行政管理畢業(yè)論文（通用5篇）
論文應符合專(zhuān)業(yè)培養目標和教學(xué)要求，以學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)課的內容為主，不應脫離專(zhuān)業(yè)范圍，要有一定的綜合性，下面由小編為您整理出的行政管理畢業(yè)論文，一起來(lái)看看吧。
行政管理畢業(yè)論文 篇1
摘要：
本文對我國高校教育行政管理的職能進(jìn)行研究，并對當前高校教育行政管理工作存在效率低下的原因進(jìn)行深入分析，并對高校教育行政管理工作效率提升方面提出幾點(diǎn)實(shí)施策略，希望能夠為高校教育行政管理人員提供管理參考。
關(guān)鍵詞：
高等學(xué)校；教育行政；管理效率
一、我國高等學(xué)校行政管理的運行機制
在我國高等教育學(xué)校的行政管理運行過(guò)程中，除了最基本的行政管理內容之外，還有教育的內容和特點(diǎn)，因此高校要想真正實(shí)現行政管理，不僅需要遵循管理的原則，還要結合本校的實(shí)際教學(xué)和行政管理的情況，制定出符合本校運行特點(diǎn)的行政管理實(shí)施策略。高等教育學(xué)校行政管理機制主要包括：
�。�1）決策機制。
決策是管理的核心內容，要想使管理順利進(jìn)行，就要提出合理的決策，建立科學(xué)的決策執行機制。
�。�2）動(dòng)力機制。
教育行政管理中的動(dòng)力機制主要分為以下三個(gè)部分，其中主體機制是動(dòng)力機制。動(dòng)力機制主要來(lái)源于一些教育工作者和學(xué)生的三觀(guān)，動(dòng)力機制是廣大教育工作者和學(xué)生前進(jìn)的動(dòng)力。廣大教職工和學(xué)生需要有端正的人生態(tài)度和拼搏精神，才能夠積極投身教學(xué)和科研管理中。外界壓力主要是在國家教育部門(mén)制定的教學(xué)目標，市場(chǎng)對人才的需求，社會(huì )對教育的評價(jià)等，這種壓力能夠產(chǎn)生之后容易反彈，外界壓力也屬于一種重要的動(dòng)力因素。
�。�3）競爭機制。
市場(chǎng)運行離不開(kāi)競爭，競爭機制也是市場(chǎng)運行的重要條件。隨著(zhù)高校的發(fā)展，競爭機制被引入高校的管理中，競爭機制注重公平，高校在市場(chǎng)的競爭中接受優(yōu)勝劣汰。競爭機制引入高校的管理中，主要的功能就是激勵廣大教育工作者積極投身于工作中，提高其工作效率，使其工作質(zhì)量不斷提高，從而創(chuàng )造出更好的成績(jì)。從當前我國高校在教學(xué)管理和科學(xué)研究等方面的情況來(lái)看，科研工作和管理工作取得了一定的成效，高校也依據自身的情況建立自身特色的競爭機制，這樣才能夠滿(mǎn)足高校的發(fā)展和創(chuàng )新。
二、當前我國高校行政管理工作存在的問(wèn)題
1、行政管理職能履行殘缺問(wèn)題
當前各大學(xué)都實(shí)行校長(cháng)責任制，校長(cháng)責任制也是一種比較民主的形式，這種形式深受廣大教育工作者的歡迎和喜愛(ài)。但是在調查過(guò)程中我們發(fā)現，很多高校真正依據民主思想辦事的較少，大多是以權力集中思想來(lái)辦事。在行政管理決策的制定和執行方面，學(xué)校的相關(guān)工作人員都是以少數服從多數為做事的依據，定期召開(kāi)全體教職工大會(huì )，會(huì )議上充分研討決策，一些臨時(shí)性的決議舉手表決，這樣才能夠真正實(shí)現民主。
但是在很多高校中，有些管理者過(guò)分追求形式主義，追求結果不注重過(guò)程，開(kāi)會(huì )的文件都是不聞不問(wèn)。這種現象證明了行政部門(mén)對權力部門(mén)的依賴(lài)，行政部門(mén)對上級的指示不清楚，沒(méi)有科學(xué)創(chuàng )建執行力，在工作中不切實(shí)際，各個(gè)部門(mén)缺乏溝通交流，尤其是行政部門(mén)和教務(wù)部門(mén)，幾乎零交流，這種辦事流程不僅降低了行政管理的效率，還對高校的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。
2、存在行政權力嚴重擠占學(xué)術(shù)權力的現象
高校的主題永遠離不開(kāi)學(xué)術(shù)研究和科研創(chuàng )作，這也是高校發(fā)展的必然趨勢和歷史要求。高校要想成為知識和思想的集聚地，需要不斷創(chuàng )新思想和積累知識，思想文化建設離不開(kāi)新思想和新觀(guān)念。
因此，行政管理需要為學(xué)術(shù)創(chuàng )造一定的條件，學(xué)術(shù)管理的權利神圣不可侵犯。當前的高校管理中，出現很多行政權力至上的行為，行政權力侵占學(xué)術(shù)權力，導致學(xué)術(shù)出現下滑的現象，這也會(huì )導致行政權力降低。
例如，當前很多高校舉辦一些學(xué)術(shù)研討會(huì )，這些學(xué)術(shù)活動(dòng)缺乏行政的支持，教師的需求難以滿(mǎn)足，一些學(xué)術(shù)專(zhuān)家的提議被駁回，這些現象普遍存在，這證明了高校官本位思想的盛行。高校本身是學(xué)術(shù)研究的陣地，但是行政權力大于學(xué)術(shù)權力，會(huì )給學(xué)術(shù)研討造成很大的困擾，這種本末倒置的現象阻礙了學(xué)術(shù)的創(chuàng )新，也限制了高校的發(fā)展，因此需要行政管理人員要建立合理的工作機制，保障學(xué)術(shù)研究的正常運行。
3、嚴重削弱教育行政管理的服務(wù)職能
行政管理服務(wù)的職能主要是為人民服務(wù)，高校行政工作的宗旨也離不開(kāi)服務(wù)，高校行政工作應該本著(zhù)以人為本的理念，從人民的利益出發(fā)，切實(shí)做好服務(wù)工作。
高校行政管理部門(mén)的職能離不開(kāi)為教學(xué)科研服務(wù)，行政管理工作需要立足基層，要為基層的服務(wù)做好打算，有效促進(jìn)高等教育學(xué)校思想作風(fēng)和工作態(tài)度的轉變。
從當前的學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)來(lái)看，我國高校行政管理的服務(wù)意識不強，行政管理工作人員工作不認真，效率較低，甚至有些員工謀取個(gè)人私利，這些現象主要有幾點(diǎn)表現：高校行政管理人員不了解自身的崗位職責，缺乏服務(wù)意識；有些行政部門(mén)提供服務(wù)時(shí)收取利益；有些教職員工辦事過(guò)程復雜，而且存在著(zhù)收受禮品的情況。
三、高校教育行政管理中出現效率低下的原因分析
第一，很多行政管理人員都是從事一線(xiàn)的教學(xué)崗位，這些人員不具備管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，缺乏管理知識，尤其是在面對一些學(xué)術(shù)利益糾紛時(shí)經(jīng)常束手無(wú)策，這樣就導致了工作效率的降低。
第二，各個(gè)高校實(shí)行管理和科研兩手抓的模式，這樣就使得更多管理者將大部分精力放到了科研上，沒(méi)有時(shí)間管理，降低了管理的效率。
第三，很多高校行政部門(mén)在一些行政職能上不獨立，經(jīng)常承包給一些行政領(lǐng)導，這樣就導致了管理不主動(dòng)，工作積極性下降。
第四，行政執行的過(guò)程被弱化。很多高校在行政管理中不注重決策，或者是決策缺乏連續性，往往將決策制定出來(lái)沒(méi)有執行，這樣的工作并不完整，還需要各個(gè)職能部門(mén)協(xié)調執行。
四、提高我國高校教育行政管理效率的實(shí)施策略
1、增強行政管理者的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平
行政管理人員要增強自身的管理意識，轉變自己的觀(guān)念，創(chuàng )新思想，逐步突破舊思想和理念，全心全意為師生服務(wù)。學(xué)校要完善行政管理機制，促進(jìn)行政管理的宣傳，積極引進(jìn)具備先進(jìn)教育行政管理經(jīng)驗的人才，提高行政管理人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。學(xué)校還要提高行政管理人員對工作的積極性，發(fā)掘他們的工作潛力，促進(jìn)行政管理人員職能的良性發(fā)揮，保障高�？蒲泄ぷ饕约敖逃姓芾砉ぷ鞯挠行н\行。
高校教育行政管理人員需要提升自身服務(wù)水平，對廣大教育工作者和學(xué)生要耐心的服務(wù)，因此高校管理者在招聘人才時(shí)需要公平公正公開(kāi)，采取考試的形式競爭上崗，招聘高素質(zhì)的具有豐富管理經(jīng)驗的人才。與此同時(shí)，行政管理人員要接受定期的職業(yè)技能培訓學(xué)習，學(xué)習一些崗位知識和工作技巧，并能夠學(xué)以致用，提升自身工作素質(zhì)，積累豐富的管理經(jīng)驗，促進(jìn)自身管理能力的提高，從而有效提高自身服務(wù)水平。
2、強化行政管理執行能力
缺乏執行力的行政部門(mén)的一切決策都是紙上談兵，行政執行力能夠使管理目標高效地實(shí)現。高校進(jìn)行一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)就是行政執行力，因此高校在制定行政管理目標和計劃時(shí)，應該注重計劃的執行力，充分考慮到高校的實(shí)際情況，使高校內部的氛圍更加民主，認識到教育團體的形式和勞動(dòng)對象，正確認識行政執行力，提高行政管理的效率。
3、協(xié)調好行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系
首先，高校要采取措施密切行政權力和學(xué)術(shù)之間的關(guān)系，學(xué)術(shù)的研究和創(chuàng )造需要一定的氛圍，行政管理能夠為學(xué)術(shù)的研究提供一定的和諧氛圍。
全國大部分高校的行政權力都在學(xué)術(shù)權力之上，很多學(xué)術(shù)人員幾乎不參與管理決策。因此，在學(xué)術(shù)權力的機構中，很多專(zhuān)家學(xué)者要盡量掌握一定的話(huà)語(yǔ)權，明確自身的學(xué)術(shù)權力和行政權力，建立全面的行政機制，將學(xué)術(shù)權和行政權放到同等重要的位置，這樣才能夠促進(jìn)高�？焖俚陌l(fā)展。其次，行政人員與廣大教職員工之間的關(guān)系要密切。很多高校管理者將教師和學(xué)生看成是自己的對立面，認為教師由于地位原因比較傲慢，學(xué)生有自己的個(gè)性，很難管理，因此很多行政工作無(wú)法得到教師和學(xué)生的支持。這也是高校行政工作難以順利開(kāi)展的原因之一，要想解決上述問(wèn)題，需要加強師生和行政管理人員的溝通和交流，兩者相互尊重相互信任，共同為高校服務(wù)。
還有就是高校行政管理人員缺乏服務(wù)意識，有些員工官本位思想嚴重，這些問(wèn)題都使得行政管理工作的效率降低。此外，師生和行政管理人員沒(méi)有從對方的角度思考問(wèn)題，這幾個(gè)角色都有一定的難處，因此加強兩者之間的溝通能夠擴大行政管理的途徑，提高行政管理的效率。學(xué)校還應該通過(guò)各種手段完善相關(guān)的制度和政策，參考多方面的意見(jiàn)和建議，將學(xué)校的一些重要決策和制度公開(kāi)，使教師和行政管理人員辦公更加透明，使行政管理人員接受廣大師生的監督。
4、利用技術(shù)創(chuàng )新成果，發(fā)揮校園網(wǎng)作用
網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)是一種新型的組織，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )對話(huà)能夠加強人們的交流和溝通，為人們的發(fā)展創(chuàng )造和諧的環(huán)境。
高校行政管理中涉及大量的信息，這些信息都是通過(guò)校園網(wǎng)傳遞出去，為了使行政管理信息的傳遞流程更加簡(jiǎn)化，使相關(guān)的管理部門(mén)效率更高，行政部門(mén)可以將學(xué)校的一些重大決定和會(huì )議通知傳達到各個(gè)學(xué)院，教師在登錄教學(xué)管理系統時(shí)就能夠看到學(xué)生的成績(jì)和教學(xué)情況。
高校的主要任務(wù)就是教育學(xué)生，研究課題，但是要想做好教育和科研，前提就是行政管理效率的提高，在學(xué)術(shù)管理和行政管理中，要理清參與主體和客體之間的關(guān)系，讓廣大師生共同努力，提高教育行政管理方面的工作效率，從而有效促進(jìn)高校的快速發(fā)展。
參考文獻
1.陳想平,劉紹平.論高校教學(xué)管理改革與創(chuàng )新型人才培養.江漢石油學(xué)院學(xué)報(社科版),2000(2).
2.馬強.重塑高校行政管理之思考.內蒙古師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版),2001(3).
行政管理畢業(yè)論文 篇2
[摘 要]
技術(shù)管理是對水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴密的組織，使科技轉化為生產(chǎn)力，從 而提高經(jīng)濟效益。 目前有些地方水電的管理存在一些問(wèn)題，文章探討了水利水電企業(yè)如何實(shí)行現代化管理。
[關(guān)鍵詞]
水電企業(yè)；管理體制改革；技術(shù)管理
一、我國水電管理現狀及存在的問(wèn)題
就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢在于有很好的調峰能力。調峰能力強，不僅給電網(wǎng)的電力調度帶來(lái)了方便，同時(shí)也可帶來(lái)很好的經(jīng)濟效益。根據我國電力工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，經(jīng)濟發(fā)展較快的東部沿海地區，電力工業(yè)已具備了相當的發(fā)展規模，但因當地缺乏水力發(fā)電容量，電網(wǎng)調峰容量短缺，因此建設一批抽水蓄能水電廠(chǎng)已成為當務(wù)之急。
我國水利水電統一由水行政主管部門(mén)進(jìn)行管理�？傃b機500KW及以上的水電廠(chǎng)在地區水電局造冊登記，接受地、縣兩級的行政管理和行業(yè)指導，每年由地區水電局主持召集他們參加年度工作會(huì )議，總結交流經(jīng)驗，強調安全生產(chǎn)，明確責任，落實(shí)任務(wù)；再小一些的水電站，由縣水電局管理�？v觀(guān)我國水利水電發(fā)展情況，水利水電有其特別的優(yōu)點(diǎn)，
國家鼓勵大力發(fā)展小水電，對水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策，如“小水電要有自己的供電區”.但電力體制改革后，水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門(mén)對水電無(wú)法行使有效的行業(yè)管理；安全責任不明，水電站在建設或運行過(guò)程中，一旦出了安全事故，有關(guān)部門(mén)就會(huì )推委，最后受罪的是水行政主管部門(mén)；水電統計工作進(jìn)展不暢，統計結果反映不了客觀(guān)真實(shí)，不利于領(lǐng)導科學(xué)決策等。
二、建立現代化水利水電管理模式
�。ㄒ唬┘夹g(shù)管理
技術(shù)管理是對水電廠(chǎng)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴密的組織，使科技轉化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結果是效益。運行管理單位，實(shí)行企業(yè)管理，一是內部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，缺乏激勵機制，二是傳統就業(yè)制度過(guò)于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規培訓，缺乏應有的知識。加強技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，應做到以下幾點(diǎn)：
1.建立建全技術(shù)組織管理制度。水電廠(chǎng)應建立廠(chǎng)站、車(chē)間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級負責管理，責任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開(kāi)展技術(shù)經(jīng)驗交流，工作總結，技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類(lèi)并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項制度，加強技術(shù)管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統計分析，有利于采取針對性的措施來(lái)提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節支的作用。技術(shù)檔案應由專(zhuān)業(yè)人員負責管理，確保其資料的完整性、系統性、準確性，應認真收集和整理歸類(lèi)有關(guān)文書(shū)數據、圖表，機組的原始數據資料（設計、施工、安裝、調試、試運行記錄、設計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車(chē)間、班組的數據，并將其分類(lèi)匯編歸檔，同時(shí)還應建立健全文檔查閱制度。
2.加強運行管理，完善管理制度。根據國家的法律、法規和有關(guān)規程，結合本廠(chǎng)的實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調查實(shí)施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠(chǎng)及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運行中嚴格執行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設備缺陷管理制），做好設備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。
3.加強維護檢修管理、加強技術(shù)監督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結合本廠(chǎng)實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進(jìn)設備性能上來(lái)，延長(cháng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò )圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學(xué)試驗方法進(jìn)行技術(shù)監督，對各種設備進(jìn)行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規律，保證設備有良好的技術(shù)狀況。加強儀表監督、絕緣監督、金屬監督和技術(shù)監督。技術(shù)監督還是一個(gè)薄弱環(huán)節，有待于進(jìn)一步加強。
�。ǘ⿵娀姀S(chǎng)生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度
水電廠(chǎng)經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過(guò)程復雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒(méi)有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時(shí)期曾推出過(guò)水能利用提高率指標，并納入到達標創(chuàng )一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結果難于取得管理方和相關(guān)部門(mén)的認可，結果沒(méi)能切實(shí)推行。從維護水電廠(chǎng)正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠(chǎng)生產(chǎn)運行指標應能充分體現各項工作的成效，反映設備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應作為發(fā)電廠(chǎng)對各部門(mén)和員工的考核指標，它們綜合起來(lái)反映發(fā)電廠(chǎng)宏觀(guān)的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平。發(fā)電廠(chǎng)生產(chǎn)運行方面的工作是復雜而繁多的，如主設備可用率、棄水停機時(shí)間、廠(chǎng)用電率三項指標作為對已投產(chǎn)發(fā)電廠(chǎng)的生產(chǎn)運行考核項目。
�。ㄈ┳グ踩偕a(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本
水電廠(chǎng)技術(shù)管理工作應始終把安全放在首位，應建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來(lái)約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓說(shuō)明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強執行規程制度的自覺(jué)性。并對各類(lèi)大小事故認真開(kāi)展調查分析及時(shí)寫(xiě)出調查報告和事故通報。用安全規章制度約束人，用事故教訓教育人，以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長(cháng)鳴。
平時(shí)加強職工培訓，提高整體素質(zhì)，水電廠(chǎng)雖小但仍屬技術(shù)密集型企業(yè)，對人的素質(zhì)要求并不低。水電廠(chǎng)規模小，機組容量小，人員少；不少人員身兼電氣、
機械和運行工作，檢修人員也身兼電氣、機械檢修兩職，有的廠(chǎng)站甚至沒(méi)有檢修工，設備檢修時(shí)才抽調運行人員出來(lái)參加檢修。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電廠(chǎng)已廣泛應用先進(jìn)的設備和技術(shù)，現有職工缺乏應有的知識，在工作中感到吃力。所以加強職工的技術(shù)培訓，提高職工的技術(shù)水平是小水電廠(chǎng)發(fā)展的必由之路。
三、結語(yǔ)
在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，水利水電企業(yè)要用不斷改進(jìn)工作方法，大力推廣國內外同行在成本控制上的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，在現有條件的基礎上，組織建立每日生產(chǎn)信息的自動(dòng)采集、計算和傳輸、存儲等，全面真實(shí)地記錄了發(fā)電廠(chǎng)的生產(chǎn)運行過(guò)程。水利水電行業(yè)中，大部分信息都可直接從發(fā)電監控系統、水情測報系統、閘門(mén)信息系統等系統自動(dòng)采集，這大大提高各項指標準確性，真正建立水電廠(chǎng)對每次洪水的跟蹤利用、每項設備發(fā)電潛力的挖掘，提高生產(chǎn)管理水平，形成有效、可操作和簡(jiǎn)明的現代化生產(chǎn)運行管理模式，使水電企業(yè)獲得良好收益、使國家能源安全合理利用、使經(jīng)濟可持續增長(cháng)。
參考文獻
[1] 楊培嶺.現代水利水電工程項目管理理論與實(shí)務(wù)[M].中國水利電力出版社,2004
行政管理畢業(yè)論文 篇3
【摘要】
隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，綜合性事務(wù)的重要性日益凸顯。盡管行政管理工作是基礎性工作，但是它卻是一個(gè)單位高效運轉的重要保障，行政管理人員的執行力關(guān)乎著(zhù)行政管理工作的整體效果和質(zhì)量。因此，筆者認為提升行政管理人員的執行力勢在必行。本文從四個(gè)方面系統介紹了行政管理人員執行力現狀，并提出提升路徑。
【關(guān)鍵詞】
行政管理;執行力;提升路徑
行政管理是指企業(yè)、事業(yè)單位的社會(huì )事務(wù)進(jìn)行管理的一種活動(dòng)。行政管理包括經(jīng)濟建設、文化教育、市政建設、社會(huì )秩序、公共衛生、環(huán)境保護等各個(gè)方面。行政管理工作貫穿日常工作的始終，比如協(xié)調、控制、指導等。管理工作不是簡(jiǎn)單的指揮而是要做到科學(xué)、合理，這樣就要求每個(gè)行政管理人員都有專(zhuān)業(yè)的管理素質(zhì)，怎樣在基本素質(zhì)的基礎上進(jìn)行適當提升，國家對此進(jìn)行了詳細探究并制訂了一系列的方法和措施。
一、行政管理人員執行力現狀
(一)高校培養專(zhuān)業(yè)性不強。
目前我國高校除了相關(guān)專(zhuān)業(yè)以外也有管理專(zhuān)業(yè)，但管理專(zhuān)業(yè)相對較少，且學(xué)習內容單一，學(xué)生學(xué)習起來(lái)會(huì )感覺(jué)枯燥乏味，導致專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下，現在高校學(xué)習專(zhuān)業(yè)技術(shù)的學(xué)習相對較多，學(xué)生覺(jué)得技術(shù)會(huì )更實(shí)用一些，因此，管理專(zhuān)業(yè)并不算熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，大多學(xué)生都是在學(xué)習其專(zhuān)業(yè)技術(shù)之余再去學(xué)習管理專(zhuān)業(yè)，在高校一般管理專(zhuān)業(yè)都不會(huì )是必修課，都是做為選修課，所以學(xué)生專(zhuān)業(yè)水平可能達不到，學(xué)生在參加工作后不能得到重用，畢業(yè)生薪資待遇方面相對較低，畢業(yè)后找工作也不是很容易，使學(xué)生對專(zhuān)業(yè)學(xué)習不夠專(zhuān)一，畢業(yè)參加工作后達不到預期的效果。
(二)制度約束不健全。
在企業(yè)或單位一些工作常用的東西都是公司去采購，我們時(shí)常會(huì )看到某些人把公司的東西占為已有甚至私自帶回家，一旦工作上出了問(wèn)題責任也是一推再推，得不到最好的解決方法，甚至找不到責任人，對于環(huán)境一般都有專(zhuān)人打掃，可也有一些人覺(jué)得自己不用打掃就隨處亂丟垃圾，一般企業(yè)都會(huì )有食堂供員工用餐，有些人明明自己吃不了，確要拿很多，這種浪費行為都要得到管理人員的重視，在公司也要注意個(gè)人形象及言行舉止，總有一些人不受收拾自己，一臉邋遢就去上班，你的形象不止代表你個(gè)人，公司的形象也會(huì )因此受損，比如:去餐廳吃飯一位干凈整齊的老板和一位勤快的服務(wù)員比一位衣著(zhù)古怪不愛(ài)收拾自己的服務(wù)員相比，干凈整齊的餐廳更能吸引顧客。這所有的一切都需要有相應的管理制度進(jìn)行約束，目前管理制度雖然存在，但還不夠完善。
(三)管理方法不科學(xué)。
其實(shí)每個(gè)企業(yè)都有自己的管理方案，但管理如果不到位或者沒(méi)有找對合適的方法就會(huì )導致企業(yè)的發(fā)展受到影響，尤其規模較大的企業(yè)，老板一人事事都親力親為，會(huì )每天忙的焦頭爛額。聽(tīng)說(shuō)一位老板就是不放心把事情交給別人做，所以公司的大小事物都要親力親為，結果不到一年公司就倒閉了，員工也不愿在公司上班了，因為在公司得不到重視沒(méi)有發(fā)展前途，老板每天都忙的不行，好像公司的所有事都是他一個(gè)人的，在公司倒閉的時(shí)候老板心有個(gè)不甘，覺(jué)得自己明明很敬業(yè)為何會(huì )如此，公司倒閉之后老板一人反復的想來(lái)想去，終于找出了原因。其實(shí)現在很多企業(yè)都存在這樣的問(wèn)題，高層管理非常忙，中低層管理者卻每天都無(wú)所事事，還有些老板只顧著(zhù)用自己的親人，根本不管其親人的能力能否勝任，使企業(yè)的發(fā)展滯留不前，這種現象嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。
(四)培訓觀(guān)念陳舊。
企業(yè)里有老員工也有新員工，新員工大多為年輕人或者剛畢業(yè)的學(xué)生居多，而老員工大多是在企業(yè)時(shí)間較長(cháng)的員工，因年齡差距他們之間可能存在一些帶溝，導致老員工聽(tīng)不進(jìn)新人的新思路，新方法，新員工覺(jué)得老員工的方法已經(jīng)過(guò)時(shí)，因此達不成共時(shí)，所以定期的培訓非常重要，好多企業(yè)都覺(jué)得自己的方案沒(méi)有問(wèn)題不需要去學(xué)習，培訓，自己干了這么多年，發(fā)展非常好，也不愿意去接受接的方法和思路，熟不知你的一成不變，看似沒(méi)有變，其實(shí)你已經(jīng)跟不上社會(huì )發(fā)展的腳步，尤其電子行業(yè)的發(fā)展更是迅速，現在的互聯(lián)網(wǎng)和一些電子設備的發(fā)展快到你無(wú)法想象，傳統的思想和理念，已不能滿(mǎn)足現在的需求，時(shí)代在變你不變，社會(huì )在發(fā)展你不發(fā)展，終會(huì )被社會(huì )淘汰。
二、行政管理人員執行力提升路徑
(一)優(yōu)化高校培養模式。
國家在很多大學(xué)都設有行政管理的對口專(zhuān)業(yè)，對畢業(yè)生的工資待遇安排一直處在中上等水平，并且隨著(zhù)工作時(shí)間的延長(cháng)，行政管理人員工資漲的也很快。這樣在行政管理這一塊兒就不會(huì )太過(guò)缺乏人才，高工資和高福利的待遇使這一行競爭激烈，行政管理人員的執行力提升就會(huì )很快。因此國家在這一方面應該大力發(fā)揚，增多對行政管理專(zhuān)業(yè)的設置。其它很多專(zhuān)業(yè)也都應當適當降低或免收學(xué)費，并擴大畢業(yè)生的就業(yè)渠道。比如一些師范院校設立免費師范生，并且為畢業(yè)生安排固定工作。想方設法提升專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)業(yè)素質(zhì)，比如提升學(xué)歷等，想方設法彌補冷門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)員嚴重不足的局面，降低新興專(zhuān)業(yè)的入職門(mén)檻。除了在大學(xué)設立對應專(zhuān)業(yè)，在社會(huì )上也可辦理一些熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的培訓班，培養一些社會(huì )人員從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)，吸收一部分低學(xué)歷但能夠從事相關(guān)工作的人員，來(lái)改變一下社會(huì )上缺乏各種人才的現狀。
(二)完善管理制度。
所謂:“火車(chē)快不快，全靠車(chē)頭帶”，無(wú)論是國家還是企業(yè)要想得到發(fā)展，科學(xué)合理的管理是企業(yè)長(cháng)久發(fā)展的基礎。國家行政管理是一大塊兒，包括的方面多，內容廣，需要有專(zhuān)業(yè)人員制訂出一套系統的管理思想和方法，來(lái)約束和領(lǐng)銜行政管理的工作人員，以減少?lài)以谛姓芾矸矫娴呢斄χС龊蜁r(shí)間浪費，提高管理人員的工作效率。這需要在每個(gè)企業(yè)和事業(yè)單位制訂出日常工作的規章制度，各個(gè)單位的每個(gè)部門(mén)也要有相應的工作制度，并設立一定的監督機制。在工作制度中要詳細寫(xiě)上工作的內容，比如怎樣組織會(huì )議和活動(dòng)、如何進(jìn)行物品管理、怎樣做好環(huán)境衛生和安全保衛、食堂供餐保證及時(shí)充足、有合法的證照年檢、安排專(zhuān)門(mén)人員管理設備、事務(wù)工作、完成領(lǐng)導臨時(shí)交辦的任務(wù)等。明確工作職責，比如明確工作人員崗位職責、加強縱向和橫向溝通、注重信息的收集和整理、建立完善的績(jì)效評價(jià)標準并認真執行、建立明確的獎罰制度、注重企業(yè)形象建設、重視人才的聘用和教育激勵，怎樣做好保密工作、建立網(wǎng)絡(luò )隨時(shí)監控工作人員的工作狀態(tài)。使工作人員明白管理的作用，怎樣才能達到管理的效果。每個(gè)單位都要有一個(gè)英明的決策層，根據國家的大的方針政策制定長(cháng)遠的發(fā)展方向和發(fā)展計劃并貫徹執行。對制定的工作制度領(lǐng)導要認真執行，起模范帶頭作用，對單位人員的工作精神才能有一定的凝聚力。
(三)推動(dòng)管理專(zhuān)業(yè)化和科學(xué)化。
每項事務(wù)都要有最高領(lǐng)導層制定統籌工作方法和目標，然后分成若干項，分配給下一級領(lǐng)導層，最后分發(fā)給普通的工作人員來(lái)完成。領(lǐng)導監督并完成大的復雜的內容，普通工作人員來(lái)做最簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)處理。只有這樣分級別完成目標，各有各的職責和任務(wù)，才能保證每項工作保質(zhì)保量的做好上交。這樣每一級工作人員的工作過(guò)程和完成結果都會(huì )受到監督，每個(gè)人都不敢懈怠和放松，管理工作才能做的好。工作細化，才能把工作做到由粗到細，更加詳盡，管理更加充分，比如把大的工作組分成幾個(gè)小組，這樣更有利于日常管理和監督。把任務(wù)繁多的項目分離出去單獨成立工作組，由專(zhuān)業(yè)人員負責專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)。
(四)加強具有針對性的培訓。
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，新思想、新方法、新學(xué)術(shù)層出不窮，無(wú)論是做哪一行，都要定期做業(yè)務(wù)培訓，并附加考試和作業(yè)，工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)需要與時(shí)俱進(jìn)，需要隨時(shí)提升。每個(gè)單位最好配備給工作人員一些專(zhuān)業(yè)方面的書(shū)籍或建立圖書(shū)館供平時(shí)閱讀，下發(fā)工作日記做好讀書(shū)心得，并隨時(shí)抽查。建立微機室隨時(shí)查詢(xún)社會(huì )最新新聞信息，及時(shí)獲得社會(huì )最新管理思想，并派專(zhuān)業(yè)電腦技術(shù)人員做好微機室的管理和維護。在會(huì )議室配備最先進(jìn)的技術(shù)設備，建造有充足空間的會(huì )議地點(diǎn)，并配備一些良好質(zhì)量的空調、暖氣等生活設施，改善工作人員的工作環(huán)境，有利于工作人員更快、更好的投入工作。每個(gè)單位定期下發(fā)與業(yè)務(wù)有關(guān)的報紙、雜志，爭取數量充足，公費為工作人員訂制喜愛(ài)的書(shū)籍和先進(jìn)的辦公設備，安排固定的單位機構為每個(gè)單位部門(mén)做好繼續教育工作。為新進(jìn)工作人員指定工作經(jīng)驗豐富的師傅來(lái)為其做指導，執行任務(wù)時(shí)隨時(shí)培訓，為其多安排力所能及的事情。相同的工作內容每年都要重新制定工作要求，時(shí)代不同，內容不同，工作方法不同，對老工作人員要提出與時(shí)代同步的要求。
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行政管理畢業(yè)論文 篇4
引言
近年來(lái)，企業(yè)發(fā)展面臨的新的局面，雖然其面臨的更多機遇，但是同樣也存在著(zhù)較為明顯的壓力，相互之間的競爭越來(lái)越激烈，如此也就很容易造成企業(yè)運行中出現明顯問(wèn)題，需要做好管理控制工作。在企業(yè)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，行政管理是必不可少的重要環(huán)節，這種行政管理的作用要想發(fā)揮出最強價(jià)值，必須要進(jìn)行實(shí)時(shí)調整，促使其能夠表現出理想的適宜性效果，解決企業(yè)行政管理可能存在的各類(lèi)問(wèn)題隱患。
1、企業(yè)行政管理的重要性分析
結合企業(yè)行政管理工作的有效開(kāi)展，其重要性是比較突出的，企業(yè)管理和行政管理相互結合進(jìn)而才能夠表現出較為理想的作用價(jià)值，促使企業(yè)能夠有序高效發(fā)展。結合企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展，其表現出了較為明顯的強制性和及時(shí)性，進(jìn)而也就能夠具備較為理想的實(shí)際管理價(jià)值效果，有效解決企業(yè)發(fā)展中可能存在的一些問(wèn)題，凝聚企業(yè)發(fā)展力量。
企業(yè)行政管理工作在具體開(kāi)展中的重要性表現是比較突出的，一方面，這種企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展能夠促使企業(yè)的適應能力得到較好提升，滿(mǎn)足于新時(shí)期發(fā)展下的基本要求，促使企業(yè)發(fā)展更為順暢合理，避免因為出現企業(yè)不適應或者是滯后性問(wèn)題而影響其發(fā)展效率，因為企業(yè)行政管理可以說(shuō)涉及到了企業(yè)發(fā)展和管理的各個(gè)環(huán)節，對于管理人員以及員工都具備著(zhù)較為理想的溝通協(xié)調效果，如此也就能夠保障其企業(yè)的發(fā)展更為流暢，優(yōu)化企業(yè)運營(yíng)模式，緩解企業(yè)發(fā)展中管理人員和普通職員的關(guān)系，促使其發(fā)展更具活力；另外一方面，企業(yè)行政管理的落實(shí)還能夠在較大程度上有助于提升企業(yè)發(fā)展戰略的實(shí)現效果，這一點(diǎn)對于企業(yè)發(fā)展而言更是極為重要。結合企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展，其能夠發(fā)揮出多個(gè)方面的功效，比如計劃、指揮、控制以及組織等，都能夠表現出較強的實(shí)效性，如此也就必然能夠給在企業(yè)發(fā)展目標的實(shí)現方面表現出較強的作用價(jià)值效果。
2、新時(shí)期企業(yè)行政管理創(chuàng )新路徑
結合新時(shí)期發(fā)展下企業(yè)行政管理工作的有效開(kāi)展，其確實(shí)具備著(zhù)較為突出的作用價(jià)值優(yōu)勢，但是具體工作的開(kāi)展落實(shí)難度也是比較大的，在企業(yè)發(fā)展中可能遇到的問(wèn)題也是比較多的，并且還需要考慮到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的基本需求，將企業(yè)行政管理工作的適宜性提升到最高。這也就必然需要重點(diǎn)加強對于新時(shí)期企業(yè)行政管理方面的創(chuàng )新優(yōu)化，其中較為關(guān)鍵的創(chuàng )新路徑有以下幾點(diǎn)：
�。�1）創(chuàng )新行政管理體制。對于新時(shí)期企業(yè)行政管理工作的創(chuàng )新發(fā)展而言，重點(diǎn)從行政管理體制方面進(jìn)行優(yōu)化是比較重要的一點(diǎn)，這種行政管理體制的創(chuàng )新主要就是為了改變管理觀(guān)念和思想，促使其相應行政管理工作的落實(shí)能夠更為流暢。比如對于現階段企業(yè)行政管理過(guò)程中存在較為明顯的各個(gè)制度不完善問(wèn)題，就需要解決實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行有效探索，確保其相應行政管理體制能夠發(fā)揮出較強的作用效能，有效解決可能出現的隱患問(wèn)題，促使規章制度能夠和企業(yè)行政管理實(shí)際狀況相匹配，如此也就能夠表現出較為理想的作用價(jià)值。此外，對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng )新還需要考慮到行政管理的具體質(zhì)量和效率，對于各項活動(dòng)的開(kāi)展作用和價(jià)值進(jìn)行分析評價(jià)，確保其能夠具備理想的約束性和指導效果，逐步完善行政管理體制。當然，對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng )新落實(shí)，還需要具體到各個(gè)企業(yè)行政管理職能的劃分上進(jìn)行處理，促使其職能的劃分較為明確，能夠將各個(gè)行政管理人員的作用發(fā)揮到最大，避免出現人力資源的浪費現象，實(shí)現行政管理工作的高效落實(shí)。
�。�2）創(chuàng )新行政管理體系。對于現階段各個(gè)企業(yè)行政管理體系進(jìn)行創(chuàng )新優(yōu)化同樣也是比較重要的一個(gè)方面，這種行政管理體系的創(chuàng )新主要就是為了促使其相應行政管理工作能夠具備較強的可靠運行效果，尤其是對于人員的有效配置，以及自身工作任務(wù)的落實(shí)，更是需要表現出較強的實(shí)效性，相互之間工作的協(xié)調性也需要得到較好控制�；谶@種行政管理體系方面的創(chuàng )新優(yōu)化，其需要保障各個(gè)企業(yè)的崗位都有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行負責，將行政管理的各個(gè)任務(wù)高效落實(shí)，結合上述行政管理體制的完善方案進(jìn)行有效配備，滿(mǎn)足于各項工作開(kāi)展的基本條件。當然，對于這種具體行政管理體系的.完善和創(chuàng )新，還需要重點(diǎn)從人員角度進(jìn)行優(yōu)化，保障各個(gè)行政管理人員具備較強的工作效能，有效解決可能出現的工作失誤和偏差，對于行政管理人員進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)地培訓和教育，綜合提升其技能水平，并且加強職業(yè)道德培養，促使其能夠保質(zhì)保量地完成各項行政管理工作。
�。�3）創(chuàng )新行政管理方法。在企業(yè)行政管理工作的具體落實(shí)過(guò)程中，針對具體方式方法進(jìn)行創(chuàng )新優(yōu)化也是當前比較重要的一個(gè)基本要求。這種行政管理方法的創(chuàng )新優(yōu)化主要就是為了促使其能夠適應于當前社會(huì )企業(yè)發(fā)展的基本需求，尤其是能夠實(shí)現高效性和協(xié)調性處理。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，綜合運用各類(lèi)信息化技術(shù)已經(jīng)成為了必要發(fā)展趨勢，也應該作為企業(yè)行政管理創(chuàng )新的核心方向，逐步替代傳統行政管理模式和手段，促使其能夠具備更強實(shí)效性。
3、結束語(yǔ)
綜上所述，對于新時(shí)期企業(yè)行政管理工作的有效落實(shí)，其對于企業(yè)發(fā)展確實(shí)能夠表現出較為理想的作用價(jià)值效果，而為了更好提升企業(yè)行政管理的作用價(jià)值，又需要重點(diǎn)圍繞著(zhù)新時(shí)期的新要求進(jìn)行適應性調整，明確創(chuàng )新優(yōu)化路徑，提升行政管理效能。
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行政管理畢業(yè)論文 篇5
【摘要】
我國行政事業(yè)單位內部控制經(jīng)過(guò)十幾年的建設，雖然已取得不小的成就，但執行效果差，收效低等問(wèn)題仍然突出。本文通過(guò)梳理行政事業(yè)單位內部控制發(fā)展歷程，結合執行的現狀，剖析制度落地難的原因，查找問(wèn)題的根源，最后根據《行政事業(yè)單位內部控制規范》的要求和單位實(shí)際，針對性的提出加快內部控制制度落地的若干對策，希望能為我國行政事業(yè)的內部控制制度的建設和發(fā)展做出貢獻。
【關(guān)鍵詞】
事業(yè)單位；內部控制；落地；對策研究
自1999年新修訂的《會(huì )計法》首次明確提出各單位應當建立健全單位的內部會(huì )計監督責任制度，到2001年試行《內部會(huì )計控制規范——基本規范》、2012年發(fā)布《行政事業(yè)單位內部控制規范》、2015年印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見(jiàn)》、2016年頒布《財政部關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價(jià)工作的通知》，短短十幾年的時(shí)間里，行政事業(yè)單位的內部控制不僅從無(wú)到有，而且每一次新的法律法規的發(fā)布，都標志著(zhù)我國事業(yè)單位內部制度建設又邁上一個(gè)新的臺階，受關(guān)注程度越來(lái)越高。但是，十八大以來(lái)的反腐大數據顯示，截至2016年底，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監察機關(guān)共立案116.2萬(wàn)件，給予紀律處分119.39萬(wàn)人；全國共處分鄉科級及以下黨員、干部114.3萬(wàn)人，處分農村黨員、干部55.4萬(wàn)人。截至2016年底，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)（2017年3月3日光明日報公布的數據）。這就突顯出內部控制制度的落地情況并不樂(lè )觀(guān)，實(shí)施仍只停留在紙上、墻上、網(wǎng)上、嘴上，落實(shí)不到行動(dòng)上。那么如何改善這種執行效率低、收效差的現狀，確保內部控制制度能夠真真正正實(shí)現落地，發(fā)揮內控制度從源頭上預防風(fēng)險、防范腐敗的功能，成為亟需研究的一個(gè)課題。
一、加快內部控制制度落地的重要意義
俗話(huà)說(shuō)：“無(wú)規矩不成方圓�！睘榱颂岣咝姓聵I(yè)單位內部管理水平，規范內部控制，國家一直在不斷的制定和出臺各種內部控制制度，但是制度的制定不是用來(lái)掛在墻上應付，走形式，而是為了執行，切實(shí)發(fā)揮制定的意義。特別是在“把權利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅持用制度管權管人管事，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制�！边@樣越來(lái)越嚴格的要求下，加快內部控制制度的落地才能在根源上起到防范舞弊和預防腐敗，達到提高公共服務(wù)的效率和效果的目標。
二、目前事業(yè)單位內部控制建設現狀
1、對內部控制的認識不足
近幾年來(lái)，在國家持續不斷的加強內部控制制度建設的時(shí)候，仍有很大比例單位負責人的意識還停留在最簡(jiǎn)單最基本的層面，認為內部控制制度的建設就是對自身權力的束縛，就是被綁住手腳，因而內部控制制度建設長(cháng)期處于停滯狀態(tài)或應付了事；還有些單位負責人甚至簡(jiǎn)單粗暴的以財務(wù)制度代替內部控制制度，違背了內部控制制度設計要求的全面性原則。
2、缺乏專(zhuān)業(yè)指導
事業(yè)單位內部控制建設發(fā)展時(shí)間短，并且在實(shí)施過(guò)程中仍在不斷的完善，越來(lái)越專(zhuān)業(yè)、越來(lái)越嚴格。但是相應的配套培訓、學(xué)習卻沒(méi)有跟上內控改革的步伐，這樣就算對于相對專(zhuān)業(yè)的財務(wù)人員來(lái)說(shuō)，有些內控專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、專(zhuān)業(yè)評價(jià)、流程設定等還是生澀難懂，畢竟與會(huì )計核算還是有很大的差別，那對于其它業(yè)務(wù)部門(mén)想做好內控更是無(wú)從下手。最終導致的執行結果就是各部門(mén)隨意發(fā)揮，收效差。
3、內部控制的組織架構設置不健全
內部控制的實(shí)施涉及決策、執行、監督三個(gè)階段，包含預算、收支、政府采購、資產(chǎn)管理、建設項目管理、合同管理、其他等一切單位經(jīng)濟活動(dòng)。具有涵蓋內容多、專(zhuān)業(yè)性強、涉及部門(mén)多等特點(diǎn)。但事業(yè)單位受機構性質(zhì)和編制數量的客觀(guān)因素限制，無(wú)法獨立設置內部控制建設機構和專(zhuān)業(yè)內控人員，僅在現有的組織架構上調整人員安排，這種拆東補西的辦法，勢必抓襟見(jiàn)肘，必然在某個(gè)環(huán)節存在監管缺位，影響內控的有效性的發(fā)揮，留下舞弊空間。比如：白條抵庫、挪用公款、公款私存等事件的發(fā)生，就暴露出內部控制的組織架構設置不健全的一些問(wèn)題：（1）重要崗位長(cháng)期得不到輪崗，風(fēng)險意識容易產(chǎn)生弱化。（2）監督機制缺失，腐敗思想容易滋生。（3）腐件案件一旦發(fā)生，都會(huì )給國家帶來(lái)巨大損失，
4、監督和檢查力度不足
內部控制的監督和檢查從來(lái)源來(lái)分，有內部監督檢查和外部監督檢查。其中：內部監督檢查包含橫向監督（即同級監督同級）和縱向監督（即上級監督下級或下級監督上級）。外部監督檢查依賴(lài)于上級單位、財政部門(mén)、審計部門(mén)、紀檢監察部門(mén)。在實(shí)施過(guò)程中，不難發(fā)現內部控制的監督還是比較簿弱。一是內部監督檢查弱�？梢越栌弥屑o委原副書(shū)記劉錫榮曾說(shuō)一句順口溜來(lái)總結：“上級監督下級太遠，同級監督同級太軟，下級監督上級太難�！倍峭獠勘O督檢查力量薄弱。外部監督單位自身公務(wù)繁多，能夠安排人員到事業(yè)單位檢查的次數有限，所以很難依靠外部監督單位的力量，每年實(shí)現所有事業(yè)單位檢查全覆蓋。
三、內部控制落地對策研究
1、提高單位負責人的內部控制意識
意識是行動(dòng)的先導，只有意識樹(shù)立了，行動(dòng)才果斷。通過(guò)不斷加大內控建設重要意義的宣傳，定期組織單位領(lǐng)導負責人開(kāi)展教育培訓，提高單位負責人對內部控制建設的認識并端正思想，正確認識到內部控制不是緊箍咒，而是護身符。只有這樣，才能充分調動(dòng)單位負責人的積極性，加大內部控制建設力度，切實(shí)做到內部控制貫穿單位一切經(jīng)濟活動(dòng)決策、執行、監督全過(guò)程，實(shí)現對經(jīng)濟活動(dòng)的全面控制。
2、加強業(yè)務(wù)培訓、指導，提高內部控制建設的能力
財政部門(mén)應動(dòng)態(tài)了解各事業(yè)單位內部控制建設情況、困難、疑惑，通過(guò)組織現場(chǎng)培訓、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習等方式答疑解惑，事業(yè)單位各相關(guān)人員通過(guò)系統的理論學(xué)習，能夠基本掌握內控制度的基本理論，并在結合本單位實(shí)際的基礎上，有針對性的編制出科學(xué)、有效、完整的內控制度，確保單位的全部經(jīng)濟活動(dòng)合法合規，有章可循，切實(shí)達到單位內部控制的目標。除此之外，事業(yè)單位還可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請專(zhuān)業(yè)機構，對本單位現行內控制度進(jìn)行評價(jià)、指導、修訂。術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，有了專(zhuān)業(yè)機構專(zhuān)業(yè)人員的幫助，事業(yè)單位的內部控制建設才會(huì )越來(lái)越完善。
3、健全內部組織架構
事業(yè)單位在外部環(huán)境無(wú)法改變的情況下，可以通過(guò)健全內部組織架構，來(lái)形成相互制衡、相互監督的關(guān)系，有效防范舞弊和預防腐敗。
�。�1）合理設置崗位，明確崗位職責權限，確保不相容崗位分離，避免權力尋租
事業(yè)單位應梳理經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動(dòng)流程，根據決策、執行、監督三權分立的原則，合理設置崗位，確保各崗位間的制衡性和獨立性，特別是不相容崗位的有效分離。同時(shí)，明確每個(gè)崗位的職責與權限，防止越權或未經(jīng)授權辦理業(yè)務(wù)情況發(fā)生，導致無(wú)法挽回的國家資產(chǎn)流失或工作人員違法違紀。
�。�2）建立關(guān)鍵崗位工作人員輪崗制度，明確輪崗周期
事業(yè)單位內部控制的關(guān)鍵崗位包括：預算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設項目管理、合同管理以及內部監督等。在開(kāi)展輪崗工作時(shí)，要謹慎、全面、科學(xué)，充分考慮上崗人員的資格和能力，不能因為輪崗需要而發(fā)生無(wú)證上崗、影響單位正常工作開(kāi)展、違法違規等新問(wèn)題，違背輪崗初衷。對于規模小、人數少的事業(yè)單位，某些專(zhuān)業(yè)性強的技術(shù)崗位輪崗條件不成熟，可以考慮擴大輪崗人員選擇范圍，比如可以擴大到系統內部或體制內選擇相應輪崗人員；還可以采取不定期檢查、專(zhuān)項審計等手段確保關(guān)鍵崗位的工作合法合規。
�。�3）建立健全決策機制，杜絕“一言堂”和“一支筆”專(zhuān)制機制
建立健全決策機制，三重一大的事項必須由單位領(lǐng)導班子集體研究決定，其它經(jīng)濟事項是否由班子集體研究決定是根據實(shí)際情況確定。決策過(guò)程按照民主集中制的原則，結合專(zhuān)家論證和技術(shù)咨詢(xún)結果，科學(xué)、合理、合法做出，避免“一言堂”。健全問(wèn)責機制，將決策結果與責任人掛鉤，具體落實(shí)到每一個(gè)人，防止集體決策無(wú)法追究個(gè)人責任的情況發(fā)生。
四、進(jìn)一步加強監督和檢查力度
加強監督和檢查力度可以從完善內部監督機構的建設和加大外部監督檢查力度著(zhù)手：
�。�1）完善內部監督機構的建設
鼓勵有條件的單位單獨設置內部控制職能部門(mén)，沒(méi)有條件的單位也要指定專(zhuān)門(mén)的內部控制牽頭部門(mén)，負責內部控制的組織、實(shí)施、協(xié)調等工作。事業(yè)單位內部各部門(mén)要緊密配合內控職能部門(mén)或牽頭部門(mén)做好內控相關(guān)工作，只有這樣，事業(yè)單位的內控工作才能形成完善的內控網(wǎng)絡(luò )，確保有效運行。
�。�2）上級部門(mén)加大監督檢查力度，并把檢查結果納入單位負責人的績(jì)效考評
上級部門(mén)加大內控的監督檢查，并把結果納入單位負責人的績(jì)效考評，可以倒逼單位負責人高度重視內控的建設，提高職能部門(mén)或牽頭部門(mén)的的震攝力，加快內控的建設與完善，切實(shí)把內控政策落實(shí)到位。
�。�3）借助社會(huì )第三方專(zhuān)業(yè)機構，加大監督力度
充分發(fā)揮社會(huì )機構的作用，委托社會(huì )第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展專(zhuān)項審計、檢查、指導，對發(fā)現的內部控制建設薄弱環(huán)節和風(fēng)險點(diǎn)，負責提出整改意見(jiàn)，指導單位完成相關(guān)內控制度，形成逐步完善、行之有效的內部控制制度，達到以查促改的目的。
五、結束語(yǔ)
事業(yè)單位內部控制建設雖然初見(jiàn)成效，但仍任重道遠。制度落地不是僅僅依靠某一個(gè)人的力量就可以完成，而是需要單位主要負責人的重視、支持，全員的配合、協(xié)調，專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)業(yè)人士的指導。只有通過(guò)不斷提高思想意識，完善制度建設，加大部門(mén)間、崗位間的協(xié)調、溝通，內部控制制度才能切實(shí)落地，為事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動(dòng)的安全、高效運行保駕護航。
參考文獻:
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