高速公路全過(guò)程跟蹤審計

　一、開(kāi)展高速公路全過(guò)程跟蹤審計的意義　　全過(guò)程跟蹤審計作為的建設項目治理，主要是以國家政策、技術(shù)規范、定額、合同等為依據，跟蹤控制設計過(guò)程、施工過(guò)程和竣工過(guò)程的投資、工期和質(zhì)量，確保三大目標的實(shí)現�！　。ㄒ唬┤�過(guò)程跟蹤審計是分階段計價(jià)的需要　　在高速公路建設中，為了適應工程建設過(guò)程中各方關(guān)系的建立，適應項目治理和工程造價(jià)控制的要求，需要按照建設階段進(jìn)行多次計價(jià)：在項目建議書(shū)和可行性階段編制投資估算；初步設計階段編制設計概算；施工圖設計階段編制施工圖預算；招投標階段確定承包合同價(jià)；合同實(shí)施階段確定結算價(jià)；竣工驗收階段編制竣工決算。對各階段進(jìn)行有效審計，使各個(gè)階段的計價(jià)有機的聯(lián)系起來(lái)，才能夠如實(shí)體現高速公路建設工程的實(shí)際造價(jià)�！　。ǘ�）全過(guò)程跟蹤審計可以起到事半功倍的效果　　長(cháng)期以來(lái)，較普遍忽視高速公路建設項期階段的地價(jià)控制，把主要精力放在招標和施工后竣工結算階段的建設工程價(jià)款審核上，這樣做往往是亡羊補牢，事倍功半。這種事后審計，對于審計發(fā)現的有的已無(wú)法整改，或不具備整改的條件；有的整改起來(lái)比較被動(dòng)，整改后出現資料前后不一致情況，造成不必要的疑問(wèn)。全過(guò)程跟蹤審計可以對定期財務(wù)審計和階段性工程造價(jià)審核中發(fā)現的題目，及時(shí)提出整改方案和完善資料。因此要有效的控制高速公路建設工程造價(jià)，必須把造價(jià)控制貫徹到建設全過(guò)程，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果�！　。ㄈ�）全過(guò)程跟蹤審計能有效控制本錢(qián)　　客觀(guān)上講，由于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如工程設計變更、設備和材料價(jià)格、工資標準以及費率、利率、匯率的變化，必然會(huì )到工程造價(jià)的變動(dòng)。這就給承包商高估冒算可乘之機，在各階段上利用各種動(dòng)態(tài)因素進(jìn)步工程造價(jià)。例如，利用不公道的設計變更，進(jìn)步工程結算價(jià)；利用不公道的隱蔽工程簽證或其他工程簽證，進(jìn)步工程結算價(jià)；利用各類(lèi)施工用材料的低價(jià)購進(jìn)或以次充優(yōu)，高價(jià)結算；利用低價(jià)中標，有意擴大竣工結算工程量和單價(jià)，高價(jià)結算；等等。所以，采用全過(guò)程跟蹤審計，在施工過(guò)程中，由造價(jià)審核職員不定期進(jìn)駐工地對隱蔽工程情況、材料使用情況、設計變更情況等及時(shí)辦理簽證記錄，杜盡不負責任的“現場(chǎng)簽證”行為；同時(shí)，公道確定工程造價(jià)，及時(shí)張羅資金，支付工程款，降低財務(wù)用度，有效地控制本錢(qián)�！　。ㄋ模┤�過(guò)程跟蹤審計為竣工驗收提供保證　　高速公路建設項目的投資額大、單項工程多、建設周期長(cháng)，建設前期和實(shí)施過(guò)程中的每一項決策、措施都必須慎重行事，一旦失誤，就會(huì )對項目總投資產(chǎn)生重大影響，且不可能在后續建設過(guò)程中得以調整。對建設項目實(shí)施全過(guò)程審計，從項目決策、設計方案確定、資金張羅與運用、建設過(guò)程等每個(gè)階段都予以監視，可以防止建設過(guò)程中出現的任何決策失誤，防患于未然，即使發(fā)生了題目，也能得到及時(shí)糾正，避免損失，從而保證了建設項目順利通過(guò)竣工驗收。　　二、開(kāi)展高速公路全過(guò)程跟蹤審計的實(shí)施方案　　高速公路全過(guò)程跟蹤審計主要包括財務(wù)和工程兩方面。根據項目施工進(jìn)度和工作特點(diǎn)將財務(wù)和工程審計工作具體安排如下：　�。ㄒ唬┴攧�(wù)方面　　合同簽訂后首先對在建項目從立項到進(jìn)點(diǎn)日的財務(wù)資料進(jìn)行審計，提出審計報告�！　∝攧�(wù)首次審計后，每半年對項目公司財務(wù)方面發(fā)生的事項進(jìn)行一次審計，并審核以前需要整改事項的整改情況，本次審計發(fā)現事項結合以前審計需整改事項的整改情況，出具審計報告�！　№椖渴┕ぶ�，應項目公司的安排隨時(shí)提供日常咨詢(xún)服務(wù)�？⒐で懊磕昴昴┏鼍吣杲K財務(wù)報表決算審計報告�！　№椖靠⒐ず�，出具項目財務(wù)竣工決算報告�！　。ǘ�）工程方面　　合同簽訂后首先對在建項目從立項到進(jìn)點(diǎn)日的工程資料進(jìn)行審核，提出審核報告�！　」こ淘靸r(jià)咨詢(xún)機構在以后單項工程（路面工程、綠化工程、房建工程、機電工程、工程）招標后的合同談判階段進(jìn)進(jìn)，對投標報價(jià)的單價(jià)發(fā)表審核意見(jiàn)，提出需要調整不平衡報價(jià)項目的單價(jià)和依據，出具咨詢(xún)報告�！　№椖渴┕み^(guò)程中，應項目公司的安排隨時(shí)提供日常咨詢(xún)服務(wù)。對變更項目的單價(jià)提出審核意見(jiàn)�！　�單項工程（路基工程、路面工程、綠化工程、房建工程、機電工程、交通工程）完工后，出具單項工程的工程造價(jià)結算審核報告�！　№椖靠⒐ず�，出具項目工程造價(jià)竣工結算審核報告　　三、高速公路全過(guò)程跟蹤審計的重點(diǎn)　�。ㄒ唬┴攧�(wù)方面　　1、審查信息的質(zhì)量。重點(diǎn)審查會(huì )計信息是否失真，是否有提供虛假的會(huì )計信息和會(huì )計資料的情況等�！　�2、審查資產(chǎn)、負債的真實(shí)性、正當性及增減變化情況。重點(diǎn)審查各項資產(chǎn)是否為實(shí)在際擁有，核算、計價(jià)、手續是否及時(shí)、正確，賬實(shí)是否相符，有無(wú)不良資產(chǎn)、賬外或虛列資產(chǎn)，資產(chǎn)減值預備的計提是否正確合規，會(huì )計報表反映是否恰當，資產(chǎn)結構是否公道；債權債務(wù)是否真實(shí)，形成過(guò)程是否合規，有無(wú)呆、壞賬和資金，負債的結構是否公道，會(huì )計報表反映是否充分�！　�3、重點(diǎn)審查有無(wú)隱瞞、虛增收進(jìn)、收進(jìn)體外循環(huán)私設“小金庫”的題目，有無(wú)亂列用度、擠占工程本錢(qián)、用度掛賬、隨意分攤用度題目，是否存在隨意發(fā)放獎金、違規購買(mǎi)貿易保險的行為，審查損益的真實(shí)性、正當性及增減變化。營(yíng)業(yè)外收支是否真實(shí)、合規，是否按照規定足額提取、及時(shí)交納稅費，是否存在高消費、奢侈浪費、違控購置等違反國家財經(jīng)法紀的行為�！　�4、重點(diǎn)審查投資人投資的程序和手續是否完備、投資的形式、計價(jià)和比例是否公道合規、投進(jìn)的資本是否真實(shí)到位，投資人是否存在抽資、套資的情況，審核實(shí)收資本的賬面余額的真實(shí)性以及與明細賬、原始憑證的一致性，以及實(shí)收資本、資本公積的核算是否合規，會(huì )計處理是否符合會(huì )計準則的要求�！　�5、審查公司對外擔保是否符合規定，有無(wú)對外擔保造成重大損失的題目�！　。ǘ�）工程方面　　1、審核建設項期手續。主要是審核建設項目立項、可行性、設計概算報批等是否嚴格按照建設程序切實(shí)進(jìn)行，調整概算是否及時(shí)報批，手續是否齊全�！　�2、征地情況的審查。主要審查建設項目用地的征用手續是否齊全，征地補償款是否嚴格按照批復概算包干專(zhuān)款專(zhuān)用、足額到位�！　�3、建設項目招投標情況的檢查。主要審查建設項目是否具備招標的條件，招投標程序、方式是否符合《招投標法》的規定，評標委員會(huì )人數及專(zhuān)業(yè)構成是否符合規定，評標標準和是否公然、公平、公正，中標單位的選擇是否按照招標文件規定的方法確定，合同的簽訂是否正當有效，合同是否有專(zhuān)人治理�！　�4、工程投資的檢查。主要檢查合同內項目的計量單價(jià)是否嚴格按照合同約定執行，合同造價(jià)的累計支付比例是否與工程進(jìn)度保持同步，工程預支款的支付比例和扣回時(shí)間是否符合合同的要求，質(zhì)保金的預留是否符合有關(guān)規定，是否存在拖欠工程款和承包方墊資施工的現象，變更、索賠事項的手續是否齊全，變更、索賠用度的支付是否公道，是否定期將工程款支付與工程概算、工程合同價(jià)、工程概算進(jìn)行對比并實(shí)施有效的控制�！　�5、工程量計量的檢查。主要檢查合同內外項目的工程計量是否與施工實(shí)際相符，有無(wú)漏計、重復計量、多計少計等現象發(fā)生。

【高速公路全過(guò)程跟蹤審計】相關(guān)文章：

淺論建設項目全過(guò)程跟蹤審計12-21

淺談建設項目全過(guò)程跟蹤審計03-24

淺談建設項目的全過(guò)程跟蹤審計03-24

建設項目全過(guò)程跟蹤審計措施淺探03-21

淺談全過(guò)程跟蹤審計法在工程造價(jià)審計中的應用03-02

跟蹤審計中存在題目及對策12-08

高�；�建項目全程跟蹤審計初探03-24

論公共工程跟蹤審計的效益性特征03-18

建設項目施工過(guò)程跟蹤審計探討12-08