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內部經(jīng)濟責任審計評價(jià)存在的題目及對策
一、內部責任審計評價(jià)存在的
�。ㄒ唬⿲徲嬙u價(jià)不明確。
內部經(jīng)濟責任審計中，審計評價(jià)內容過(guò)于全面化。表現為：一是充分肯定責任人的成績(jì)，如實(shí)指出存在的題目，題目產(chǎn)生的原因，這種對成績(jì)、題目、分析的全面評價(jià)實(shí)質(zhì)上是避重就輕的評價(jià)，不利于審計目標的實(shí)現；二是把被審計單位的效益、精神文明建設和思想工作納進(jìn)審計評價(jià)內容；三是把被審計單位可持續也納進(jìn)評價(jià)內容，增加了審計評價(jià)的難度，加大了審計風(fēng)險。
�。ǘ⿲徲嬙u價(jià)目的不明確。
將經(jīng)濟責任審計混同于一般的財政財務(wù)收支審計。審計評價(jià)就事論事，泛泛而論，只談事實(shí)，對經(jīng)濟責任審計評價(jià)的重點(diǎn)，即經(jīng)濟責任的回屬采用回避的態(tài)度，違反了審計評價(jià)的重要性原則。而且對被審計單位對外提供擔保、存在正在訴訟中的未決經(jīng)濟案件等可能造成的或有損失，應承擔的或有責任不予表露，不明確責任將審計結果的正確性。
�。ㄈ⿲徲嬙u價(jià)要求不明確。
沒(méi)有按照經(jīng)濟責任審計有關(guān)文件規定，評價(jià)帶有主觀(guān)隨意性，評價(jià)用語(yǔ)不夠正確規范，使人難于理解或產(chǎn)生錯覺(jué)，或者評價(jià)結論過(guò)于盡對化，未遵循應有的職業(yè)謹慎。
�。ㄋ模⿲徲嬄殕T的素質(zhì)影響審計評價(jià)質(zhì)量。
由于經(jīng)濟責任審計對象特殊，這就決定了審計工作要求高、政策性強、責任大，必須要求具備有較高的政策水平，較強的業(yè)務(wù)能力和較強的綜合分析能力。內部經(jīng)濟責任審計的專(zhuān)職職員較少，審計項目多，就臨時(shí)搭班子，抽到誰(shuí)是誰(shuí)，很難保證職員質(zhì)量，審計評價(jià)往往抓不住要害，深度不足廣度不夠，難以進(jìn)步經(jīng)濟責任審計評價(jià)的質(zhì)量。
二、進(jìn)步內部經(jīng)濟責任審計評價(jià)的對策
�。ㄒ唬⿲徲嬙u價(jià)必須做到、嚴謹。
審主評價(jià)是非常重要的一個(gè)環(huán)節，也是審計主、客體爭議較多的環(huán)節。審計評價(jià)必須以事實(shí)為依據，以政策、法令、規章制度為準繩，站在客觀(guān)公正的態(tài)度，不帶任何偏見(jiàn)或成見(jiàn)。既要進(jìn)行一般的定性分析，還應進(jìn)行定量分析，與本單位上的水平或兄弟單位、同行業(yè)先進(jìn)指標比較、分析、作出判定，做到證據充分，結論科學(xué)。
�。ǘ┮幏秾徲嬙u價(jià)的范圍和要求。
為了避免經(jīng)濟責任審計評價(jià)的隨意性，使評價(jià)與目標一致，必須明確經(jīng)濟責任審計評價(jià)的范圍，對被審計領(lǐng)導干部的評價(jià)主要是界定和確認被審計領(lǐng)導應負的主管責任和直接責任。主管責任是指其任職期間，單位在財務(wù)收支不真實(shí)、資金使用效益差和違反國家財經(jīng)法規題目應負的責任。直接責任是指被審計領(lǐng)導任職期侵占國家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導干部廉政規定和其他違法違紀題目上應負的責任，評價(jià)必須突出重點(diǎn)，做到：評價(jià)不超越審計職權，對非經(jīng)濟責任，對非被審計人的責任不作評價(jià)；評價(jià)不超越審計目的及其應審的范圍和內容，對非審計事項不進(jìn)行評價(jià)，審計未涉及的題目不評價(jià)，不屬于審計范圍的不評價(jià)；評價(jià)遵循重要性原則，捉住直接責任和主管責任進(jìn)行評價(jià)；評價(jià)要依據事實(shí)和規章，要遵循一定的程序，定性結論要恰當、正確，不至于引起誤解和錯覺(jué)。
�。ㄈ┳龊媒�(jīng)濟責任的界定。
為了使評價(jià)做到客觀(guān)公正，必須明確經(jīng)濟責任的回屬，造成經(jīng)濟責任產(chǎn)生的因素，以及經(jīng)濟責任的性質(zhì)，對下述一些界限題目進(jìn)行認定：
1、主觀(guān)與客觀(guān)責任。責任人為謀取和利用小團體利益，濫用權力、徇私作弊、官僚作風(fēng)主義、玩忽職守等原因給單位造成損失的屬主觀(guān)責任。因不可抗拒的外來(lái)因素或國家經(jīng)濟改革過(guò)程中有關(guān)條例、措施不完善，宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整等客觀(guān)原因，使單位經(jīng)濟活動(dòng)、經(jīng)濟決策的效果受到影響的屬客觀(guān)責任。屬于客觀(guān)原因，審計在評價(jià)中應給予分析說(shuō)明，對于因政策原因造成的盈虧，應作相應的分析和調整。
2、前任與現任責任的界定。領(lǐng)導干部應對任職期內活動(dòng)承擔責任，因有些經(jīng)濟活動(dòng)的投進(jìn)需延伸到任期后才能見(jiàn)效果，前任的投資或過(guò)失延伸到本期造成損失或遺留的應屬前任責任。若前任將收進(jìn)隱瞞，轉移到以后年度，審計職員應按照期間回屬調整相關(guān)指標，按調整后指標完成情況考核當期業(yè)績(jì)。對前任遺留的債權債務(wù)現任有責任進(jìn)行清理、催收，現任對前任的責任采取積極措施清理整頓，挽回損失的，應在評價(jià)中予以肯定。
3、集體與個(gè)人責任界定。決策者既可以是一個(gè)人，也可以是一個(gè)決策團體。決策的成功與失敗不能完全回結為單位領(lǐng)導個(gè)人，由集體決策造成的失誤，應由集體負責，由領(lǐng)導者個(gè)人決策造成的失誤應由個(gè)人負責。在做結論時(shí)要查證決策時(shí)的書(shū)面憑證，如會(huì )議紀要、可行性報告等，使責任界定有根有據。
4、錯誤與舞弊責任的界定。一般的錯誤與故意的舞弊行為，在評價(jià)時(shí)要嚴格區分�？梢詮膬煞矫婧饬�，一看行為的性質(zhì)，假如經(jīng)過(guò)確定行業(yè)的發(fā)生確實(shí)是無(wú)意識的，則可定為錯誤，相反，若行為的發(fā)生是有意識的，即經(jīng)過(guò)策劃和預謀的則應評定為舞弊題目；二是看行為的結果，假如經(jīng)審核認定，固然發(fā)生了不應有的行為，但該行為并未使公共財產(chǎn)遭受損失，個(gè)人也未獲取私利，則可以評定為錯誤；若行為的結果使國家蒙受損失，或利用職務(wù)便利謀取了私利，或是弄虛作假，有意欺騙上報，則可評定為舞弊。
�。ㄋ模┤孢M(jìn)步審計職員素質(zhì)。
內部經(jīng)濟責任審計有別于其他外部審計，審計職員與被審計單位領(lǐng)導長(cháng)期在一個(gè)系統共事，受到的各方面干擾和會(huì )更多，要保證審計評價(jià)質(zhì)量，必須進(jìn)步審計職員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)宣傳、，使廣大審計職員熟悉到，開(kāi)展內部經(jīng)濟責任審計是在新時(shí)期促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔自律，強化干部治理和監視機制的重要舉措。貫徹兩辦關(guān)于經(jīng)濟責任審計的暫行規定和實(shí)施細則非常必要。從而增加審計職員的責任感和使命感，在審計工作中自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，排除各種干擾，秉公辦事。進(jìn)步審計職員業(yè)務(wù)素質(zhì)，除了定期的業(yè)務(wù)培訓以外，主要是鼓勵審計職員自學(xué)，在系統內部組織各種形式業(yè)務(wù)知識競賽，定期開(kāi)展審計工作經(jīng)驗交流，針對審計評價(jià)中出現的題目，采用典型案例分析等辦法，進(jìn)步審計職員業(yè)務(wù)水平和技能。增強職業(yè)道德教育，使審計職員恪守客觀(guān)公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、守舊秘密的職業(yè)道德，同時(shí)還需加強內部經(jīng)濟責任審計專(zhuān)職隊伍的建設，以高素質(zhì)的專(zhuān)職隊伍為龍頭，充分發(fā)揮專(zhuān)職職員的作用，一個(gè)審計項目的總體規劃，審計過(guò)程中的重要環(huán)節，涉及重要事項的工作底稿，均由專(zhuān)職職員嚴格把關(guān)，有利于進(jìn)步審計工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。
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