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改革供銷(xiāo)社匯總會(huì )計報表的思考
隨著(zhù)供銷(xiāo)社改革的不斷深化,當前核算反映出現明顯的不適應,導致現行的會(huì )計核算管理模式難以達到全面、客觀(guān)、真實(shí)反映的要求。主要表現在:一是以產(chǎn)權制度改革為核心的社有改革,產(chǎn)權多元化、人格化,打破了原有獨資格局,股份制、股份合作制、有限責任公司等的大量涌現,加上會(huì )計核算和反映沒(méi)有及時(shí)適應,導致了報表匯總單位和匯總數字銳減。二是以租賃、承包經(jīng)營(yíng)和物業(yè)管理為主的多種經(jīng)營(yíng)形式的存在,出現了規模小、較分散、核算準向意導致漏統漏報。三是以“開(kāi)門(mén)辦社、開(kāi)放辦社”為取向的基晏社改革,使大合作和與之相適應的大核算提上了日程。各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社、社區綜合服務(wù)社等新型合作組織的出現。以及營(yíng)銷(xiāo)、運銷(xiāo)大戶(hù)加盟供銷(xiāo)合作社,使核算范圍迅速擴展,F有的核算辦法難以適應。因此,如何改革會(huì )計報表匯總以適應供銷(xiāo)社改革和發(fā)展的需要,已經(jīng)成為當前供銷(xiāo)社亟待解決一個(gè)大課題。一、改革供銷(xiāo)社匯總會(huì )計報表的指導思想和原則
我們認為。改革供銷(xiāo)社匯總會(huì )計報表要放眼于整個(gè)合作經(jīng)濟,動(dòng)態(tài)反映農村合作經(jīng)濟的發(fā)展狀況,體現“大合作、大校紀,的總體總想。要具有現實(shí)性、針對性,同時(shí)要具有前瞻性;既要反對弄虛作假,又要反對漏統漏報。要堅持三個(gè)原則:
(一)規范性原則。匯總會(huì )計報多的改革要堅持以國家現行有關(guān)財經(jīng)法規、制度為準繩。參匯單位的會(huì )計報表要嚴格按照國家頒布的會(huì )計法規、會(huì )計制度編制。匯總會(huì )計報表數據要嚴格按照參匯單位上報數匯總。
(二)合理原則。要適應供銷(xiāo)社創(chuàng )新體制、創(chuàng )新機制的改革需要,體現“開(kāi)門(mén)辦社、開(kāi)放辦社”,做到客觀(guān)、真實(shí)、準確、完整反映發(fā)展中的供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)情況和財務(wù)成果,科學(xué)地設置匯總會(huì )計報表報表格式及會(huì )計指標。既要堅持廣泛性,又要加以合理規范、確定匯總會(huì )計報表的匯編范圍。
(三)簡(jiǎn)明實(shí)用原則。報表格式及指標的設置,要既能夠全面客觀(guān)反映供銷(xiāo)社為農服務(wù)的工作成果,完整提供會(huì )計信息和決策依據,又能夠不增加被匯總單位的工作和經(jīng)濟負擔。
二、改革匯總會(huì )計報表基本思路
匯總會(huì )計報表改革要做到“兩個(gè)延伸,兩個(gè)精簡(jiǎn)”。一是延伸匯總單位。改革現有以各級聯(lián)社作為匯總單位的報表匯總體系,將匯總單位延伸至基層供銷(xiāo)社。這符合中央5號文件規定的“社企分開(kāi)”原則。從實(shí)踐上講,基層社范圍具有法人資格的專(zhuān)業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、單體經(jīng)營(yíng)公司以及各種形式的承包、租賃經(jīng)營(yíng)的客觀(guān)存在.使基層社作為級匯總單位成為必要。因此,對其所轄范圍內具備獨立法人資格的經(jīng)濟實(shí)體編制的會(huì )計報表,按相同項目匯總,無(wú)論從上還是從政策上講,都是可行的。由于不涉及稅收、信貸、審計等,從而解決了改革匯總會(huì )計報表的技術(shù)問(wèn)題。將基層供銷(xiāo)社作為匯總單位有利于真實(shí)、全面、完整、客觀(guān)地反映這些經(jīng)濟實(shí)體的會(huì )計數據,有利于上級領(lǐng)導準確了解供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)情況和財務(wù)成果,有利于改革的進(jìn)一步深入,有利于劃分基層社與其下屬被匯總單位的責、權、利關(guān)系。
二是延伸起報單位。凡是承認供銷(xiāo)合作社章程,接受供銷(xiāo)社行業(yè)指導的專(zhuān)業(yè)合作社、社區綜合服務(wù)社、獨立核算的單體公司以及基層社原有理事會(huì )所應無(wú)獨立法人資格的經(jīng)營(yíng)實(shí)體都應單獨作為基層供銷(xiāo)社理事會(huì )下屬一個(gè)起報單位,納入匯總范圍。
三是精簡(jiǎn)匯總報表種類(lèi),F有匯總會(huì )計報表種類(lèi)繁多,部分報表基本沒(méi)有實(shí)際使用價(jià)值。應以科學(xué)、合理、實(shí)用為原則,重新設置能反映改革成果的匯總報表。
四是精簡(jiǎn)匯總報表指標,F有匯總會(huì )計報表指標重復、過(guò)時(shí)現象嚴重,應大量精簡(jiǎn)壓縮,同時(shí)適量增加能反映改革成果的會(huì )計指標。
三、改革匯總報表存在的難點(diǎn)與對策
對于新的改革,在實(shí)際操作過(guò)程也會(huì )遇到一些困難。一是被匯總單位自覺(jué)履行匯總義務(wù)的比例不大。被匯總單位是否自愿接受匯總管理,是制約匯總范
圍延伸的瓶頸;二是受稅收、銀行等諸多因素的,匯總數據在真實(shí)性、有效性上存在問(wèn)題。解決這些難點(diǎn)的基本對策如下:
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。這是解決匯總會(huì )計報表數據的前提。首先要由各級領(lǐng)導尤其是縣、基供銷(xiāo)社領(lǐng)導要給予高度重視、要在組織和人員上落實(shí),加強財會(huì )工作力度;其次要求各級財會(huì )部門(mén)和財會(huì )人及提高認識,堅持財會(huì )工作必需與供銷(xiāo)社的相適應的原則,轉變“等、靠、要”的消極思想,積極主動(dòng)參與供銷(xiāo)社的改革;再次要求基層(被匯總單位)領(lǐng)導和財會(huì )人員深刻理解改革匯總會(huì )計報表的目的與作用,正確處理加入合作組織享受權利和履行義務(wù)的關(guān)系
(二)提高會(huì )計人員自身素質(zhì)。這是解決匯總會(huì )計報表數據真實(shí)性、有效性的基礎。一是提高財會(huì )人員道德水準。要求財會(huì )人員工作要有責任心、事業(yè)心,要有吃苦耐勞的精神,積極主動(dòng),深入基層收集資料;二是提高財會(huì )人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。要通過(guò)不斷,更新專(zhuān)業(yè)知識。
(三)增強供銷(xiāo)社為農服務(wù)的功能。這是解決匯總會(huì )計報表數據的收集問(wèn)題的關(guān)鍵。一是要通過(guò)提高基層供銷(xiāo)社人員的服務(wù)水平和技術(shù),為被匯總的核算單位提供服務(wù);二是縣、基供銷(xiāo)社通過(guò)委派會(huì )計人員方式,加強被匯總的核算單位財會(huì )管理實(shí)力;三是要爭取相關(guān)財政、稅收、銀行、工商等各種優(yōu)惠政策,以吸引與合作經(jīng)濟有關(guān)的獨立核算的經(jīng)濟實(shí)體加入到供銷(xiāo)合作經(jīng)濟組織中來(lái)。作為被匯總單位,加入合作經(jīng)濟組織既有權利接受供用合作征服務(wù)或享受特有的優(yōu)惠政策,也有義務(wù)接受供銷(xiāo)社的管理。
改革匯總會(huì )計報表,并不是一件簡(jiǎn)單之事。有兩方面的問(wèn)題還需要進(jìn)一步探討,一是會(huì )計指標及格式投量問(wèn)題。有人提出報表欄目應以所有制形式來(lái)劃分供銷(xiāo)合作社企業(yè),有的人提出匯總會(huì )計報表不再劃分行業(yè)等。這些意見(jiàn)各有利弊。二是起報單位應符合什么標準。將哪些單位納入匯總范圍須要界定一個(gè)標準。這個(gè)標準既要與供銷(xiāo)合作社的辦社宗旨相符,又能涵蓋改革中的新情況,適應供銷(xiāo)合作經(jīng)濟發(fā)展新形勢;既要客觀(guān)、全面,不漏統漏報,又要真實(shí)、準確,不弄虛作假。
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