探析規章制度建設在企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)中的作用

　　摘要：十里泉發(fā)電廠(chǎng)通過(guò)建立完善、規范的規章制度管理體系，構建了職責清晰、權責對等的工作體系，形成了長(cháng)效管理機制，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項活動(dòng)實(shí)現了規范化、科學(xué)化、程序化管理，企業(yè)活動(dòng)有章可循，有章可依，提高了工作質(zhì)量和效率，規范了管理行為和技術(shù)行為，日常工作中用標準、按程序的辦事習慣正逐漸養成，將持續提升企業(yè)管理水平。

　　關(guān)鍵詞：制度;規范經(jīng)營(yíng);建設

　　2013年十里泉發(fā)電廠(chǎng)在歷年建標、貫標的基礎上，運用標準化原理和方法，結合企業(yè)自身特點(diǎn)，積極開(kāi)展了規章制度的規范化、系統化工作，建立起了科學(xué)合理、結構配套、滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要的規章制度體系，有力促進(jìn)了企業(yè)的可持續發(fā)展。

　　一、建立科學(xué)合理的修編體系

　　1.1 領(lǐng)導重視、目標明確

　　為全面推進(jìn)企業(yè)的標準化工作，十里泉發(fā)電廠(chǎng)領(lǐng)導高度重視，將規章制度規范化、系統化工作，作為企業(yè)2013年的一項重要工作來(lái)抓。年初，制訂了規章制度修訂工作實(shí)施方案，成立了以廠(chǎng)長(cháng)、書(shū)記為組長(cháng)的領(lǐng)導小組和分管廠(chǎng)長(cháng)為組長(cháng)的工作小組，直接指導和協(xié)調修訂工作;明確了工作小組專(zhuān)責人的職責，明確修訂目標、總體思路、時(shí)間計劃，制作格式模版;與內控工作相結合，做到全廠(chǎng)工作的有效銜接，從而保證了規章制度規范化的各項工作在方針、目標的引導下，按步驟、規范有序地開(kāi)展。

　　1.2 精心謀劃，修編培訓

　　培訓是修訂工作的一項重要內容，要搞好規章制度修訂工作就必須加強培訓，廠(chǎng)部召開(kāi)了由部門(mén)主任和專(zhuān)責人參加的“2013年度規章制度修編工作啟動(dòng)及培訓會(huì )”，會(huì )上分管廠(chǎng)長(cháng)組織學(xué)習華電《華電國際電力股份有限公司規章制度管理規定》、《十里泉發(fā)電廠(chǎng)規章制度管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)行2013年度廠(chǎng)級規章制度全面修編工作實(shí)施方案》并提出具體要求。營(yíng)造出企業(yè)員工積極參與、實(shí)施規章制度規范化管理的濃厚氛圍，使企業(yè)全體員工認識到依法治企的重要性及可為企業(yè)帶來(lái)的效益，形成了全員參與的良好格局。

　　1.3 創(chuàng )新完善，精益求精

　　在領(lǐng)導小組和計劃經(jīng)營(yíng)部精心組織與全廠(chǎng)各部門(mén)的密切配合下，經(jīng)過(guò)四個(gè)月的緊張工作，全廠(chǎng)規章制度歷經(jīng)統籌、修訂、會(huì )審、再修訂、公布等系列過(guò)程控制，圓滿(mǎn)完成了2013年規章制度修編工作。本次修訂工作中，共修改廠(chǎng)內制度180個(gè)、新增59個(gè)、確認36個(gè)、刪除45個(gè)、增加流程圖161個(gè);3個(gè)規章制度轉為管理標準。經(jīng)過(guò)本次工作，所有規章制度格式統一，內容健全、完善、有效，達到修訂目標要求。

　　1.4 做好規章制度信息化管理

　　為全廠(chǎng)人員查詢(xún)便利，將規章制度上傳多業(yè)務(wù)平臺。在青島華迪公司的大力協(xié)助下，上級下發(fā)167個(gè)、廠(chǎng)內275個(gè)規章制度全部上傳到“多業(yè)務(wù)平臺”――標準制度內，在廠(chǎng)內辦公自動(dòng)化系統下發(fā)了《關(guān)于查詢(xún)規章制度方法的公告》，為全廠(chǎng)職工查詢(xún)規章制度提供了方便。

　　二、促進(jìn)企業(yè)的可持續發(fā)展

　　2.1 安全生產(chǎn)可控在控

　　十里泉發(fā)電廠(chǎng)通過(guò)建立完善和安全保障與監督體系，《安全生產(chǎn)責任制》、《安全工作獎懲實(shí)施細則》等各項安全規章制度得到全面落實(shí)執行，有力夯實(shí)了企業(yè)生產(chǎn)基礎，安全生產(chǎn)可控在控。經(jīng)過(guò)努力，2014年十里泉發(fā)電廠(chǎng)實(shí)現連續安全生產(chǎn)365天、累計安全生產(chǎn)3945天，連續7年獲評全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位。一是安全管理扎實(shí)有效。以防人身傷害為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好基建建設、外包工程和技改項目的安全管理，深化反違章和隱患排查治理，排查消除各類(lèi)隱患2300余項。二是設備治理不斷加強。加強技術(shù)管理，認真開(kāi)展隱患排查、防磨防爆、技術(shù)攻關(guān)、設備可靠性評估等活動(dòng)，大力推進(jìn)運行規范化、檢修精細化管理，解決了#6爐吸風(fēng)機搶風(fēng)、#5機軸承振動(dòng)大等影響機組安全運行隱患，鍋爐“四管”實(shí)現全年零泄漏，機組“非停”、非計劃降出力事件大幅下降，設備可靠性明顯提高。

　　2.2 依法規范經(jīng)營(yíng)，盈利能力持續提升

　　十里泉發(fā)電廠(chǎng)通過(guò)完善經(jīng)營(yíng)管理法律、法規和標準，通過(guò)《全面預算管理辦法》、《經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析管理辦法》等各項經(jīng)營(yíng)管理辦法得到全面落實(shí)執行，形成了良好的依法經(jīng)營(yíng)管理機制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理穩健發(fā)展。2014年十里泉發(fā)電廠(chǎng)緊抓電熱、燃料、財務(wù)三個(gè)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵要素，在老廠(chǎng)機組容量小、人員多、固定資產(chǎn)大等不利條件下，盈利能力顯著(zhù)增強。一是全年發(fā)電量完成46.8億千瓦時(shí)，同比增加5.77億千瓦時(shí)。全年設備利用小時(shí)數5825小時(shí)，同比增長(cháng)1261小時(shí)，高于山東電網(wǎng)平均水平377小時(shí)，在省內電廠(chǎng)排名第一。二是加強日常經(jīng)營(yíng)管理，“五項經(jīng)費”同比大幅降低，利潤達2個(gè)多億元，同比盈利水平大幅度提高。三是燃料管理不斷強化。通過(guò)遵照執行《煤場(chǎng)管理辦法》、《入廠(chǎng)煤采制化質(zhì)檢管理制度》、《燃料采購協(xié)調會(huì )會(huì )議管理辦法》等，煤炭采購決策機制進(jìn)一步完善，燃料管理水平明顯提升。

　　2.3 環(huán)保規章健全，節能減排成效顯著(zhù)

　　十里泉發(fā)電廠(chǎng)通過(guò)落實(shí)節能環(huán)保法律、法規，完善標準、規章制度，形成了有效的法規保障體系。通過(guò)制度和科技創(chuàng )新等手段，嚴格執行節能減排法律、法規和標準，節能減排水平不斷提升，成效顯著(zhù)。2014年以降低機組能耗指標、確保環(huán)保指標達標排放為目標，促進(jìn)節能環(huán)保工作的科學(xué)化、規范化和精細化。一是堅持生產(chǎn)指標預警分析制度，加強重點(diǎn)能耗指標的管控力度，提高機組經(jīng)濟運行水平。二是實(shí)施#5、#7機組脫硝、低氮燃燒器改造等技改項目，環(huán)保設備投運率100%。三是開(kāi)展了環(huán)保隱患排查和專(zhuān)項治理整改活動(dòng)，查找運行管理和設備管理上的不足，提高環(huán)保設施健康水平，保證了Nox排放濃度符合標準要求，取得良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。2014年迎接省市級以上環(huán)保部門(mén)檢查30余次，均未發(fā)生影響我廠(chǎng)形象安全的環(huán)保事件;我廠(chǎng)先后榮獲“中國美麗電廠(chǎng)”、“山東省環(huán)保技術(shù)監督先進(jìn)單位”、“棗莊市十大節能示范企業(yè)”榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　2.4 企業(yè)基礎管理水平持續提高

　　通過(guò)健全職工管理體系開(kāi)展中層干部和青年骨干強化培訓，進(jìn)一步提升了全廠(chǎng)技術(shù)水平與工作效率。2014年我廠(chǎng)舉辦了第一屆職工技能大賽，大批優(yōu)秀人才脫穎而出。我廠(chǎng)職工高憲賓在集團公司第16屆火電熱控技能大賽中，取得個(gè)人和團體雙雙第一名的好成績(jì)，榮獲“中國華電集團公司技術(shù)能手”、“全國電力行業(yè)優(yōu)秀技能選手”稱(chēng)號。優(yōu)秀QC成果《降低#6爐D磨煤機單耗》榮獲國優(yōu)，《降低#5機供熱汽動(dòng)循環(huán)泵故障率》榮獲全國電力行業(yè)QC活動(dòng)成果一等獎。

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