論以財務(wù)治理為重點(diǎn)的企業(yè)治理模式

建立制度是我國國有企業(yè)改革的方向，以財務(wù)治理為中心是建立現代企業(yè)制度的根本保證。在長(cháng)期計劃下形成以“核算型”為主的財務(wù)制度已不適應企業(yè)的，且嚴重滯后于企業(yè)改革的步伐，因此，論以財務(wù)治理為重點(diǎn)的企業(yè)治理模式一直是國有企業(yè)改革的重點(diǎn)之一，也是國有企業(yè)改革的難點(diǎn)�，F本人以財務(wù)治理為重點(diǎn)的企業(yè)治理模式，談?wù)勅缦驴捶ā?STRONG>　　一、建立新的國有企業(yè)財務(wù)治理體制的原則　　建立任何一種治理體制都需要遵循一定的原則，由于國家作為投資人的國有企業(yè)存在著(zhù)投資者與經(jīng)營(yíng)者不相一致的特點(diǎn)，其財務(wù)治理體制應遵循的原則也有其特殊性�！　�1.同一性原則。同一性是指國有企業(yè)的財務(wù)治理目標，應該能使制約企業(yè)發(fā)展的與目標有關(guān)的幾個(gè)主要矛盾達到高度的同一�！　�2.可控性原則。該原則包括兩方面的，一是國家對國有企業(yè)財務(wù)治理目標的確定可以控制；二是從經(jīng)濟責任上財務(wù)治理職員對企業(yè)財務(wù)治理目標的制定和執行也應當能夠進(jìn)行控制�！　�3.謹慎性原則。所謂謹慎性原則是指在市場(chǎng)競爭中企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)布滿(mǎn)著(zhù)風(fēng)險和不確定性，企業(yè)的財務(wù)、核算、投資與籌資的對象和方式、利潤分配以及其他各項財務(wù)治理活動(dòng)都要謹慎�！　�4.制約性原則。所謂制約性原則是指為了維護國有企業(yè)的所有者權益，進(jìn)步企業(yè)的經(jīng)濟效益，采取一定的措施對國有企業(yè)的財務(wù)治理進(jìn)行監視，以防止國有資產(chǎn)的流失。　　二、建立新的財務(wù)治理體制的基本內容　　要把財務(wù)治理作為企業(yè)治理的中心，就要正確熟悉財務(wù)治理在市場(chǎng)經(jīng)濟中的作用，轉變“財務(wù)就是記賬”的落后觀(guān)念，適用以籌資、投資、資金運營(yíng)和分配為主的財務(wù)治理新，全面高效地建立以財務(wù)預算為條件，以資金治理和本錢(qián)治理為重點(diǎn)，把企業(yè)價(jià)值最大化作為理財目標滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的財務(wù)治理新體制�！　�1.繼續強化財務(wù)的核算職能作用。核算職能是財務(wù)的基礎職能，其作用發(fā)揮的大小直接影響到財務(wù)治理的效率和質(zhì)量，并影響到企業(yè)的形象和經(jīng)濟效益，因此企業(yè)的核算職能要求做到及時(shí)性、正確性、細致和靈活性�！　�2.充分發(fā)揮財務(wù)的治理職能。保證企業(yè)的財產(chǎn)安全及資產(chǎn)的保值是財務(wù)部分的義務(wù)和責任，財務(wù)的治理職能就是以資金為介質(zhì)來(lái)實(shí)現企業(yè)財產(chǎn)增值的最大化。要充分發(fā)揮財務(wù)的治理職能，一是要樹(shù)立新的財務(wù)治理觀(guān)念，二是要采用新的治理方法�！　〉谝�，要樹(shù)立效益觀(guān)念、市場(chǎng)觀(guān)念和法制觀(guān)念。效益是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟中生存和發(fā)展的基礎，財務(wù)工作必須圍繞效益這個(gè)中心展開(kāi)，因此財務(wù)工作必須牢固樹(shù)立效益觀(guān)念，一切財務(wù)活動(dòng)都應建立在效益這個(gè)基礎上。沒(méi)有市場(chǎng)，也就效益可言，那么財務(wù)工作不但要有效益觀(guān)念，更要有市場(chǎng)觀(guān)念，要著(zhù)眼于市場(chǎng)這個(gè)大局，根據市場(chǎng)信息和要求來(lái)開(kāi)展各項理財活動(dòng)，從而達到進(jìn)步企業(yè)產(chǎn)品競爭能力和企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。市場(chǎng)經(jīng)濟又是法制經(jīng)濟，財務(wù)職員不僅要熟悉和把握財稅法規、制度，更要熟悉和運用其他經(jīng)濟法規，既可以確保企業(yè)正當經(jīng)營(yíng)，又可以規避風(fēng)險�！　〉诙�，采用新的財務(wù)治理。新的財務(wù)治理方法是市場(chǎng)條件下制度創(chuàng )新的重要之一，通過(guò)對財務(wù)各項指標的編制、分解、執行、、反饋、控制、賞罰等工作，規范和矯正企業(yè)的經(jīng)濟行為。具體內容是：一是建立財務(wù)猜測系統，強化預算治理。二是加強本錢(qián)控制治理。三是強化資金治理，加強資金調控力度。四是有各項財務(wù)指標指導日常經(jīng)營(yíng)行為。五是實(shí)行企業(yè)財務(wù)公然，維護國家利益和債權人的正當權益�！　�3.努力進(jìn)步財務(wù)治理的決策職能。企業(yè)的財務(wù)部分作為企業(yè)的經(jīng)濟信息中心和重要綜合部分，必須積極全面參與企業(yè)的各項決策。從內容上來(lái)說(shuō)，一是參與企業(yè)的投資決策，從效益角度做好項目的可行性論證；二是參與企業(yè)的生產(chǎn)決策，分析各產(chǎn)品的邊際貢獻，為企業(yè)產(chǎn)品結構調整服務(wù)；三是參與企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)決策，在擴大和進(jìn)步市場(chǎng)份額和資金回籠率的基礎上制訂激勵銷(xiāo)售的政策措施；四是參與企業(yè)的分配決策。從程序上來(lái)說(shuō)，財務(wù)部分應從宏觀(guān)、微觀(guān)、反饋調整三方面適度參與公司決策。宏觀(guān)決策：每年分兩次對企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計劃及未來(lái)兩年趨勢作出具體的量化分析，根據資金、人力資源、市場(chǎng)狀況格式調整計劃、銷(xiāo)售計劃、本錢(qián)計劃、用度計劃等，最后根據上述各項計劃做出計劃期間的財務(wù)計劃。微觀(guān)決策：對某項具體的決策行為，須在市場(chǎng)調研基礎上，就項目的財務(wù)狀況作一可行性報告，若有企業(yè)形象宣傳考慮也宜將廣告效率予以量化。除財務(wù)可行性研究外，還應進(jìn)行人力資源的條件預備工作。在項目實(shí)施過(guò)程中，不斷追蹤實(shí)施進(jìn)度以保證按計劃實(shí)施。反饋決策：決策本質(zhì)上是一種判定，固然決策前應進(jìn)行量化的可行性研究，同時(shí)有豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗作保證，但總免不了一些偶然失誤，這就需要對決策的執行過(guò)程跟蹤反饋，發(fā)現失誤及時(shí)調整�！　�4.加強對財務(wù)治理的制約和監視。當前國有企業(yè)中突出的之一，是對國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監視題目。國家在為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )造良好內外部環(huán)境、建立健全激勵機制的條件下，必須加強監視，形成有效的監視約束機制，這樣做既有利于企業(yè)家的成長(cháng)，也有利于企業(yè)發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施有效的監視機制，必須建立在充分、正確地占有信息特別是信息的基礎之上。否則，無(wú)論什么樣的監視，都將會(huì )因缺乏分析和評判的基礎而使其形同虛設。而滿(mǎn)足這個(gè)要求，切實(shí)可行的辦法是在企業(yè)普遍推行委派財務(wù)總監的制度�！　�5.進(jìn)步財務(wù)職員的素質(zhì)。財務(wù)職員是財務(wù)工作的主體也是財務(wù)會(huì )計監視的執行者，要轉變財務(wù)治理方式，建立新財務(wù)治理體制，就必須大力進(jìn)步財務(wù)職員的整體素質(zhì)。當前我國合格的會(huì )計職員較少，優(yōu)秀的會(huì )計職員嚴重短缺，素質(zhì)較高的財務(wù)治理職員更加缺乏，那么國家應當根據實(shí)際情況，對國有企業(yè)的財務(wù)職員進(jìn)行不同類(lèi)型、不同層次、不同專(zhuān)業(yè)的培訓。要在加強職業(yè)道德的基礎上，重視企業(yè)會(huì )計制度、國際會(huì )計準則、國內外財務(wù)治理先進(jìn)經(jīng)驗等財會(huì )知識及崗位技能的培訓。新的會(huì )計法對會(huì )計機構負責人和會(huì )計職員都提出了明確的要求，但關(guān)鍵是在落實(shí)上，國有企業(yè)的領(lǐng)導者應當嚴格按照規定的要求，在選拔財務(wù)職員時(shí)從嚴要求，在具體實(shí)務(wù)上注重財會(huì )職員職業(yè)道德的教育，專(zhuān)業(yè)知識的進(jìn)步，從整體上進(jìn)步財會(huì )職員的整體素質(zhì)，確保新型的財務(wù)治理體制能夠健康有序地建立和運行。

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