如何加強會(huì )計信息的質(zhì)量管理

作為運行中的一種反映和監督手段，要提供真實(shí)、有用、及時(shí)并能適應市場(chǎng)變化和不同使用者需要的會(huì )計信息，為經(jīng)濟運行服務(wù)。高質(zhì)量的會(huì )計信息必須滿(mǎn)足真實(shí)、相關(guān)、及時(shí)、可比四個(gè)方面的要求。其中，真實(shí)性是其根本。然而近年來(lái)，在我國會(huì )計界取得矚目成就的同時(shí)，對會(huì )計信息質(zhì)量的這種要求卻往往由于各種原因而難以達到高質(zhì)量。




一、造成會(huì )計信息質(zhì)量不高的原因

1．會(huì )計計量屬性方面存在的。由于經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項可以從多個(gè)方面予以定量，因而存在多個(gè)計量屬性。在會(huì )計計量中，出于不同的需要和理解，其計量屬性也呈多元化趨勢。從經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，資產(chǎn)和收益的概念多出于上的理解，即資本保全原則，而資本保全原則可細分財務(wù)資本保全，從而分別出現了成本、重置成本等計量屬性。而會(huì )計學(xué)上的資產(chǎn)和收益一般來(lái)自的真實(shí)交易行為，是實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，基于這一點(diǎn)，它選擇了以歷史成

本為主的計量屬性。歷史成本也稱(chēng)原始成本或實(shí)際成本，它是指取得一項資源時(shí)支出的現金或現金等價(jià)物。歷史成本計價(jià)有其現實(shí)性和相關(guān)性，以歷史成本進(jìn)行會(huì )計計量，數據易于取得和驗證，能夠忠實(shí)記錄和描述客觀(guān)事物，提供的信息符合決策的客觀(guān)原則。但該種計量屬性是排除了物質(zhì)變動(dòng)因素的，在通貨膨脹情況下，不能正常反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。采用歷史成本定義的資產(chǎn)，很難做到保值，以現實(shí)收入和歷史成本相配比，其結果是成本虛降，利潤虛增，而且資產(chǎn)補償不足，造成資產(chǎn)的流失。如果在通貨膨脹的情況下仍固守此法，無(wú)疑會(huì )帶來(lái)會(huì )計信息質(zhì)量方面的問(wèn)題。

2．單位行政領(lǐng)導干預嚴重。一些單位的領(lǐng)導為了搞虛假利潤，增加

自己的業(yè)績(jì)，指使會(huì )計人員少提或少攤費用，亂調成本，虛報收入，人為地制造利潤，有的領(lǐng)導從個(gè)人或本單位利益出發(fā)，指使會(huì )計人員截留當期收入，不入賬或少入賬，或把收入轉移，進(jìn)入“小金庫”中，形成他們自己支配資金的來(lái)源，有的領(lǐng)導強制會(huì )計人員作假賬，為偷稅漏稅或謀取私利開(kāi)路。這些不但使會(huì )計信息不真實(shí)，而且使宏觀(guān)調控失控，也給國家和人民


的財產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。

3．會(huì )計信息監督機制不健全。這要從企業(yè)內部和外部?jì)蓚�(gè)方面去看，就企業(yè)內部來(lái)講，其監督主體為會(huì )計機構和會(huì )計人員，而我國絕大部分企業(yè)的會(huì )計機構是單位自行設置，會(huì )計負責人是由企業(yè)領(lǐng)導直接任用，這樣就難免出現會(huì )計信息是為經(jīng)營(yíng)者的意愿而服務(wù)的，企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果就得不到真實(shí)客觀(guān)的反映，也就談不上會(huì )計監督作用了；從企業(yè)外部看，其監督的主體是注冊會(huì )計師，雖然近幾年來(lái)我國注冊會(huì )計師隊伍不斷擴大，但其從業(yè)人員還是有限的，而且注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)執行范圍狹窄，絕大多數國有、集體、鄉鎮企業(yè)的年度會(huì )計報表仍未列入其監審的范圍。

4．會(huì )計人員素質(zhì)不高。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，面對新的形勢和要求，

財務(wù)人員必須具備優(yōu)良的素質(zhì)和過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要有高尚的職業(yè)道德，但有一些企業(yè)在財務(wù)會(huì )計人員的選用上不是任人為賢，量才使用，而是照顧關(guān)系，致使有的會(huì )計人員因業(yè)務(wù)不熟，對會(huì )計核算的原則、認識不全面，理解不透徹，實(shí)際操作中經(jīng)常出現這樣或那樣的錯誤，導致會(huì )計核算資料不真實(shí)。

5．企業(yè)內部管理制度不完善，

會(huì )計基礎工作不扎實(shí)。有些企業(yè)不注意內部管理制度的建設，致使有些經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生無(wú)章可循，有一些單位雖然制定了規章制度，卻不執行，出現了有章不循的現象。會(huì )計基礎工作有許多漏洞，主要表現在：（1）會(huì )計原始憑證不夠完整或填制不符合規定的要求；（2）賬簿設置不夠齊全或比較混亂；（3）不能做到定期進(jìn)行財產(chǎn)清查；（4）對賬制度不嚴等。

二、確保信息客觀(guān)真實(shí)的必要措施

l．加強建設，增強單位領(lǐng)導人的法制觀(guān)念。會(huì )計工作中存在的會(huì )計信息質(zhì)量方面的，有些是會(huì )計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的技術(shù)上的差錯，但更多的、更主要的是各級領(lǐng)導從本身利益考慮而授意、指使、強令會(huì )計人員對會(huì )計資料進(jìn)行篡改或“變通”處理的結果。由于作為具體執法者的會(huì )計人員的切實(shí)利益受制于領(lǐng)導，致使其依法行使職權的作用不能得到有效發(fā)揮，《會(huì )計法》規定，各級領(lǐng)導必須“保證會(huì )計資料的合法、真實(shí)、準確、完整，保障會(huì )計人員的職責不受侵犯”，一個(gè)單位利用虛假會(huì )計信息搞違法活動(dòng)，應當首先追究單位領(lǐng)導人員的法律責任。各級領(lǐng)導人一定要熟知自己應當承擔的法律責任，以保證會(huì )計人員依法行使職權。進(jìn)而保證會(huì )計資料的真實(shí)性。

2．制定一套可操作的會(huì )計職業(yè)道德規范體系�；ù罅�氣抓會(huì )計職業(yè)道德。我們可借鑒美國等西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定具有特色的可操作的會(huì )計職業(yè)道德規范體系。會(huì )計職業(yè)道德的實(shí)施主要依靠會(huì )計人員的道德感和思想覺(jué)悟，而非受制于外力，因此會(huì )計職業(yè)道德的制定不宜由政府直接出面進(jìn)行，而應該由注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、會(huì )計學(xué)會(huì )等民間組織。中介機構來(lái)制定、頒布與實(shí)施，實(shí)行會(huì )計行業(yè)自律，我們必須在弘揚中國優(yōu)秀傳統道德、吸收西方優(yōu)秀傳統道德的基礎上，建立主義市場(chǎng)條件下的會(huì )計職業(yè)道德。個(gè)人道德修養，一方面依靠自我教育，另一方面還要依靠社會(huì )教育來(lái)強化。目前我國會(huì )計職業(yè)道德處于起步階段，應該下大力氣狠抓會(huì )計職業(yè)道德教育。與此同時(shí)，還要進(jìn)行思想、法制、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)等各方面的教育。會(huì )計人員是會(huì )計信息的生成和提供者，是防止會(huì )計信息失真、保證會(huì )計信息質(zhì)量的第一道防線(xiàn)，會(huì )計人員既是執法者，又是守法者，只有守好法，才能執好法，因此，加強對會(huì )計人員的職業(yè)自律教育，使其弄清作為具體執法者應承擔的法律責任，形成嚴諄的工作態(tài)度和職業(yè)自律習慣，提高會(huì )計人員的水平。

3．加強監督、檢查力度。目前一定要加強監督力度，要實(shí)行三種監督：一是政府監督。這是規范經(jīng)濟秩序，防止會(huì )計信息質(zhì)量失實(shí)的重要措施。主管單位要依法加強會(huì )計信息質(zhì)量管理意識，逐步建立會(huì )計信息質(zhì)量監督制度，要定期不定期地對下屬單位的報表進(jìn)行考核，必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)稽核，對查出的問(wèn)題要追根究底，揭露真相，決不手軟，充分發(fā)揮行政、經(jīng)濟、法律等手段在會(huì )計監管中的作用；二是專(zhuān)業(yè)監督。加強審計力度，審計部門(mén)要嚴格執行《審計法》，重視對失真會(huì )計信息的揭示、查處。要關(guān)心和支持會(huì )計人員，成為會(huì )計人員嚴格執法的堅強后盾；三是群眾監督。群眾最了解情況，也最有發(fā)言權，鼓勵群眾舉報違法行為。同時(shí)還要借助法律來(lái)維護會(huì )計信息的真實(shí)性，要嚴格執法，嚴肅查處違紀違法行為，只有這樣，才能營(yíng)造出一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境，為高質(zhì)量會(huì )計信息的產(chǎn)生提供客觀(guān)保障。

4．會(huì )計信息質(zhì)量的計量選擇。為實(shí)現“真實(shí)與公允”的要求，保證信息質(zhì)量滿(mǎn)足各方面的需要，計量屬性主要以成本為主，同時(shí)，在會(huì )計計量中，為消除通貨膨脹因素的，還要采用適當的以彌補歷史成本法的不足，代之以現行成本或重置成本。但從目前來(lái)看它只能成為歷史成本的補充方法。因為對存量資產(chǎn)的計價(jià)若采用現行成本而需對其價(jià)格進(jìn)行調整，既不能找到參照價(jià)而正確確定其價(jià)格，又會(huì )給會(huì )計計量提供過(guò)大的操作范圍，可驗證性較弱，同時(shí)又加大了會(huì )計人員的工作量。

5．實(shí)行會(huì )計委派制度。會(huì )計參與企業(yè)的管理與監督，有利于會(huì )計行使其核算與監督職能，杜絕會(huì )計信息的失真，委派人員和人事任免、工資發(fā)放不再隸屬企業(yè)，會(huì )計人員解除了后顧之憂(yōu)就能大膽地行使會(huì )計職權，理直氣壯地同各種違反財經(jīng)制度的行為作斗爭。

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