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論經(jīng)濟效益審計論文
積極探索經(jīng)濟效益審計,既是形勢發(fā)展對審計工作提出的新的要求,也是審計發(fā)展的必然趨勢和我國審計與國際接軌的需求。究竟如何開(kāi)展經(jīng)濟效益審計是經(jīng)濟學(xué)界多年來(lái)從理論到實(shí)踐一直在探討的問(wèn)題。下面筆者就經(jīng)濟效益審計問(wèn)題談一下自己的見(jiàn)解。
一、經(jīng)濟效益審計的含義
經(jīng)濟效益審計是獨立的審計機關(guān)或審計人員,利用專(zhuān)門(mén)的審計方法,根據一定的審計標準,對被審計單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行審查,評價(jià)其人力、物力、財力利用的合理性、有效性和效益性,提出審計建議,促進(jìn)被審計單位提高經(jīng)濟效益的一種活動(dòng)。經(jīng)濟效益審計的目的是通過(guò)對被審計單位經(jīng)濟活動(dòng)的經(jīng)濟性、效率性、效果性作出評價(jià),促其提高經(jīng)濟效益。
二、經(jīng)濟效益審計與其他審計的區別
(一)目的不同。效益審計注重評價(jià)經(jīng)濟活動(dòng)的效益性,主要審查是否全部開(kāi)發(fā)利用了提高經(jīng)濟效益的途徑,從而提出審計建議及措施。其他審計的目的則是通過(guò)對被審計單位經(jīng)濟活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及效益性的審查,促使被審計單位維護國家的財經(jīng)法紀,加強管理,提高經(jīng)濟效益。
(二)審計內容不同。效益審計內容包括審查生產(chǎn)力各要素的開(kāi)發(fā)和利用情況;審查和評價(jià)企業(yè)的管理素質(zhì)和水平。其他審計的內容主要是被審計單位在財務(wù)收支方面有無(wú)違反國家財經(jīng)法紀的行為;被審計單位的會(huì )計信息是否真實(shí),賬務(wù)處理是否合法合規;通過(guò)對各種財務(wù)指標的分析,正確評價(jià)經(jīng)濟活動(dòng)的效益性;指出被審計單位存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)建議和意見(jiàn),對單位違紀違規行為按規定作出處罰的決定。從廣義上看,效益審計涵括了財務(wù)審計的內容,在審計實(shí)踐中,很多審計部門(mén)均是從財務(wù)審計入手的。
(三)審計原則不同。效益審計的評價(jià)原則一般有三條:一是堅持宏觀(guān)經(jīng)濟效益指導微觀(guān)經(jīng)濟效益;二是堅持當前效益與長(cháng)遠效益的統一;三是堅持經(jīng)濟效益與非經(jīng)濟效益相結合。而其他審計的評價(jià)原則主要有兩條:一是依法審計;二是客觀(guān)公正。這兩條原則實(shí)質(zhì)上反映的是經(jīng)濟活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。
(四)效益審計和其他審計在方法上各有側重。如財政財務(wù)收支審計,審計的重點(diǎn)集中在各種收入項目和成本費用以及留存收益的真實(shí)性、合法性的審查上,一般用盤(pán)點(diǎn)法、核對法、對比法;而效益審計除采用財務(wù)審計的一般方法外,還要根據需要適當地運用一些現代的管理方法,如分析法、量本利分析法、凈值法、價(jià)值工程法,等等。
三、開(kāi)展經(jīng)濟效益審計的意義
(一)開(kāi)展效益審計是當前經(jīng)濟發(fā)展的需要,能促進(jìn)提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益,有利于企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。開(kāi)展效益審計,通過(guò)對企業(yè)管理效能和經(jīng)濟決策的評審以及對企業(yè)基本經(jīng)濟活動(dòng)流程的審查,完善經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節,樹(shù)立科學(xué)管理意識,提高經(jīng)濟效益。
(二)開(kāi)展效益審計可全面發(fā)揮內部審計的職能。經(jīng)濟監督、經(jīng)濟評價(jià)、經(jīng)濟控制是內部審計的三大職能。多年來(lái),內部審計人員運用傳統的財務(wù)審計手段,查錯糾弊,嚴法紀,促管理,充分發(fā)揮經(jīng)濟監督、經(jīng)濟控制的職能,贏(yíng)得了“經(jīng)濟衛士”的稱(chēng)號。隨著(zhù)改革的深入,企業(yè)對內部審計的期望越來(lái)越高,企業(yè)管理者不僅重視查出的問(wèn)題,而且更關(guān)心今后如何規范,這就要求審計人員不僅能診斷而且會(huì )治療。而要做到對癥下藥,就必須對企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況有一個(gè)客觀(guān)公正的評價(jià),所以?xún)炔繉徲嫴荒軆H僅局限于財務(wù)收支審計,而應擴展到企業(yè)管理的各個(gè)方面;不應只重視事后審計,而應擴展到事前審計、事中審計。深入開(kāi)展經(jīng)濟效益審計,延伸了審計范圍,拓展了審計領(lǐng)域,完善了內部審計的內容。
(三)經(jīng)濟效益審計是內審部門(mén)與被審計單位的最佳結合點(diǎn),有利于審計工作的深入開(kāi)展。多年來(lái),由于隔閡很多,審計人員往往無(wú)法了解企業(yè)的一些真實(shí)情況,審計質(zhì)量也因此受到影響。經(jīng)濟效益審計是一種建設性審計,與被審計單位的追求目標是一致的,能得到被審計單位的配合。
四、經(jīng)濟效益審計實(shí)施方法
(一)系統分析法。系統分析是一種組織管理分析的方法,需要用到多種學(xué)科的內容和方法,包括系統信息論、控制論和系統工程等學(xué)科涉及到的分析方法。其特點(diǎn)是分析規模龐大,涉及因素眾多。適用于結構復雜,目標多樣,功能綜合、模糊性大和承受的風(fēng)險大等系統工程的分析。由于經(jīng)濟效益審計具有全面性、統一性和科學(xué)性的特點(diǎn),進(jìn)行經(jīng)濟效益審計過(guò)程中,必須把宏觀(guān)經(jīng)濟效益和微觀(guān)經(jīng)濟效益有機結合起來(lái)。因此,利用系統分析方法進(jìn)行經(jīng)濟效益審計必須注意整體性、相關(guān)性、最優(yōu)性、綜合性和實(shí)踐性。在對被審計單位全面經(jīng)濟效益或經(jīng)濟效益某一方面進(jìn)行事前或事后審計時(shí),要應用各種專(zhuān)門(mén)方法,在審計目標確定、審計對象測試、效益因素分析、系統項目(組織、管理和技術(shù)等方面的建議與措施),審計報告與結論編寫(xiě)等一系列審計環(huán)節中對審計事項進(jìn)行全面綜合和系統的分析評價(jià)。
(二)數量分析法�？己私�(jīng)濟效益指標的完成情況是經(jīng)濟效益審計的重要內容,而經(jīng)濟效益的指標大多數是數量分析的指標。因此,在進(jìn)行效益審計時(shí),必須廣泛采用數量分析方法。運用數量分析方法進(jìn)行效益審計時(shí)必須做到以下兩點(diǎn):一是定量分析與定性分析的有機結合;二是靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析的有機統一。
(三)現代管理數學(xué)法。經(jīng)濟效益審計要實(shí)行事前和事后審計的有機統一,就要更多運用現代管理數學(xué)法,對經(jīng)濟活動(dòng)中的各個(gè)因素進(jìn)行科學(xué)的分析評價(jià),用較為準確和科學(xué)的信息資料幫助被審計單位改善經(jīng)營(yíng)管理,并輔助企業(yè)的決策,提高經(jīng)營(yíng)決策、投資決策的科學(xué)性和準確性,同時(shí)為被審計單位提供各種科學(xué)的計算方法、管理方法以及有關(guān)的管理模型,以便對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行有效地控制,最終達到提高經(jīng)濟效益的目的。
(四)人的行為分析法。人的行為對經(jīng)濟效益影響很大。充分調動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng )造性,改善經(jīng)營(yíng)管理,是提高經(jīng)濟效益的重要途徑。生產(chǎn)活動(dòng)只有通過(guò)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力相結合才能完成,經(jīng)濟效益審計要從中國特點(diǎn)和現實(shí)出發(fā),在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節中,研究分析干部和職工在兩個(gè)文明建設和經(jīng)營(yíng)管理中的地位和作用,并通過(guò)人的行為的有效性尋求提高經(jīng)濟效益的途徑和措施。
五、提高經(jīng)濟效益的措施
(一)抓重點(diǎn),分清主次,處理好財務(wù)收支審計與經(jīng)濟效益審計的關(guān)系。真實(shí)性、完整性是經(jīng)濟效益審計的前提、基礎,把真實(shí)性搞清楚了進(jìn)而檢查其合法性,評價(jià)其效益性。
(二)提高審計人員素質(zhì),優(yōu)化審計隊伍結構。經(jīng)濟效益審計是一種全面的審計,需要運用先進(jìn)的系統分析方法,需要運用多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識,對我們來(lái)說(shuō)是個(gè)新的挑戰。目前,我們審計隊伍大部分是財務(wù)人員,人員結構單一,這也從根本上限制了這一審計業(yè)務(wù)的應用推廣。所以,必須充實(shí)、優(yōu)化審計隊伍,同時(shí)審計人員也要加強業(yè)務(wù)學(xué)習,更新知識,拓寬知識面,增強綜合分析和解決問(wèn)題的能力。
(三)盡快建立完備的經(jīng)濟評價(jià)指標體系。經(jīng)濟評價(jià)指標是標準、是尺度,由于企業(yè)的特殊性,行業(yè)的一些評價(jià)指標不可能完全適合本企業(yè),目前一些企業(yè)缺乏積累,沒(méi)有一套完備的適合本企業(yè)實(shí)際情況的經(jīng)濟評價(jià)指標體系�？茖W(xué)的評價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有一定難度,所以盡快建立適合本企業(yè)的經(jīng)濟評價(jià)指標體系十分重要。
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