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淺議現代企業(yè)制度與會(huì )計治理制度
《中共中心關(guān)于國有改革若干重大的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和《中華人民共和國法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì )計法》），對于和探討企業(yè)制度與會(huì )計治理制度提供了強有力的政策和依據�，F就《決定》中所提供的建立現代企業(yè)制度與會(huì )計治理制度的關(guān)系，在主義市場(chǎng)條件下如何強化會(huì )計治理制度題目進(jìn)行探討。1．建立現代企業(yè)制度必須建立健全會(huì )計治理制度
建立現代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì )化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求，而實(shí)行公司制是現代企業(yè)制度的一種有效組織形式，公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層的職責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制約的公司法人治理結構。
從的公司、尤其是上市公司情況看，其治理結構受到市場(chǎng)經(jīng)濟大環(huán)境的，形成了外部和內部治理結構，并由此而產(chǎn)生兩大控制，即間接和直接控制。而競爭市場(chǎng)則是外部治理結構形成的必要條件，同時(shí)也是內部治理結構形成的必然根據。按照矛盾法則，直接控制是公司治理結構實(shí)現公道和的手段。
由內部治理結構而形成的直接控制是由股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層組成的微觀(guān)治理系統、他們按事前設計的責任、權力和利益在各自的崗位上各負其責、互相制約、協(xié)調運轉。相互監視，從而形成對企業(yè)進(jìn)行直接控制的有效機制。這種直接控制機構在《決定》中作了明確規定，即：“所有者對企業(yè)擁有終極控制權。董事會(huì )維護出資人權益；對股東會(huì )負責。董事會(huì )對公司的發(fā)展目標和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出決策。聘任經(jīng)營(yíng)者，并對經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jì)進(jìn)行考核和評價(jià)。監事會(huì )要發(fā)揮對企業(yè)財務(wù)和董事、經(jīng)營(yíng)者行為的監視作用�！坝纱丝芍簷嗔κ墙�(jīng)營(yíng)者履行責任的條件；利益是激勵經(jīng)營(yíng)者履行責任的手段；責任是經(jīng)營(yíng)者必須承擔的義務(wù)，同時(shí)也聯(lián)結權力和利益的節點(diǎn)。只有三者有機結合，才能使內部治理結構的安排實(shí)現構成公道和治理科學(xué)，直接控制發(fā)揮應有效率。但是，要想做到責、權、利三者有機結合，還必須實(shí)行強有力的會(huì )計治理，否則就很難對經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jì)進(jìn)行嚴格的考核和正確的評價(jià)。由此可見(jiàn)：
會(huì )計治理制度在現代企業(yè)制度中的作用與地位是何等重要。會(huì )計通過(guò)猜測、計劃、審計、核算、檢查、和執行等手段，對公司治理結構中多個(gè)方面的責、權、利進(jìn)行反映與監視，由此為經(jīng)營(yíng)者實(shí)行直接控制提供第一手資料、實(shí)現其對內部治理結構的構成公道和治理科學(xué)提供可靠的根據。所以建立現代企業(yè)制度必須建立健全會(huì )計治理制度。
2．怎樣建立健全會(huì )計治理制度
（1）要以《會(huì )計法》為準繩，建立健全會(huì )計治理制度。修訂后的《會(huì )計法》明確規定：“單位負責人對本單位的會(huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性負責”。這一規定從法律的角度確立了單位負責人的法律地位和法定職責；明確了單位負責人為會(huì )計責任的主體。說(shuō)明建立現代企業(yè)制度必須有《會(huì )計法》提供強有力的法律保障。就法律而言，《會(huì )計法》從宏觀(guān)治理的角度適用于所有建立現代企業(yè)制度的企事業(yè)單位，但從微觀(guān)治理的角度看，所有建立現代企業(yè)制度的企事業(yè)單位又必須依據《會(huì )計法》，結合本單位的實(shí)際建立健全會(huì )計治理制度。因此建立健全會(huì )計治理制度必須按照全方位的、嚴格的、同一的。有的、科學(xué)的幾大要求往制定，要依照《會(huì )計法》賦予的法定職責往制定。決不能有法不依，違法不究，有章不行，我行我素。否則，建立現代企業(yè)制度只能是流于形式；假如會(huì )計治理制度跟不上，即使是建立了現代企業(yè)制度，也是不會(huì )長(cháng)久的。
（2）必須以人為本建立健全治理制度。建立健全會(huì )計治理制度必須以人為本，《會(huì )計法》中明確了會(huì )計職員是會(huì )計工作的主要承擔者。其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到會(huì )計工作的質(zhì)量，加強會(huì )計隊伍的建設與治理，一直是會(huì )計治理工作的一項重要任務(wù)，也是各級財政部分長(cháng)期不懈的努力方向。修訂后的《會(huì )計法》，一方面明確規定從事會(huì )計工作的職員必須取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)，會(huì )計職員應當遵守職業(yè)道德，進(jìn)步業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面，夸大了所有國有和國有資產(chǎn)占控股地位或主導地位的大、中型必須設置總會(huì )計師，加大了設置總會(huì )計師的強制性，將有力地促進(jìn)法人治理結構的完善和經(jīng)營(yíng)治理水平的進(jìn)步。
（3）必須按照國家會(huì )計法建立健全會(huì )計治理制度。根據《會(huì )計法》的規定，我國實(shí)行國家同一的會(huì )計制度，是國務(wù)院財政部分根據《會(huì )計法》制定的，是規范會(huì )計行為的重要保證。我國的會(huì )計制度，既是規范各單位行為的標準，又是各單位組織會(huì )計治理工作和產(chǎn)生相互可比，口經(jīng)同一的會(huì )計資料的依據，所以，我國的會(huì )計制度是國家財政政策的具體體現，是維護經(jīng)濟程序，與國際會(huì )計工作接軌的重要保證。
（4）必須建立以?xún)炔靠刂浦贫群蜁?huì )計工作監視檢查為目標的會(huì )計治理制度。組織建立內部控制制度和會(huì )計工作監視檢查，是在企業(yè)制度下加強經(jīng)營(yíng)治理，進(jìn)步治理水平的客觀(guān)要求，也是增強會(huì )計工作和會(huì )計資料質(zhì)量的重要保證，是單位負責人正確履行法定職責和國家對會(huì )計工作實(shí)施國家監視的有效措施�！稌�(huì )計法》明確單位負責人為會(huì )計責任主體，并不是要求負責人事必躬親，直接代替會(huì )計職員辦理會(huì )計事務(wù)，而是應當建立健全有效的內部控制制度和內部制約機制，明確會(huì )計工作相關(guān)職員的職責權限、工作規程和紀律要求，并有正常途徑了解上述制度的執行情況和會(huì )計工作相關(guān)職員履行職責情況，保證單位負責人的治理意志在各個(gè)環(huán)節得以實(shí)施、保證會(huì )計工作相關(guān)職員按照單位負責人認可的程序、要求辦理會(huì )計事務(wù)，保證辦理會(huì )計事務(wù)的規則、程序能夠有效防范，控制違法，循私舞弊等會(huì )計行為的發(fā)生。
3．建立現代企業(yè)制度與會(huì )計治理制度的關(guān)系
建立現代企業(yè)制度是中心加快國有企業(yè)改革的一項重大戰略決策，也是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)改革改制的必然要求。按照中心同一部署，當前國有企業(yè)改革改制正處于攻堅階段。而建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構又是企業(yè)改制的核心。因此，建立現代企業(yè)制度是當務(wù)之急，而要建立現代企業(yè)制度又必須建立健全會(huì )計治理制度，這是《會(huì )計法》賦予現代企業(yè)制度關(guān)于會(huì )計工作的法律保障。二者是辯證同一的，同時(shí)又是相互制約的，只有這樣，會(huì )計治理制度才能發(fā)揮其應有的作用。
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