發(fā)現存在著(zhù)運能短缺的問(wèn)題.而僅有這些還遠遠不夠，問(wèn)題的關(guān)鍵是：鐵路運輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰略以及如何實(shí)現自己的發(fā)展戰略。

鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰略研究是個(gè)內涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識水平，論文只是粗線(xiàn)條地對鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰略作了整體上的勾畫(huà)和描述，還遠遠沒(méi)有深入、細致和全面地揭示事物本身所蘊含的特征和規律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請各位專(zhuān)家、同行批評和指正。

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