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農民非農民化的階段、形態(tài)及其內部關(guān)系
農民非農民化的階段、形態(tài)及其內部關(guān)系【 作 者 】鄒農儉
【作者簡(jiǎn)介】鄒農儉，1957年生，社會(huì )學(xué)博士，現為江蘇省社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所研
究員。
【 正 文 】
農民非農民化是指農民改變自己的社會(huì )身份、成為其他身份主體的過(guò)程。與社會(huì )現
代化的進(jìn)程相伴隨，必然發(fā)生大量農民成為非農民的現象。一個(gè)國家不經(jīng)歷聲勢浩大的
農民身份變更過(guò)程，就難以達到現代化的彼岸。歷史經(jīng)驗和客觀(guān)現實(shí)明確無(wú)誤地告訴人
們，農民的轉化是現代化中最為壯觀(guān)、最具歷史意義的事件，是社會(huì )結構變革中最為重
要的一個(gè)變量。當代中國，正在產(chǎn)業(yè)化、現代化的偉大征途上跋涉，數億農民正在改變
已經(jīng)承襲了幾千年的農民身份，加進(jìn)到現代化的行列中往。這一巨變無(wú)疑將對社會(huì )結構
的方方面面產(chǎn)生多重影響，我們必須對此現象予以高度重視。
農民非農民化的階段
農民成為非農民，從社會(huì )個(gè)體來(lái)講，將經(jīng)歷一個(gè)逐漸演變的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程一般從
職業(yè)的非農化轉移起步，隨后發(fā)生城市化的遷移，最后完成身份的變更，成為真正意義
上的非農民社會(huì )成員。
決定農民走這樣一條分化的道路是中國的國情和社會(huì )體制制約的結果。我國的農民
正處在溫飽型階段，廣大農民正在為吃飽飯、穿熱衣、住上房等生活最急需的需求而奮
斗，因而就業(yè)、找到工作就具有決定性意義。在找不到工作，吃飯題目就解決不了的情
況下，農民遷進(jìn)城市，農民變成市民，就變得毫無(wú)意義。只有首先找到了非農業(yè)的工作
崗位，有了穩定的工作、收進(jìn)，進(jìn)而農民才有移居城鎮的動(dòng)機和現實(shí)的需要。在新的非
農業(yè)崗位上就業(yè)，長(cháng)期在城鎮型社區內工作、生活，農民才會(huì )完全脫離農業(yè)活動(dòng)，脫掉
傳統農民的外套，徹底告外傳統農民，成為真正意義上的新式市民。
現階段農民非農民化到底處于一個(gè)什么樣的狀態(tài)呢？
大規模的農民職業(yè)轉移正在進(jìn)行，地域遷移逐步在發(fā)生，身份變更還剛剛開(kāi)始。因
而可以下這樣的判定：中國農民正處在大規模非農民化的低級階段，農民非農民化的路
程還相當漫長(cháng)。
其基本標志是：
1.農業(yè)剩余勞動(dòng)力已經(jīng)和正在發(fā)生大規模的非農化轉移，并將持續較長(cháng)的歷史時(shí)期
。農村的改革，啟動(dòng)了農業(yè)剩余勞動(dòng)力轉移的閘門(mén)，據匡算，目前進(jìn)進(jìn)鄉鎮企業(yè)的農業(yè)
勞動(dòng)力已達1. 2 億， 跨區域活動(dòng)的在5000～8000萬(wàn)，規�？芍^不小，但由于我國農村
人口基數極其巨大，且我國系成長(cháng)型人口結構，盡管農業(yè)勞動(dòng)力源源不斷地從農村轉移
出來(lái)，但農村總人口依然呈增長(cháng)之勢，已經(jīng)轉移和正在轉移的一億多農業(yè)剩余勞動(dòng)力與
數億正在等待轉移和不斷增加的農村勞動(dòng)人口相比仍然是少數，因而非農化轉移的大頭
還在后面。據測算，我國人口峰值在16億左右，達到這一峰值的時(shí)間在來(lái)世紀中葉。大
量農業(yè)勞動(dòng)力剩余，農業(yè)剩余勞動(dòng)力大規模非農化轉移將構成未來(lái)幾十年內我國經(jīng)濟、
社會(huì )發(fā)展中的一個(gè)不容忽視的重要變項。
2.城市化水平有所進(jìn)步。農村人口向城鎮遷移是真正意義上的人口地域性變動(dòng)， 因
而用城市化衡量農村人口地域性遷移是比較恰當的。1976年時(shí)，我國的城市化率為17.4
％，這一數字基本符合實(shí)際。隨后由于農村人口的大規�；顒�(dòng)，以及很多現象難以說(shuō)清
，比如城市中的“外來(lái)人口”算不算“城市人口”。城市（鎮）化意義上的“城市（鎮
）”到底算到哪一級？建制鎮、鄉鎮算不算“城鎮”的范疇？加之，撤縣建市、撤鄉建
鎮以后，原縣、鄉范圍內的農村人口統統列進(jìn)了“城、鎮人口”的統計口徑，因而至今
，全國城市化水平到底是多少，沒(méi)有正確的統計數據。但若干典型調查顯示出，近年我
國農村人口進(jìn)進(jìn)大、中、小城市、小城鎮工作、定居，城市化水平持續進(jìn)步是個(gè)不爭的
事實(shí)。中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所主持的全國百村勞動(dòng)力情況調查數據顯示，1986
年時(shí)調查的222個(gè)村外出勞動(dòng)力共計26993人，其中常年外出的5596人，占外出勞動(dòng)力總
數的21％，季節性外出的21397人，占79％； 在外出勞動(dòng)力中轉向外鄉農村的13189人，
占外出勞動(dòng)力的49％， 轉向鄉鎮的1418人，占5％，轉向建制鎮的3255人， 占12 ％，
轉向中小城市的7941人，占29％，轉向大城市的1024人，占4％，出國的174人，占1 ％
。（注：庾德昌主編：《全國百村勞動(dòng)力情況調查資料集》，中國統計出版社1989年版
，第30頁(yè)。）
3.兼業(yè)人口大量存在。相當多的農村勞動(dòng)力一方面轉向了非農產(chǎn)業(yè)，另一方面仍兼
營(yíng)著(zhù)農業(yè)，這充分說(shuō)明了農民非農化轉移正在進(jìn)行之中。
4.擺動(dòng)人口較多。很多農村人口盡管工作地發(fā)生了變化，但或早出晚回，或農閑出
農忙回，成為城鄉之間往返擺動(dòng)的“兩棲型人口”。
5.轉移的不穩定性。轉移的穩定性取決于選擇的非農產(chǎn)業(yè)的穩定，但現時(shí)很多鄉鎮
企業(yè)存在一系列不確定因素，城市企業(yè)正在進(jìn)行重大的制度變革。在這樣一個(gè)現代企業(yè)
制度構造，資產(chǎn)重組，產(chǎn)業(yè)結構調整，社會(huì )保障制度建設嚴重滯后的歷史時(shí)期，農村勞
動(dòng)力的轉移不可能一次性完成、不出現反復。勞動(dòng)力轉移的不穩定性，結果是很多人的
社會(huì )身份難以認定。兩棲型人口、多重角色社會(huì )成員隨處可見(jiàn)。
6.從農民轉化而來(lái)的人口中，完全等同于城鎮居民的人口數目還未幾。那些常年在
城市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生活在城市的所謂“外來(lái)人口”，其戶(hù)口、財產(chǎn)關(guān)系依然在原來(lái)的
農村，他們的身份是“農民工”、“外來(lái)人口”。一旦城市經(jīng)濟吃緊，要清退的首先是
這部分人。即使是那些有了所謂“藍印戶(hù)口”的“外來(lái)人口”，他們仍沒(méi)有得到城市體
制的完全認同，他們與原來(lái)的城市人口不在同一體制內活動(dòng)，仍然不是標準意義上的“
城鎮居民”。
揭示我國農民非農民化尚處于低級階段，農民改變社會(huì )身份是個(gè)相當長(cháng)時(shí)期內的社
會(huì )現象這一客觀(guān)事實(shí)，便于我們對未來(lái)中國社會(huì )結構變遷的基本走向有正確的把握。
1.農民的身份變更是我國現代化中的一個(gè)長(cháng)期變量，而且是一個(gè)巨變量，是一個(gè)戰
略題目，任何時(shí)候都不能對此有所忽視。農民非農民化將貫串于我國現代化的漫長(cháng)過(guò)程
�？紤]中國的經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展，設計新世紀中國的戰略發(fā)展，必須將這一因素考慮進(jìn)往
。
2.就業(yè)題目將是未來(lái)幾十年內我國社會(huì )發(fā)展中的大課題、大困難。
3.作為后發(fā)展國家，總�？醇涌飕F代化建設的步伐，遇上世界發(fā)達國家，但僅數億
農民要求就業(yè)這一條就決定了我國現代化的步伐只能穩扎穩打，循序漸進(jìn)，而不可能短
期內大躍進(jìn)式的趕超。
4.農民非農民化持續而巨大的浪潮將對我國城市化的模式產(chǎn)生直接沖擊，未來(lái)幾十
年是我國城鎮規模大擴張，城鎮體系大變動(dòng)，新興城鎮大量崛起的年代，對此應有戰略
的安排。
農民非農民化的形態(tài)
農民改變自己的職業(yè)、社會(huì )地位、社會(huì )身份，嬗變成了非農民的社會(huì )個(gè)體。當我們
在觀(guān)察農民非農民化過(guò)程及其結果時(shí)，著(zhù)力點(diǎn)應放在農民轉移社會(huì )角色之后形成的角色
群體上，而不應該只關(guān)注變化了的一個(gè)個(gè)個(gè)體。由于個(gè)體的行為也許有偶然性、或然性
成分，而角色集合的形成正體現了一般規律。再者，從社會(huì )結構理論來(lái)分析，我們要揭
示某一社會(huì )現象，旨在說(shuō)明該現象與社會(huì )之間的關(guān)系、聯(lián)系，它在社會(huì )體系中的地位、
作用，唯有如此，方能顯出社會(huì )結構分析的氣力。而社會(huì )單個(gè)體在社會(huì )整體間的作用實(shí)
在是微不足道的，它對社會(huì )的影響也是有限的，但社會(huì )集合、利益團體則對社會(huì )整體產(chǎn)
生著(zhù)巨大的作用。
在社會(huì )內部，可以分個(gè)人、團體、社會(huì )三個(gè)層次，個(gè)人的集合首先構成團體，無(wú)數
團體組成社會(huì )。團體無(wú)疑是聯(lián)結個(gè)體與社會(huì )的中介，個(gè)人的利益意志，一般都是由它所
在的那個(gè)團體往代表、往表達的，所以，團體是社會(huì )的中堅。這一原理在分析農民非農
民化的結果時(shí)，同樣適用。
社會(huì )團體可有多種分類(lèi)方法，企業(yè)、機關(guān)、社團都是一種團體。為了分清社會(huì )結構
內部的基本構造，為了揭示團體在社會(huì )中的地位和作用，分析具有相同勞動(dòng)方式、生活
方式、思想觀(guān)念和利益要求的利益共同體比較有意義。這種利益共同體可用社會(huì )階層來(lái)
命名。當然，當代中國農民分化而成的利益共同體還不同于一般意義上的社會(huì )階層，我
稱(chēng)之為“職業(yè)階層”。關(guān)于具體的職業(yè)階層有：農業(yè)勞動(dòng)者、亦工亦農勞動(dòng)者、鄉村干
部、鄉鎮企業(yè)治理者、知識分子、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工貿易主、雇工。
1.農業(yè)勞動(dòng)者。指專(zhuān)門(mén)直接從事農、林、牧、副、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。
這部分人在我國依然是盡大多數。農業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)方式是直接以土地、江河等為生產(chǎn)
資料、勞動(dòng)對象，主要以體力勞動(dòng)為生，以農業(yè)收進(jìn)為主要收進(jìn)。他們?yōu)槿珖嗣裉峁?br>糧食、食油、肉、蛋、魚(yú)、禽、蔬菜等生活必須品，又為產(chǎn)業(yè)提供棉花、蠶絲等加工原
料。因而農業(yè)是整個(gè)社會(huì )中的基礎產(chǎn)業(yè)和不可缺少的一個(gè)部分，是人類(lèi)有史以來(lái)的第一
項活動(dòng)，是人類(lèi)社會(huì )最基本的活動(dòng)。農業(yè)勞動(dòng)者是社會(huì )構成中的重要群體，也是其他一
切社會(huì )群體的母體。
2.亦工亦農勞動(dòng)者。亦工亦農勞動(dòng)者是指工作在工廠(chǎng)、戶(hù)口在農村，同時(shí)或多或少
地與農業(yè)勞動(dòng)保持一定聯(lián)系的一批人。從社會(huì )結構的角度分析，亦工亦農是農民轉變?yōu)?br>工人的過(guò)渡階層，它不同于傳統農民和完全意義上的城市工人，但又兼具上述兩種人的
某些特性，是一個(gè)有自己特點(diǎn)的新的“階層”。
亦工亦農是鄉鎮產(chǎn)業(yè)的伴生物，20世紀70年代之后，產(chǎn)業(yè)在中國農村大地上遍地開(kāi)
花，成為農村中一支新的生產(chǎn)力而異軍突起，亦工亦農勞動(dòng)者也應運而生，開(kāi)始登上了
時(shí)代的舞臺。
3.鄉村干部。指鄉、鎮、村級的干部群體。包括鄉、鎮黨、政府、經(jīng)濟治理機構以
及上一級各類(lèi)機構下伸至鄉鎮的機構，如工商所、糧站、銀行、派出所等單位的負責人
、工作職員，還包括村一級的黨支部書(shū)記、村民委員會(huì )主任、財務(wù)會(huì )計等職員。鄉鎮干
部系國家行政工作職員，有些基層單位因工作需要，突破人事編制，由鄉鎮財政負擔從
鄉村中挑選聘任了一批干部。這一批人由于他們主要的職能系領(lǐng)導農村的工作，他們與
鄉村社會(huì )融為一體，不少人就是由農民分化而來(lái)的，因而他們是農村社會(huì )結構中的一部
分。農村行政村一級系村民自治組織，其主要干部行使農村的治理職能。鄉、鎮、村干
部是政府聯(lián)系農民的橋梁，是農民利益的代表。
4.鄉鎮企業(yè)治理者。指鄉、鎮、村集體辦的鄉鎮企業(yè)主要負責人，人們稱(chēng)他們?yōu)檗r
民企業(yè)家。這一部分人隨著(zhù)農村鄉鎮企業(yè)的興起而崛起，因而完全是一個(gè)全新的階層。
農民企業(yè)家脫胎于農民，是完全從農民中離析出來(lái)的，可以說(shuō)，這部分人是農民中的精
英，是中國農村長(cháng)期孕育、培育而成的一代新人。
當代中國，鄉鎮企業(yè)正在進(jìn)行新的改革，隨著(zhù)產(chǎn)權制度、所有制結構、用人制度等
一系列深層次的改革的深化，鄉鎮企業(yè)治理者階層將發(fā)生新的裂變，并正在形成一代真
正意義上的企業(yè)家階層。
5.知識分子。知識分子系農村中從事教育、文化、科技、醫療、藝術(shù)等智力型、技
術(shù)型職業(yè)的勞動(dòng)者。如教師、鄉鎮企業(yè)中的科技職員、治理職員、農技員、鄉村醫生、
土記者、圖書(shū)治理員、電影放映員等等。從戶(hù)口屬性上看，由兩部分人構成，一部分人
是非農業(yè)戶(hù)口的全民所有制或集體所有制的干部、職工，如農村中小學(xué)的公辦教師、鄉
鎮醫院醫生。另一部分是由農民轉化而來(lái)的，如民辦教師、鄉村醫生、農民技術(shù)員等。
從數目上看，以后一部分人為主。這部分人在農村從事各種不可或缺的專(zhuān)門(mén)事業(yè)，是農
村科技、衛生、文化、知識的推廣、傳播者，他們對于農村科技推廣，文化事業(yè)的普及
，知識的傳播以及農民身體的健康起著(zhù)至關(guān)重要的作用。這部分人對農村精神文明建設
、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農民文化素質(zhì)、技術(shù)水平、身體素質(zhì)的進(jìn)步影響較大。
6.私營(yíng)企業(yè)主。伴隨著(zhù)農村私營(yíng)經(jīng)濟的出現、發(fā)展而形成了私營(yíng)企業(yè)主。私營(yíng)企業(yè)
主的基本特征是：生產(chǎn)資料私有，雇工人數較多（國家工商局以雇傭8人以上為界線(xiàn)），
對所擁有的企業(yè)具有人、財、 物的盡對支配權，以盈利為主要目標。從農民分化出來(lái)的
私營(yíng)企業(yè)主數目已不少，一些實(shí)力雄厚，有相當影響的私營(yíng)企業(yè)主都是從農民轉化而來(lái)
的。在一部分農村，私營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)是地方經(jīng)濟的主要成分，私營(yíng)企業(yè)主也起著(zhù)舉足輕重
的作用。
7.個(gè)體工貿易主。個(gè)體工貿易主是指擁有某項專(zhuān)業(yè)技能、自己擁有生產(chǎn)資料，從事
某項工、商、服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性活動(dòng)，自己勞動(dòng)或雇傭少量工人的經(jīng)營(yíng)者。如木工、泥
瓦工、理發(fā)店主、裁縫、修理攤主、小商店主，等等。
8.雇工。指常年受雇于私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)中的勞動(dòng)者。他們對企業(yè)的生產(chǎn)資料沒(méi)有所
有權，以勞動(dòng)為生。但他們多半是分有口糧田、責任田的農民。在社會(huì )主義條件下，其
社會(huì )地位又不同于喪失人生自由、完全受雇的“雇傭工人”。
以上各階層組成了農村社會(huì )的主體，至于少數遺留的社會(huì )成員，由于其人數極少，
在社會(huì )結構中作用微弱，因而完全可以忽略不計。把握了上述主要階層，也就從總體上
把握了當代農村社會(huì )的成員結構。
農村各職業(yè)階層之間的主要關(guān)系
在對農村社會(huì )結構進(jìn)行梳理、回納之后，還有必要分析各階層的相互關(guān)系。筆者在
這里不預備具體對各類(lèi)群體作逐一對應式的類(lèi)比排序，而是就農村各職業(yè)階層之間最突
出的關(guān)系作重點(diǎn)剖析。
農民非農民化過(guò)程中初步形成的幾大職業(yè)階層，它們在整個(gè)社會(huì )結構中的地位、作
用不是等量齊觀(guān)的，而是有所差別的。最為明顯的差別是：鄉村干部和由鄉鎮企業(yè)治理
者與私營(yíng)企業(yè)主組成的所謂“企業(yè)家階層”是農村社會(huì )結構中的主要階層，它們與其他
階層的關(guān)系構成了農村職業(yè)階層之間的主線(xiàn)。
判別各職業(yè)階層之間的主要關(guān)系的標準是：經(jīng)濟地位和政治地位。經(jīng)濟地位可以用
經(jīng)濟收進(jìn)來(lái)顯示，政治地位以政治權力來(lái)衡量。
關(guān)于經(jīng)濟收進(jìn)。中國現在正處于社會(huì )主義低級階段，尤其是農村，社會(huì )生產(chǎn)力還十
分落后，盡大多數農民擺脫饑餓不久，正處于溫飽稍為有余階段，一部分農民過(guò)上了小
康生活，很少一部分農村人口走上了富裕之路。1996年時(shí)中國農村還有650萬(wàn)貧困人口。
中國數億農民走上富裕的道路還很漫長(cháng)。在相當長(cháng)一段時(shí)間內，中國農民的最基本題目
依然是吃飯題目、穿衣題目、住房題目。另外，我國農民的社會(huì )保障制度十分薄弱，農
村社會(huì )資源有限，教育、醫療、培訓等都要自己負擔。所以說(shuō)，經(jīng)濟收進(jìn)對于農民的生
活，對于農民的各個(gè)方面影響最為巨大，最為直接。在這樣的歷史階段，所謂聲看、社
會(huì )影響等對農民來(lái)說(shuō)似乎還很遠遠，不切農民的實(shí)際。
關(guān)于政治權力。政治權力在我國的社會(huì )生活中起著(zhù)巨大的作用，尤其是農村社會(huì )，
權力的作用更為突出。在現實(shí)生活中，權力的操縱者，能夠行使指揮權、組織權，擁有
調動(dòng)社會(huì )資源的資本。
在當代農村社會(huì )，經(jīng)濟收進(jìn)與政治權力之間還具有一定程度的對應性，即收進(jìn)高的
往往擁有較大的權力，有權力的收進(jìn)也比較高。有權力，往往可以增加收進(jìn)；經(jīng)濟收進(jìn)
高，在通向仕途之路中就具有了某種上風(fēng)。
現將鄉村社會(huì )中的兩個(gè)主要群體：鄉村干部和企業(yè)家的經(jīng)濟收進(jìn)和政治權力作一簡(jiǎn)
要分析。
1.經(jīng)濟收進(jìn)。鄉村干部和企業(yè)家無(wú)疑是當前農村中的高收進(jìn)群體。根據我們對江蘇
省南部一個(gè)村逐戶(hù)的具體調查，村勞動(dòng)力從事的職業(yè)有：鄉鎮企業(yè)職工，長(cháng)江捕撈的漁
民，會(huì )計，企業(yè)供銷(xiāo)職員，開(kāi)小店、修理業(yè)、做小生意的個(gè)體戶(hù)，駕駛員，運輸隊職工
、隊長(cháng)、聯(lián)防職員、賓館服務(wù)員、電工、門(mén)衛、托兒所保育員、鎮、市企業(yè)職工，鄉村
干部，企業(yè)治理職員等等，根據對調查資料的統計分析，各種職員的收進(jìn)情況如下：鎮
村主要干部（包括村長(cháng)、書(shū)記、主辦會(huì )計、鎮長(cháng)、書(shū)記等），年收進(jìn)1.5萬(wàn)元左右。廠(chǎng)長(cháng)
、經(jīng)理、運輸隊隊長(cháng)，養雞場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)年收進(jìn)在1萬(wàn)元以上。這部分人根據企業(yè)的效益不同，
收進(jìn)差別較大。開(kāi)小店、飯店、從事修理業(yè)的個(gè)體戶(hù)年收進(jìn)1萬(wàn)元左右。駕駛員年收進(jìn)0
.8萬(wàn)元左右。鄉鎮企業(yè)（含村辦企業(yè)）職工年收進(jìn)一般在0.2～0.5萬(wàn)元。從事捕撈業(yè)的
漁民收進(jìn)0.8～1.2萬(wàn)元。做小生意的個(gè)體職員年收進(jìn)為0.5萬(wàn)元左右，賓館服務(wù)職員收進(jìn)
0.3～0.5萬(wàn)元。收撿襤褸者年收進(jìn)0.1～0.15萬(wàn)元。
得出的結論是“鄉村主要干部、廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理、承包者、運輸隊隊長(cháng)、建筑隊隊長(cháng)、
各類(lèi)公司負責人、漁民是目前的較高收進(jìn)者，供銷(xiāo)職員，駕駛員、個(gè)體戶(hù)是次高收進(jìn)者
，鄉村一般干部、鄉鎮企業(yè)中層干部的收進(jìn)又次之，鄉鎮企業(yè)一般職工的收進(jìn)并不高”
。（注：鄒農儉：《從結構層面看精神文明建設》，載于張雨林、朱汝鵬：《蘇南精神
文明建設模式》，中國社會(huì )科學(xué)出版社1996年版，第125頁(yè)。 ）至于私營(yíng)企業(yè)主系目前
的高收進(jìn)者更是十分明白的事實(shí)。1996年6月底， 全國私營(yíng)企業(yè)“均勻每戶(hù)的注冊資金
金額達44.1萬(wàn)元”。在工商行政治理部分登記的注冊資本金額超過(guò)100萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)，
1995年達46270戶(hù)。（注：江流、陸學(xué)藝、單天倫主編：《1996～1997年中國社會(huì )形勢與
分析》，中國社會(huì )科學(xué)出版社1997年版，第303頁(yè)。）
2.政治權力。權力層次難以用量化指標加以表述，但在農村社會(huì )，政治權力的基本
結構是非常清楚、明顯的。這就是：鄉、鎮、村主要干部居于最上層，鄉鎮企業(yè)負責人
、私營(yíng)企業(yè)主緊隨其后。
鄉、鎮、村干部的權力主要表現在：行使社區政權功能，挑選、推薦、任用所轄社
區內的下級干部，把握社區內的集體財權�！霸诮�(jīng)濟主導時(shí)代，經(jīng)濟支配權實(shí)際上是最
重要的權力，行政權力，由于和經(jīng)濟控制權結合而得到強化�！薄艾F行組織系統，是目
前農村唯一的、沒(méi)有受到挑戰的權力控制者，目前還沒(méi)有可以全面取代現行權力系統的
組織和團體”。（注：吳重慶、單世聯(lián)：《經(jīng)濟發(fā)展與農村社會(huì )組織關(guān)系的變遷》，《
開(kāi)放時(shí)代》1997年第4期。）
企業(yè)家的權力主要表現在：創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，對鄉、村社區有所貢獻，在社區內有發(fā)
言權；在企業(yè)內行使組織權、治理權。
中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所王穎通過(guò)對廣東省南海市的深進(jìn)考察，對農村村級權
力分配關(guān)系提出了自己的見(jiàn)解，她將村級社區內的干部、企業(yè)家稱(chēng)為“社區精英”，進(jìn)
而將社區精英分為“鐵腕精英”（黨支部書(shū)記），“核心精英”（黨支部一班人），“
企業(yè)精英”（企業(yè)家）�！霸诩w經(jīng)濟占主導地位的鄉村，擁有集體經(jīng)濟財權，代表黨
和政府對社區進(jìn)行治理的黨支部書(shū)記，成為鄉村社區的鐵腕精英人物，黨支部一班人成
為社區的核心精英層�！睂τ谏鐓^資源，“把握最多的是以黨支部為核心的社區領(lǐng)導層
。從土地最初的分包方案，隨后的投包方案，建立五同一的農業(yè)服務(wù)體系方案，股份合
作制方案，開(kāi)發(fā)區的設置方案等一切與土地有關(guān)的方案，都是由這個(gè)領(lǐng)導層作出的”。
“社區領(lǐng)導層對資源的把握還包括：對社區集體企業(yè)的治理權，集體收進(jìn)分配權，與上
級領(lǐng)導和政府各部分的組織聯(lián)系，以及由此種聯(lián)系而帶來(lái)的各種職責和權力”。企業(yè)精
英的資源往往是與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的。（注：王穎：《新集體主義：鄉村社會(huì )的再組織》
，經(jīng)濟治理出版社1996年版，第181 ～186頁(yè)。）吳重慶、 單世聯(lián)同道在關(guān)于廣東番禺
南村的社會(huì )調查報告中寫(xiě)道：“南村設支部書(shū)記，三個(gè)支委（宣傳、組織、治安），他
們是村里的領(lǐng)導核心”�！靶姓獧嗔ο到y的政治性、意識形態(tài)淡化，轉而成為一種
資本。支書(shū)實(shí)際上是村里最大的老板，他最有權，也最有錢(qián)，農村基層權力結構正在迅
速轉移”�！靶姓䴔嗔倘环e極，甚至部分放棄對村民日常生活和經(jīng)濟活動(dòng)的控制，但
它仍然是目前農村唯一正當權力機制，在利益分配、民事調解方面仍然保持著(zhù)最后判決
權”。
在鄉村干部與企業(yè)家之間，相互活動(dòng)、交換十分頻繁。鄉、鎮、村的干部往往被派
往當集體辦的鄉鎮企業(yè)的廠(chǎng)長(cháng)，鄉鎮企業(yè)的經(jīng)理視轉變?yōu)猷l村干部為一種升遷，他們升
為鄉、村干部的概率大，最為直接。私營(yíng)企業(yè)的廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理干出一定成績(jì)后，也愿意往
當鄉、村干部。
揭示農民非農民化后農村社會(huì )結構中的主要關(guān)系，指出鄉村干部、企業(yè)家系當前農
村中的兩個(gè)主要群體，目的在于提示我們要高度關(guān)注這兩層人的狀況，規范其行為，重
視這兩層人與其他社會(huì )群體的關(guān)系，從而引導廣大農民走富裕文明的康莊大道。
【責任編輯】陳如勇
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