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淺析建筑工程各階段工程造價(jià)控制管理
摘要：建筑工程造價(jià)各個(gè)階段的控制管理是工程項目管理的一個(gè)核心部分，具體體現在可行性研究階段、投資決策階段、組織設計階段、招投標以及工程竣工階段的建設費用確定、控制、監督和管理。本文闡述了工程造價(jià)管理在建設項目的不同建設階段出現的常見(jiàn)問(wèn)題，并提出了有效的控制措施。
關(guān)鍵詞：建筑工程;各階段;工程造價(jià);管理
前言
工程項目的實(shí)施所涉及項目多，需要調動(dòng)多種資源共同完成，而工程造價(jià)各個(gè)階段控制是工程項目管理的一個(gè)核心部分。在工程項目決策階段，編制可行性研究報告，進(jìn)行可行性分析和項目策劃：在工程項目實(shí)施階段涉及招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等，并對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、合同、信息等管理和控制。
下文就我國建設項目在投資決策、設計、招標、施工等階段造價(jià)管理方面存在的實(shí)際問(wèn)題及針對這些問(wèn)題提出的幾點(diǎn)建議進(jìn)行闡述。
1、建設項目各主要階段存在工程造價(jià)管理不足的現象
1.1不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的控制為確保工程質(zhì)量創(chuàng )造先期的條件，對于擬建工程能否保證工程質(zhì)量、建成后能否達到預期經(jīng)濟效果有著(zhù)舉足輕重的作用。因此，工程造價(jià)管理和投資控制在工程實(shí)施之前的投資決策與項目設計階段尤為關(guān)鍵。有些建設項目在建議書(shū)報價(jià)階段沒(méi)有按照區域綜合規劃以及國家有關(guān)投資建設方針進(jìn)行編制，缺乏統一性和科學(xué)性，其后果就是招標文件漏項，導致突破概算。
1.2設計階段的工程造價(jià)控制不嚴在投資計劃得以合理確定以后，進(jìn)入設計階段。它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結合在一起的過(guò)程，是建設項目工程造價(jià)控制的龍頭。目前我國大部分設計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進(jìn)行深入分析不夠，在設計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設計人員似乎只對設計工程的質(zhì)量負責，對工程造價(jià)的高低不太關(guān)心，以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價(jià)的作用。
1. 3施工階段對工程造價(jià)控制不夠大多數工程項目投資建造的過(guò)程中基本上還是能夠按照招投標、概預算實(shí)施工程施工的，非正常原因的影響畢竟是極少的。雖然出于建筑工程的復雜性，難免出現施工圖在會(huì )審中或在施工過(guò)程中會(huì )有這樣那樣的問(wèn)題，但要求設計部門(mén)嚴格把關(guān)，嚴格控制設計變更，避免先干后變的狀況。這也是有效控制工程造價(jià)，避免造價(jià)突破概算的重要環(huán)節。
1.4 工程竣工結算階段的工程造價(jià)控制不力建筑工程竣工結算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)�？⒐そY算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價(jià)管理的能力。及時(shí)辦好工程竣工結算必須收集、整理結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。
2、建設項目各主要階段工程造價(jià)的管理
2.1投資決策階段工程造價(jià)控制工程項目投資是整個(gè)工程建設的重點(diǎn)，是關(guān)系國計民生的大事，對其要有科學(xué)的規劃，精密的實(shí)施和完善的管理。要合理地運用投資計劃的調控手段，提高投資計劃管理的科學(xué)性、政策性和規范性，確保投資建設的順利實(shí)施。為了在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià)，必須做好以下兩方面的工作：①實(shí)事求是地進(jìn)行市場(chǎng)分析，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險，充分考慮建設項目在未來(lái)市場(chǎng)中的競爭力，使設計任務(wù)書(shū)更具科學(xué)性和可靠性。②應廣泛調查研究，比較同類(lèi)項目，認真進(jìn)行功能分析、多方案比較和選擇，經(jīng)過(guò)充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價(jià)后，最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟合理的項目建設方案，從而計算出較為準確、切合實(shí)際的投資估算額，使工程造價(jià)從一開(kāi)始就定位在一個(gè)較為合理的水平上。
2.2 設計階段工程造價(jià)控制在項目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設計。設計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設進(jìn)行規劃的過(guò)程。技術(shù)先進(jìn)、適用、經(jīng)濟、合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。同時(shí)要認真搞好前期設計工作，完整反映項目的設計內容，客觀(guān)反映施工條件，合理預測工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，減少設計變更因素。要在設計階段控制好工程造價(jià)，應著(zhù)重做好以下幾方面的工作：① 提倡設計招投標，改進(jìn)設計方案競選方式，優(yōu)選設計單位，由評標小組采用科學(xué)方法，按照適用、經(jīng)濟、安全原則以及技術(shù)先進(jìn)、結構合理、滿(mǎn)足建筑節能和環(huán)保等要求，綜合評定設計方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中選方案。設計單位要努力提高自身素質(zhì)，巧妙構思、精雕細琢工程設計方案，在降低工程造價(jià)上多動(dòng)腦筋，提高設計質(zhì)量，力爭在設計階段就把工程造價(jià)控制在批準的投資限額內。⑦積極推行限額設計，所謂限額設計，就是在保證功能要求的前提下，按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計，從而杜絕在工程設計中任意提高安全系數和設計標準或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟合理性的現象，保證工程造價(jià)得到有效的控制。
2. 3實(shí)施階段工程造價(jià)控制
2.3.1 招標投標階段全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價(jià)。工程量清單、招標控制價(jià)、投標報價(jià)、工程價(jià)款結算等工程造價(jià)文件的編制與核對應由具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員承擔。推行建設工程招標投標是控制建設項目實(shí)施階段工程造價(jià)的有效手段。要搞好招標投標工作，首先是推行資格后審;其次，國有資金投資的工程建設項目應實(shí)行工程量清單招標，并應編制招標控制價(jià)。招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計價(jià)依據和辦法，按設計施工圖紙計算，對招標工程限定最高工程造價(jià)。招標控制價(jià)超過(guò)批準的概算時(shí)，招標人應將其報原概算部門(mén)審核。投標人的投標報價(jià)高于招標控制價(jià)的，其投標應予以拒絕。
2.3.2 施工階段施工階段是實(shí)行建設工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過(guò)工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，挖掘節約工程造價(jià)潛力來(lái)實(shí)行實(shí)際發(fā)生費用不超過(guò)計劃投資。
編制好資金使用計劃，確定、分解工程造價(jià)控制目標。對工程項目造價(jià)控制目標進(jìn)行風(fēng)險分析，并確定防范性對策。復核工程進(jìn)度款付款，防止工程進(jìn)度款超付。
在施工過(guò)程中進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制，定期進(jìn)行造價(jià)實(shí)際支出值與計劃目標的比較。發(fā)現偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。
健全設計變更審批制度，設計如有變更，盡量把設計變更控制在設計階段，在每一變更設計之前，可實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析并經(jīng)設計單位同意，如果變更后工程造價(jià)突破原計劃，需進(jìn)行評估論證。建立完備的工程現場(chǎng)簽證手續，減小工程結算中的難度，變事后被動(dòng)為事中主動(dòng)控制工程造價(jià)。
2.4竣工驗收階段工程項目造價(jià)控制竣工決算是工程項目各個(gè)階段造價(jià)控制重要的一環(huán)�？⒐そY算階段是如實(shí)反映建設項目的產(chǎn)品價(jià)格，工程竣工結算是工程造價(jià)合理確定的重要依據，編制工程結算不僅直接關(guān)系到建設方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價(jià)的實(shí)際結果。工程結算要按照國家有關(guān)政策和規定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。
對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價(jià)一次包死不作調整。結算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的項目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整時(shí)的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價(jià)中的綜合單價(jià)確定;工程量清單中有類(lèi)似的項目，應參照類(lèi)似工程項目報價(jià)中的綜合單價(jià)商定;工程量清單中沒(méi)有的項目，按現行預算定額及有關(guān)規定結算。
后評價(jià)作為對整個(gè)建設項目的一次綜合性評價(jià)，也是對該項目工程造價(jià)的總結。根據原來(lái)的規則分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，一方面總結在整個(gè)項目建設期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗，另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足，盡可能找出因主觀(guān)原因而影響各個(gè)階段造價(jià)管理的因素，并加以克服。通過(guò)建設項目的后評價(jià)，可以達到肯定成績(jì)、總結經(jīng)驗、研究問(wèn)題、吸取教訓、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價(jià)控制工作有始有終。
3、結束語(yǔ)
綜上所述，對工程造價(jià)進(jìn)行各個(gè)階段控制是與國際慣例接軌的需要，更是工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢。以上幾個(gè)階段相輔相成，缺一不可，因此，要想有效地控制建設工程造價(jià)，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，在工程建設各個(gè)階段實(shí)施切實(shí)有效的措施和手段，只有這樣才能在激烈的國際、國內競爭中立于不敗之地，更好地適應我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
參考文獻：
[1]徐蓉，主編.工程造價(jià)管理.同濟大學(xué)出版社，2005年8月.
[2]龔維麗.工程造價(jià)的確定與控制【M】.中國建筑工業(yè)出版社，2000
[3]建設工程工程量清單計價(jià)規范GB50500—2008.
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