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行政管理論文范例（15篇）
在學(xué)習、工作生活中，大家總少不了接觸論文吧，論文是討論某種問(wèn)題或研究某種問(wèn)題的文章。你寫(xiě)論文時(shí)總是無(wú)從下筆？以下是小編為大家整理的行政管理論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
行政管理論文1
學(xué)校傳統的行政管理是管理者運用行政手段，按照行政方式進(jìn)行管理的行為。行政手段是指采用決議、決定、指令、紀律、規章制度和標準、監督、檢查等手段，下面是淺談學(xué)校行政管理中的經(jīng)營(yíng)理念。
它也有明顯的弊端，尤其市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，社會(huì )的各個(gè)領(lǐng)域都在承受著(zhù)變革帶來(lái)的陣痛。在適者生存優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟的環(huán)境下，我們看到許多沿襲著(zhù)傳統行政管理模式的學(xué)校缺乏活力，暴露出不少弊端，而那些滲透市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念的學(xué)校則生機勃勃，在競爭中脫穎而出。
這截然不同的命運，我們不由地感悟到：學(xué)校必須改進(jìn)傳統的行政管理，滲透經(jīng)營(yíng)理念、運用經(jīng)營(yíng)機制，這是現代學(xué)校發(fā)展的趨勢。這樣，在學(xué)校管理中，既有行政管理為依托，又有學(xué)校經(jīng)營(yíng)為抓手，辦學(xué)效益就能取得最優(yōu)化。
傳統的行政管理注重照章辦事，強調如何貫徹、落實(shí)、執行上級文件精神，強調對上負責，尋求行政支持。行政管理對于實(shí)現學(xué)校管理職能，有著(zhù)不可替代的重要作用，但也存在一些弱點(diǎn)和弊端。這種管理等靠要思想突出，被動(dòng)消極，缺乏進(jìn)取精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，學(xué)校的.生存和發(fā)展勢必受到市場(chǎng)規律和教育規律的雙重制約，學(xué)校必須根據社會(huì )的客觀(guān)要求、學(xué)校的客觀(guān)基礎、辦學(xué)的客觀(guān)條件和教育的客觀(guān)規律確定自己的位置。市場(chǎng)意識對學(xué)校管理者來(lái)說(shuō)，要有一種學(xué)校生存的危機感，認識到學(xué)校必須經(jīng)歷生源競爭、教師流動(dòng)等考驗。對教師來(lái)說(shuō)，要有一種職業(yè)危機感，認識到隨著(zhù)教師雙向聘任制的全面實(shí)施，學(xué)生和家長(cháng)選擇權的加大，教師職業(yè)社會(huì )化的步伐加快，鐵飯碗將逐步退出歷史的舞臺，職業(yè)風(fēng)險不斷增強。這都要求我們逐漸形成市場(chǎng)意識，以適應社會(huì )對教育的要求。
行政管理具有權威性、強制性和管理的垂直性等特性，其核心是如何提高工作效率，完成目標任務(wù)，學(xué)校管理者是行政命令者，教師是施教者，缺乏服務(wù)意識。學(xué)校經(jīng)營(yíng)的核心是如何提高學(xué)校的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，謀求學(xué)校生存發(fā)展，實(shí)現自身價(jià)值的增值。它關(guān)注學(xué)校在市場(chǎng)中的地位，強調服務(wù)，謀求主動(dòng)發(fā)展，提升自己的信譽(yù)度和美譽(yù)度，努力滿(mǎn)足教師、學(xué)生和家長(cháng)的需要，所謂顧客是上帝正是這個(gè)道理。
行政管理論文2
一、高校圖書(shū)館行政管理優(yōu)化對策
1.強化行政管理專(zhuān)業(yè)性，吸納高級行政管理人才
當前高校承擔圖書(shū)館行政管理工作的人員大多不具備行政管理及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)背景，在實(shí)際工作中沒(méi)有組織進(jìn)行行政管理領(lǐng)域新方法、新知識、新理念的學(xué)習，在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上存在一定的局限性。行政管理工作的開(kāi)展需要工作人員吸納豐富的管理經(jīng)驗，并根據實(shí)際情況合理套用，行政管理人員自身的學(xué)識與素養直接影響著(zhù)高校圖書(shū)館行政管理工作開(kāi)展的水平。為更進(jìn)一步地提高高校圖書(shū)館行政管理工作水平，需要對行政管理的人才培養模式進(jìn)行優(yōu)化。例如，高校圖書(shū)館可以嘗試將企業(yè)人才管理模式引入行政管理工作當中，培養或引入一批具有專(zhuān)業(yè)技能的行政管理人才，從企業(yè)的角度來(lái)審視行政管理工作的運行情況，梳理關(guān)鍵環(huán)節，制定科學(xué)的管理機制，促進(jìn)行政管理工作水平的提升。
2.加強行政管理經(jīng)濟支持，合理利用管理經(jīng)費
經(jīng)費的支持是高校圖書(shū)館行政管理工作得以順利開(kāi)展的重要基礎之一，也有研究中將經(jīng)費視作高校圖書(shū)館行政管理工作的命脈。針對當前高校圖書(shū)館行政管理工作中普遍存在的經(jīng)費短缺問(wèn)題，一方面需要加大對高校圖書(shū)館的經(jīng)費投入力度，可通過(guò)設置專(zhuān)項經(jīng)費的方式，將下?lián)芙?jīng)費直接作為高校圖書(shū)館行政管理經(jīng)費使用；另一方面則需要重視對經(jīng)費的利用管理，即要求行政管理人員根據每年度高校圖書(shū)館經(jīng)費的'預算情況，對經(jīng)費的使用及其比例進(jìn)行合理安排，例如需要按照圖書(shū)館圖書(shū)資源的采集原則，結合以往年度的訂購數據以及需求數據，對本年度的圖書(shū)資源采購方案進(jìn)行合理設計。同時(shí)，還可以在對本圖書(shū)館現有藏書(shū)結構進(jìn)行分析的基礎之上，評估各個(gè)院系讀者的需求，確定采購目標，減少采購中間環(huán)節不必要的經(jīng)濟損失，將運行經(jīng)費更多地投入到讀者服務(wù)、信息推送、信息挖掘以及對外交流等方面，兼顧服務(wù)水平的發(fā)展。
3.建立健全工作制度，明確管理依據
建立系統、完備的行政管理制度是圖書(shū)館完善行政管理工作、推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的重要保證。健全的制度源于廣泛的參與，管理者在制定各項規章制度的過(guò)程中應廣泛征詢(xún)一線(xiàn)工作人員的意見(jiàn)和建議，力使工作流程符合工作實(shí)際，人員管理符合工作需要和人性訴求，這有利于規章制度的落實(shí)，有利于調動(dòng)員工參與的積極性。
4.轉變行政管理工作模式，促進(jìn)人員才能發(fā)揮
我國當前高校所處的基本體制環(huán)境是以政府為主導，以計劃調節為手段的模式，指導性、計劃性的管理模式對高校圖書(shū)館行政管理產(chǎn)生了非常深遠的影響。尤其對于高校圖書(shū)館而言，服務(wù)作為工作的核心與基礎，將會(huì )直接受到高校圖書(shū)館行政管理人員素養及其工作積極性的影響，而且，即使行政管理人員的專(zhuān)業(yè)素養較高，也不代表能夠提供非常滿(mǎn)意的讀者服務(wù)。因此，需要積極轉變行政管理的工作模式，參照企業(yè)管理模式方面所取得的成功經(jīng)驗，改變自上而下的指令模式，將主動(dòng)權下放至基層，基層管理者作為服務(wù)對象，管理層則為政策層面的服務(wù)者，通過(guò)這種方式，使基層管理人員在業(yè)務(wù)工作上更具主動(dòng)性，同時(shí)促進(jìn)管理流程的優(yōu)化。
二、結束語(yǔ)
在現代教育體系不斷發(fā)展與完善的背景之下，高校圖書(shū)館管理工作所面臨的發(fā)展前景是非常理想與廣闊的。為了能夠更好地滿(mǎn)足現代社會(huì )信息化發(fā)展的要求，為創(chuàng )新性人才的建設提供必要的資源支持，就需要積極展開(kāi)對高校圖書(shū)館行政管理工作的改革與優(yōu)化。在理論基礎之上豐富實(shí)踐，以實(shí)踐反作用于理論的完善，促進(jìn)行政管理工作水平的不斷提升與完善。本文分析指出，高校圖書(shū)館行政管理工作必須提高專(zhuān)業(yè)性，加強經(jīng)濟支持，健全制度，同時(shí)轉變工作模式，方能夠更好地促進(jìn)圖書(shū)館工作效益的進(jìn)一步發(fā)揮。
行政管理論文3
摘要：水利水電工程事業(yè)的增多，使得水電企業(yè)人事行政管理工作的重要性越來(lái)越凸顯。在水電企業(yè)中，人事行政管理和思想政治工作兩者是相互作用，密不可分的關(guān)系，一旦思想政治工作出現失誤差錯就會(huì )導致人事行政管理陷入困境，水利事業(yè)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，進(jìn)而影響到經(jīng)濟發(fā)展的穩定有序，因此，做好思想政治工作，充分發(fā)揮優(yōu)勢作用就顯得特別重要。文章從管理角度對水電企業(yè)人事行政管理和思想政治工作的互動(dòng)性進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵字：水電企業(yè)；人事行政管理；思想政治工作
水利工程作為關(guān)系國計民生的重要設施，在當前市場(chǎng)環(huán)境下，水電企業(yè)所面臨的挑戰和壓力空前增加。如何在激烈的市場(chǎng)競爭中開(kāi)展思想政治工作，增強企業(yè)員工的凝聚力，提高整體發(fā)展實(shí)力就成為了水電企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，人事行政管理和思想政治工作之間具有密切關(guān)系，兩者的互動(dòng)性是提高員工積極性和創(chuàng )造性的重要手段，也是推動(dòng)水電企業(yè)體制改革的關(guān)鍵，因此，在當前形勢下就必須要合理把握兩者關(guān)系，形成一個(gè)協(xié)調機制。
一、水電企業(yè)中思想政治工作的重要性
�。ㄒ唬┧亲鹬貑T工、肯定員工主體地位的體現
隨著(zhù)經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平明顯得到改善。但伴隨著(zhù)社會(huì )的急劇變遷和社會(huì )轉型，企業(yè)職工的生活壓力和工作壓力也不斷增大，其思想出現了一些新的情況和變化。因此，注重人文關(guān)懷和心理疏導是落實(shí)以人為本、建設和諧企業(yè)的迫切需要。這樣可以讓員工對思想政治工作的內容有所把握和明確，也可以使思想政治工作的開(kāi)展更具有針對性和時(shí)效性。只要員工思想觀(guān)念得到了強化，行政管理工作也就會(huì )更為方便展開(kāi)。首先，要尊重人，讓職工有親切感。職工是單位的主人，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的主力，也是思想政治工作的主體。要帶著(zhù)真摯樸實(shí)的感情去開(kāi)展思想政治工作，真正把職工作為平等主體，待之以禮，曉之以理，動(dòng)之以情，同時(shí)注意把握好工作方法，努力做到時(shí)機上適當，方法上適用，分寸上適度，讓職工心悅誠服地接受宣傳和主張，并轉化為自覺(jué)的行動(dòng)，從而有序引導職工行為、有效激發(fā)職工的潛能、有力促進(jìn)職工的全面發(fā)展。其次，工作上要激勵人，讓職工有成就感。一方面。要著(zhù)力營(yíng)造有利于職工干事興業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，使職工的創(chuàng )造能力得到充分展示，創(chuàng )新活力得到全面釋放，創(chuàng )優(yōu)潛力得到有效激發(fā)。另一方面，要建立健全公平公正的發(fā)展成果共享機制，讓職工有奔頭、有干頭、有甜頭、有勁頭，最終達到推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中實(shí)現人生價(jià)值目標、在實(shí)現人生價(jià)值目標中更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的目的。最后，文化上要吸引人，讓職工有認同感。文化是心靈的憩園、精神的紐帶和智彗的源泉，也是一個(gè)單位核心競爭力的重要孵化器。隨著(zhù)工作壓力的與日俱增和生活節奏的不斷加快，職工的文化需要越來(lái)越熱切。要豐富職工文化生活，用健康豐富的文化陶冶職工的情操、情感和心理。在企業(yè)中倡導和諧理念、培育和諧精神。引導人們用和諧的理念、和諧的思維方式認識事物、處理問(wèn)題，培育樂(lè )觀(guān)、豁達、寬容的精神，培養自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì )心態(tài)，以開(kāi)闊的心胸和積極的心境看待一切，在困難面前自強不息。
�。ǘ┧歉黜椆芾碇贫鹊闹匾M成部分
在當前水電企業(yè)管理中，需要結合當前水電行業(yè)的發(fā)展現狀，對各項制度的節奏有具體把握，建立健全各項規章制度，本公司現已出臺了63項大大小小的`規章制度，形成一個(gè)統一的管理體系。人事行政管理是指導組織形式的重要參考，在階段性管理中，是不能采用硬性管理控制措施的，必須要按照組織形式和干預機制的實(shí)際要求，發(fā)揮出思想政治工作體系的作用，通過(guò)思想政治工作來(lái)提高企業(yè)員工的行為規范性和自覺(jué)性，對于人事行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，就要及時(shí)、客觀(guān)的了解員工的思想困惑問(wèn)題，并第一時(shí)間給予解決和疏通，這樣員工可以充分理解企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的一系列難處，并以更加積極健康的心理投入到工作中。此外，在制定重要的規章制度時(shí)，應當聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì )或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。
�。ㄈ┯欣谛劫Y管理的高效開(kāi)展
水電企業(yè)的人事行政管理中，薪資管理是重要內容之一，也是調動(dòng)員工工作積極性的重要手段，最常見(jiàn)的就是績(jì)效考核，據此本公司制定了《樂(lè )山大岷水電公司績(jì)效考核辦法》，為全面完成公司年度經(jīng)營(yíng)目標，建立公司績(jì)效考核體系，完善激勵與約束機制，客觀(guān)、公正地評價(jià)公司各部門(mén)的工作績(jì)效，促進(jìn)員工不斷提高業(yè)務(wù)能力和改進(jìn)工作績(jì)效，調動(dòng)員工的主動(dòng)性和有效性，為薪酬分配、崗位變動(dòng)、教育培訓、員工發(fā)展等工作提供可靠的依據，特制訂本試行辦法。在具體的思想政治工作開(kāi)展中，還需要注意三個(gè)方面的要點(diǎn)，第一，在對員工效益工資的發(fā)放上必須要堅持考核嚴格化的原則，根據員工實(shí)際所完成的任務(wù)數量和質(zhì)量，落實(shí)按勞分配的原則，這樣有助于發(fā)揮效益工資的激勵作用；第二，把思想政治工作嚴格落實(shí)，在黨的先進(jìn)思想理念引導下，拋棄“一切向錢(qián)看”的錯誤觀(guān)點(diǎn)，積極發(fā)揚共產(chǎn)主義風(fēng)格，把個(gè)人利益和集體利益正確區分，在特殊情況下，可以對兩者進(jìn)行正確處理；第三，以大局為重，效益薪資分配堅持“尊重知識，尊重人才”原則，在企業(yè)的管理中，對于具有特殊貢獻的員工要給予重獎，并形成模范帶頭作用，此外，要發(fā)揮經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟手段的作用，就必須要有堅強可靠的思想政治工作作保障�？�(jì)效考核原則：第一，公開(kāi)性原則。讓被考核部門(mén)了解績(jì)效考核的流程、方法和時(shí)間等事宜，提高考核的透明度；第二，客觀(guān)性原則。以事實(shí)為依據進(jìn)行評價(jià)與考核，避免主觀(guān)臆斷和個(gè)人情感因素的影響；第三，常規性原則。將績(jì)效考核納入公司日常管理，成為常規性管理工作。第四，效率優(yōu)先，兼顧公平原則，實(shí)現效率和公平兩者的相統一。
二、思想政治工作在水電企業(yè)人事行政管理中的應用
�。ㄒ唬┙⒔∪贫润w系
規章制度體系的建立是以企業(yè)員工為前提的，因此就要對其中的控制要點(diǎn)進(jìn)行明確，并對存在的干預因素進(jìn)行合理分析，從而使其滿(mǎn)足企業(yè)人事管理的具體要求。除此之外，由于水電企業(yè)人事行政管理所涉及到的影響因素較多，因此，還要在結合員工實(shí)際的基礎上，進(jìn)一步強化員工的主人翁意識，對各項規章制度進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習，對各種制度體系的類(lèi)型和干預形式有所了解，把具體管理形式落實(shí)到位，使水電企業(yè)的管理更為有序。
�。ǘ┘o律教育的嚴格落實(shí)
思想政治工作在具體應用中還需要對員工的工作能力進(jìn)行正確分析，這樣可以避免管理不當現象的發(fā)生，從而保證管理的科學(xué)性和有效性。在后續的管理過(guò)程中，要對各項紀律嚴格執行，提高員工自身行為的規范性�；诓涣家蛩氐南麡O性作用，必須要在水電企業(yè)的具體管理中落實(shí)相關(guān)管理工作，加強對員工的思想教育，對于存在的錯誤之處要及時(shí)予以糾正解決。
�。ㄈ┬纬晒べY績(jì)效管理機制
在水電企業(yè)的人事行政管理中，員工的工資績(jì)效體制運行是否得當對于員工的工作行為具有重要影響，因此，就需要企業(yè)制定正確合理的績(jì)效管理機制，對企業(yè)員工進(jìn)行系統的思想政治教育，對工資管理制度有充分了解。同時(shí)還要積極發(fā)揮工資所具有的調控作用，對工作人員進(jìn)行系統的思想政治教育，提升企業(yè)員工的工作積極性，通過(guò)健全的制度規范來(lái)保證工資績(jì)效機制的高效運行，與此同時(shí)，還要對優(yōu)秀的員工進(jìn)行激勵，并在薪資發(fā)放上給予一定的獎勵，滿(mǎn)足員工的物質(zhì)需求，并以此來(lái)推動(dòng)水電企業(yè)現代化建設事業(yè)的健康發(fā)展。
三、總結
水利水電工程的增多，客觀(guān)上對水電企業(yè)的內部管理工作提出了更高的要求，尤其是在思想政治方面，思想政治工作是保持水電企業(yè)內部管理先進(jìn)性的重要手段，也是提高員工工作積極性的重要方法。人事行政管理和思想政治工作之間是相互作用相互影響的關(guān)系，要保證人事行政管理的科學(xué)合理，就需要充分發(fā)揮思想政治工作的支持作用，通過(guò)制度、績(jì)效等方面將其全方位落實(shí)，從而促使水電企業(yè)人事行政管理的有序開(kāi)展。
參考文獻：
[1]方立華.論水利施工企業(yè)人事行政管理與思想政治工作的互動(dòng)性[J].甘肅農業(yè),20xx(15).
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[3]呂宏亮.淺談思想政治工作在企業(yè)人事行政管理中的作用[J].企業(yè)文化（下旬刊）,20xx(06).
行政管理論文4
摘要：在新時(shí)期改革的背景下高校的行政管理工作也要進(jìn)行全面的改革，要將行政管理工作向著(zhù)規范化、標準化的方向進(jìn)行完善。高效行政管理規范化對高校的穩定運行和發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，同時(shí)新時(shí)期高校行政管理規范化具有科學(xué)性、民主性和創(chuàng )新性等特點(diǎn)，實(shí)施高校行政管理規范化是提高高校管理質(zhì)量與學(xué)校核心競爭力的重要途徑，因此本文對新時(shí)期高校行政管理規范化的主要特點(diǎn)和實(shí)施建議進(jìn)行具體的探究。
關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校行政管理；規范化；建議
1新時(shí)期高校行政管理規范化的主要特點(diǎn)
1.1新時(shí)期高校行政管理規范化的科學(xué)性
新時(shí)期對高校行政管理進(jìn)行規范化的改革使行政管理工作更加具有科學(xué)性，在進(jìn)行規范化的改革時(shí)，要先根據學(xué)校管理的需求和規律進(jìn)行，根據學(xué)校的實(shí)際情況和現階段管理當中存在的文體進(jìn)行有針對性的改善，引進(jìn)先進(jìn)的行政管理理論結合高校自身的發(fā)展需求，對行政管理制度和方式進(jìn)行調整。使行政管理工作的制度設定更加合理，保證行政管理工作順利的實(shí)施。當然理論與實(shí)踐之間會(huì )存在一定的差異，進(jìn)行規范化調整時(shí)會(huì )將理論作為基礎根據高校實(shí)際情況進(jìn)行設計，保證其符合高校師生的心理需求。
1.2新時(shí)期高校行政管理規范化的民主性
新時(shí)期高校行政管理規范化還具有民主性，就是讓學(xué)校的師生參與到行政管理規范化的工作當中來(lái)，在進(jìn)行規范化內容的制定時(shí)要讓師生參與審核工作，并充分的吸收和采納師生提出的有效意見(jiàn)，對規范化的管理內容進(jìn)行調整和優(yōu)化，從而提高行政管理規范化的效果，也體現了高校行政化管理的民主性。在學(xué)校師生參與規范化內容的選取和設定時(shí)也會(huì )對規范化的內容有充分的了解，這樣更加利于行政管理規范化的實(shí)施與推行，降低了行政管理人員對全校師生解釋規范化內容的任務(wù)量，同時(shí)由民主性決策的行政管理規范高校的師生也會(huì )更加自覺(jué)和主動(dòng)的遵守。
1.3新時(shí)期高校行政管理規范化的創(chuàng )新性
在新時(shí)期高效管理規范化的改革當中最主要的就是創(chuàng )新性，規范化內容制定人員的創(chuàng )新意識很重要，現在我國教育行業(yè)在不斷的改革，所有的學(xué)校都在進(jìn)行自我提升，而行政管理規范化的改革是提升高校管理質(zhì)量和效率的有效途徑，高效的行政管理規范化制度將成為高校在教育行業(yè)當中競爭的優(yōu)勢，對高校市場(chǎng)核心競爭力的提高有很大的促進(jìn)作用，規范化的創(chuàng )新性讓學(xué)校的可持續發(fā)展戰略的實(shí)現更進(jìn)一步。
2新時(shí)期高校行政管理規范化的建議
2.1盡快完善管理制度的制定
新時(shí)期高效行政管理規范化的主要工作內容就是管理制度的完善，行政管理制度包含高校行政管理的所有工作內容，是一項全面、細化的工作，只有將行政管理制度完善才能盡快的讓高校行政管理的工作實(shí)施和開(kāi)展，因此完善管理制度的制定是管理規范化的首要任務(wù)。行政管理制度具有全面性，是具體化的行政管理工作實(shí)行的標準，具有主導作用。同時(shí)行政管理具有細化性，每一項隸屬于行政管理工作的內容都有相應的規定條例，包括教學(xué)管理、后勤管理、財務(wù)管理、科研管理、招生分配管理等，只有明確各個(gè)管理崗位的工作內容和職責才能使學(xué)校的管理工作有序進(jìn)行，從而促進(jìn)高校的穩定運行。行政管理規范的制定要根據學(xué)校管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行，各個(gè)管理部門(mén)要一起配合完成管理規范內容的確定。與此同時(shí)還要結合現代社會(huì )主義中教育行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的特點(diǎn)和需求，還有我國新時(shí)期的教育政治體系，要保證行政管理制度與現代新時(shí)期的發(fā)展規律相吻合，這樣才能更好完善高校的行政管理規范化的任務(wù)。還有在制定高校各項行政管理工作的規章制度時(shí)要注重與師生自身相關(guān)聯(lián)的.內容，管理制度就是服務(wù)于高校所有師生的，要切實(shí)的從師生的利益出發(fā)。
2.2盡快落實(shí)崗位責任制與學(xué)分制的管理制度
崗位責任制與學(xué)分制都是高校行政管理規范化的重要一環(huán)。崗位責任制有助于提高學(xué)校開(kāi)展各項工作的效率，除了能夠保障管理的順利進(jìn)行之外，還可以確保各個(gè)崗位的規范化發(fā)展。崗位責任制的每一環(huán)節都關(guān)系著(zhù)崗位職業(yè)的職能發(fā)揮情況，只有落實(shí)崗位責任制，才能提高各崗位的工作質(zhì)量。在落實(shí)崗位責任制的過(guò)程中，高校將崗位有序劃分，并為劃分出的每一個(gè)子崗位工作人員的行為、所負責任樹(shù)立規范，同時(shí)也要對崗位在職人員的選拔樹(shù)立相應的選拔制度，明確選拔準則。作為高校課程改革的重要內容，學(xué)分制正在逐漸成為高校教學(xué)管理的制度。它不同于學(xué)年制，可以更有效的解決大學(xué)生面臨的專(zhuān)業(yè)定向問(wèn)題，同時(shí)也為高校學(xué)生提供來(lái)了一條培養自己成為復合型、應用型人才的道路。學(xué)分制的推行為高校迅速培養高素質(zhì)的人才提供了更加明確的道路。
2.3采用激勵制度促進(jìn)管理規范化的實(shí)施
在新時(shí)期高校行政管理規范化當中要采用激勵制度的方法來(lái)推進(jìn)管理規范化的實(shí)施力度。具體來(lái)說(shuō)就是采用津貼制度和獎學(xué)金制度。津貼制度是針對高校教師的，根據高校當中各個(gè)管理部門(mén)的崗位性質(zhì)、工作內容以及工作任務(wù)量等方面設定一個(gè)合理的標準，當教師在崗位職責當中有優(yōu)異、突出的表現就可以按照津貼的規范得到一定的物質(zhì)補助，這也包括對各個(gè)管理部門(mén)的獎勵。在進(jìn)行設定津貼制度規范時(shí)一定要遵循公正、公平的原則。獎學(xué)金制度是針對學(xué)生的，當學(xué)生在德智體美勞等方面均有突出的表現時(shí)就會(huì )得到相應數量的獎學(xué)金。獎學(xué)金制度可以有效的調動(dòng)學(xué)生的積極性，讓學(xué)生積極地參加高校組織的活動(dòng)，并增加學(xué)習的主動(dòng)性，讓學(xué)生在學(xué)習和德育等方面得到全面的提升，在高校健康的成長(cháng)。獎學(xué)金制度可以有效的提高學(xué)生學(xué)習的動(dòng)力，但是學(xué)校相關(guān)人員還是要注重給予學(xué)生正確的引導和幫助。
3結束語(yǔ)
我國正在全面對高校教育工作進(jìn)行改革，致力于為學(xué)生創(chuàng )造更加優(yōu)良的生活學(xué)習環(huán)境。其中行政管理規范化是為學(xué)生創(chuàng )建有序自由環(huán)境的重要舉措，可以有效促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的提升，因此要盡快完善管理制度的制定，落實(shí)崗位責任制與學(xué)分制的管理制度，并采用激勵制度促進(jìn)管理規范化的實(shí)施。
參考文獻
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行政管理論文5
1獨立學(xué)院行政管理的重要意義
高校的行政管理工作是以服務(wù)教育教學(xué)為宗旨，行政管理水平的高低最終影響的是學(xué)生培養和教學(xué)質(zhì)量。獨立學(xué)院由于辦學(xué)的時(shí)間不長(cháng)，又不具備雄厚的資金，師資力量也比較弱等這些不足的條件使得教育的質(zhì)量受到很大的影響，在辦學(xué)方面沒(méi)有太大的優(yōu)勢，就會(huì )給發(fā)展帶來(lái)很大的負面影響。獨立學(xué)院在我們國家高等教育體系中是一股新生的力量，由于其辦學(xué)機制的靈活性，雖然存在各種先天的不足，但同時(shí)也存在更多發(fā)展的可能性。獨立學(xué)院想辦出特色，樹(shù)立品牌，在激烈的競爭市場(chǎng)中保有一席之地，勢必要在辦學(xué)理念，管理模式、管理方法上推陳出新�？茖W(xué)的行政管理體制及高效的行政管理水平是獨立學(xué)院能夠快速成長(cháng)的重要推動(dòng)力。
2目前我們國家獨立學(xué)院行政管理中的問(wèn)題所在
首先，在管理中新體制造成的問(wèn)題。獨立學(xué)院管理團隊主要通過(guò)三種途徑組成，有母體高校，學(xué)院出資方以及社會(huì )招聘。由于各利益團體的辦學(xué)動(dòng)機各異及管理理念存在分歧，獨立學(xué)院在組織管理方面存在各自為政的狀況。這往往導致行政管理的混亂，造成獨立學(xué)院低質(zhì)量運行。由于存在利益驅動(dòng)，控制辦學(xué)成本變成行政管理的第一目標，工作人員配備嚴重不足，崗位職能?chē)乐厝笔�，服�?wù)質(zhì)量大打折扣，行政管理最終偏離甚至背離服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)生的根本宗旨，獨立學(xué)院的健康發(fā)展受到嚴重影響。其次，機構與制度不健全造成的問(wèn)題。獨立學(xué)院在辦學(xué)之初，由于學(xué)生少，行政機構及崗位設置相對簡(jiǎn)單，一人多職的現象非常常見(jiàn)，隨著(zhù)規模的不斷擴大，舊體制及舊方法沒(méi)有相應改革創(chuàng )新，人員的精力有限，工作中應付了事，拆東墻補西墻的現象時(shí)有發(fā)生。另外，獨立學(xué)院開(kāi)始建立體制的時(shí)候，沒(méi)有可以借鑒的行政管理制度體系。機構與制度的不健全，往往會(huì )出現多頭領(lǐng)導、朝令夕改、職責不清的現象，造成低下的辦事效率。在對日常行政管理工作的問(wèn)題進(jìn)行解決的時(shí)候，無(wú)法真正解決一些問(wèn)題，使得部門(mén)間出現互相推拖的現象。這些管理服務(wù)的不到位，對獨立學(xué)院的教育教學(xué)工作帶來(lái)很大的影響。最后，管理團隊中人員結構造成的問(wèn)題。獨立學(xué)院在開(kāi)始創(chuàng )辦時(shí)管理人員的年齡也出現嚴重的兩極分化，中層的管理者呈老年化，很多管理者到了退休的年齡才發(fā)揮出自己的余熱，這些管理者的思想與精力不會(huì )有太大的變化，而基層的管理人員都較為年輕化，很多大學(xué)生就業(yè)就做行政管理工作，并且都是被安排在管理角色。這種青黃不接的狀況，導致要不就是管理理念迂腐保守，要不就是管理行為雜亂無(wú)章，這對工作的效率與力度就帶來(lái)一定的影響。
3獨立學(xué)院行政管理完善性策略分析
首先，要把新的管理理念建立起來(lái)，充分發(fā)揮獨立學(xué)院管理機制的靈活性，結合公辦高校豐富的管理經(jīng)驗和民營(yíng)企業(yè)高效的管理方式，通過(guò)全新的視角對管理體系的運行進(jìn)行分析與思考，提出適合本校發(fā)展的管理理念。同時(shí)要統一思想，使行政管理的目標一致化，所謂同心同德，才能團結一致，發(fā)展進(jìn)步。同時(shí)，新的管理理念必須是建立在獨立學(xué)院長(cháng)遠發(fā)展的目標基礎之上，不偏頗于任何一方的利益團體，實(shí)實(shí)在在以辦人民滿(mǎn)意的教育為己任。這樣的管理理念才能經(jīng)得起發(fā)展道路上的各種考驗。其次，通過(guò)內部調整及借助外部監管的方式實(shí)現獨立學(xué)院管理機制和制度的優(yōu)化。創(chuàng )建科學(xué)精簡(jiǎn)的行政管理層次，使組織結構更具扁平化，加快信息傳遞速度，最后做出有效的決策。與此同時(shí)，要把依法治校、依規辦學(xué)、依制管理作為獨立學(xué)院行政管理工作的守則。把主管部門(mén)的檢查、評估視為推動(dòng)獨立學(xué)院改革發(fā)展的契機，把外部監管機制和檢查評估指標轉變?yōu)閷W(xué)校發(fā)展的指導性意見(jiàn)，從而不斷健全和完善自身的管理制度，從根本上解決行政管理中無(wú)據可循，章法不一的現象，使獨立學(xué)院走上科學(xué)化發(fā)展的.道路。最后，要以人為本，把管理團隊的培養作為獨立學(xué)院提高行政管理效能的重要途徑。獨立學(xué)院要把人才培養工程做為學(xué)院發(fā)展的重要工作，制定人才培養計劃，并拿出專(zhuān)項資金作為方案實(shí)施的有力保障。人是核心競爭力，把行政管理人員的工作能力提高上去，調動(dòng)行政管理人員付于實(shí)踐的積極性，使他們具有較強的寫(xiě)作能力以及口頭表達能力，另外，還要具有較強的人際交往能力，對問(wèn)題分析與解決的能力。給他們提供外出學(xué)習深造、交流經(jīng)驗的機會(huì )，使他們的視野更開(kāi)闊，他們的思想更解放，使他們真正具備創(chuàng )新創(chuàng )造的能力。獨立學(xué)院是高等教育的年輕力量，這里也聚集了許多有理想、有才華、有抱負的年輕人，他們雖然經(jīng)驗不足，但絕對充滿(mǎn)活力。學(xué)校只有舍得付出成本培養和塑造他們，他們才會(huì )樂(lè )于將自己的職業(yè)發(fā)展與人生規劃與學(xué)院發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，他們的成長(cháng)成才也將最終成為獨立學(xué)院未來(lái)發(fā)展的中堅力量。
4結束語(yǔ)
通過(guò)以上的論述可以總結，要使獨立學(xué)院的行政管理工作有效的服務(wù)于現代大學(xué)教育教學(xué)的改革發(fā)展，首先要從管理的理念入手，從管理的制度入手，同時(shí)，還要把管理人員團隊的素質(zhì)提高起來(lái)，這幾點(diǎn)是缺一不可的，對于行政管理工作的改革都具有非常重要的作用。獨立學(xué)院行政管理工作的改革與創(chuàng )新，直接影響和推動(dòng)獨立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量。建立新的管理理念、完善制度建設、創(chuàng )建一支強有力的管理團隊，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，獨立學(xué)院的行政管理工作一定會(huì )得到質(zhì)的改變，也一定會(huì )得到更加蓬勃的發(fā)展。
行政管理論文6
論文題目：大學(xué)生村官制度安排的長(cháng)效機制研究
摘要：本文從大學(xué)生村官制度安排應以我國的社會(huì )主義新農村建設為出發(fā)點(diǎn),以市場(chǎng)條件下人才交易作為框架對大學(xué)生村官的有交效需求和充分供給進(jìn)行系統分析, 以地方政府為主導,村民充分參與方式作為大學(xué)生村官招錄、使用和考評的選拔模式三個(gè)方面論述了大學(xué)生村官作為一種長(cháng)效機制的制度安排。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 有效需求 充分供給 長(cháng)效機制
大學(xué)生村官就是通過(guò)政府選拔到農村擔任村黨支部書(shū)記或村委會(huì )主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計劃。從 20xx年起,北京、四川、等省市先后啟動(dòng)大學(xué)生村官計劃。20xx年3月,中央組織部等有關(guān)部門(mén)決定,從20xx年開(kāi)始,用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。
大學(xué)生村官計劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問(wèn)題。如四川省近年來(lái)大學(xué)生村官的流失率高達70%以上,海南省大學(xué)生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續發(fā)展的長(cháng)效機制?
1 新農村建設對大學(xué)生村官的有效需求
對于大學(xué)生村官的合法性,《村委會(huì )組織法》第十一條規定:“村民委員會(huì )主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì )成員�！币虼�,大多數地方政府的“空降村官”,多以村支書(shū)助理和村委會(huì )主任助理的形式出現。雖然這些職務(wù)的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認可和接受,權且不去糾纏合法性的問(wèn)題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。
1.1 大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺
在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是,就我國目前的農村,乃至三農的現狀和發(fā)展趨勢,農村,尤其是西部或欠發(fā)展的農村地區,并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導為特色的我國經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展模式中,農村的領(lǐng)導班子和管理隊伍的水平和素質(zhì),對農村各項事業(yè)的發(fā)展起著(zhù)決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺,首先在農村村級領(lǐng)導層中引進(jìn)具有高層次的文化知識和專(zhuān)業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農村吸納人才的突破口,無(wú)論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現實(shí)的擇優(yōu)設計。
目前大學(xué)生村官就是利用自己的專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導農民認識農村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農業(yè)科技,發(fā)展農村特色產(chǎn)業(yè),走規�；�、集中化和合作化的農村經(jīng)濟發(fā)展道路;著(zhù)力發(fā)展農村的社會(huì )和文化事業(yè),推進(jìn)國家的農村社會(huì )事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農村的和諧社會(huì )的形成。
1.2 大學(xué)生村官人力資源交易的報酬機制
作為一種人力資源交易的'大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來(lái)看,由大學(xué)生村官的使用村來(lái)承擔其薪酬顯然是不現實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無(wú)力支付大學(xué)生村官的報酬,即使是現任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現在的大學(xué)生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬(wàn)元的津貼。除了現金報酬以外,政府對大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規定到農村崗位工作滿(mǎn)兩年的大學(xué)生村官可以直接轉正為公務(wù)員。
縱觀(guān)這些對于大學(xué)生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時(shí)性和應急性的特征。在陜西,每年2.1萬(wàn)元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來(lái)說(shuō),考慮先解決目前短期的就業(yè)問(wèn)題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長(cháng)期執行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農村創(chuàng )業(yè)和奉獻才能,都是存在疑問(wèn)的;對于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設計大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠。因為如果大學(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他 (她)們根本就不會(huì )去就應招村官,因為農村根本就不具備考試的學(xué)習或復讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分數,根本抵不了留在城市或學(xué)校復讀取得的進(jìn)步的幅度。再說(shuō), 到農村去,每天都復習考試課程了,那還有時(shí)間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務(wù)員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長(cháng)期實(shí)施,無(wú)疑,大學(xué)生村官隊伍肯定會(huì )壯大和發(fā)展。
因此,大學(xué)生村官的報酬機制必須要有一種長(cháng)效機制,否則,現行大學(xué)生村安排,也就是毫無(wú)意義地解決了一些大學(xué)生的臨時(shí)就業(yè),與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。
1.3 大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道
除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境熏陶,越來(lái)越講求現實(shí)的大學(xué)生來(lái)說(shuō),這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來(lái)預期不明,個(gè)人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此,對于大學(xué)生村官的需求,從長(cháng)遠考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設計出適合其預期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農村建設做貢獻。
1.4 大學(xué)生村官有效需求的長(cháng)效對策設計
對于大學(xué)生村官的制度安排,不應該是一項臨時(shí)的、應對大學(xué)生就業(yè)困難的權宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會(huì )主義新農村建設和應對經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展過(guò)程中的農村,乃至于“三農”發(fā)展趨勢和變遷的戰略高度出發(fā),以農村基層管理水平提升的一項長(cháng)遠的工程和長(cháng)效的制度設計。
1.4.1 崗位設置法定化
目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書(shū)和村主任助理,且沒(méi)有明確、統一的國家或地方法律確認,這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來(lái)使用。國家或地方可以通過(guò)立法或行政法規將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責進(jìn)行規范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當地村民的情況下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書(shū)。
1.4.2 報酬待遇常態(tài)化
借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長(cháng)等級別予以對應。使得大學(xué)生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級機關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正�；�
將大學(xué)生村官納入縣鄉公務(wù)員管理渠道,規定在村官崗位上工作滿(mǎn)兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應級別的公務(wù)員對待。
2 大學(xué)生村官的供給機制分析
農村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專(zhuān)業(yè)與技能。由此而導致的情況是,一些理工科和人文社科專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應于農村的經(jīng)濟和管理方面的知識和能力,出現了無(wú)法適應農村環(huán)境,專(zhuān)業(yè)知識技能無(wú)處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應,同樣需要與崗位職責相對應的專(zhuān)業(yè)知識和技能。大學(xué)必須有針對性地培養對大學(xué)生村官進(jìn)行培養。
2.1 大學(xué)生村官崗位的知識、技能
(1)具有一定的農村發(fā)展變遷與農業(yè)經(jīng)濟的知識和信息;
(2)掌握一定的農業(yè)生產(chǎn)的技能;
(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和人文社會(huì )科學(xué)的知識;
(4)具有農村行政管理,以及農村社會(huì )事務(wù)管理的知識和技能;
(5)掌握黨和國家的新農村建設和“三農”政策和法規;
(6)具備基本的現代信息知識和技術(shù)的運用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養和能力。
2.2 大學(xué)村級行政管理專(zhuān)業(yè)或專(zhuān)門(mén)培訓機構的設置
我國現行的大學(xué)專(zhuān)業(yè)設置并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對村官的管理專(zhuān)業(yè)。從能夠真正的培養適合農村工作需要,又能夠留在農村工作的現實(shí)考慮,讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養當地所需要的村官人才是不現實(shí)的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農業(yè)院校設置農村村級行政管理專(zhuān)業(yè),有針對性地為農村村級行政管理培養村官人才。
現在大學(xué)并沒(méi)有針對性村官專(zhuān)業(yè),或不設置村官專(zhuān)業(yè)的情況下,對于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時(shí)間的專(zhuān)門(mén)培訓。培訓內容是大學(xué)生村官的崗位知識、技能要求的內容。并且在培訓過(guò)程中,適當地安排一些實(shí)踐性的考察和訓練的科目和內容。
2.3 大學(xué)生村官的培養
由于我國農村的情況千差萬(wàn)別,且不同發(fā)展程度的農村對于大學(xué)生村官的需求內容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養必須以適應當地農村的村級行政管理需要為導向,培養能留得住、用得上的村級干部。在培養內容、培養方式和政策支持方面可以考慮以下內容:
2.3.1 專(zhuān)業(yè)人才培養目標
該專(zhuān)業(yè)的人才培養目標定位在適應農村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2 專(zhuān)業(yè)知識技能模塊與課程設計
專(zhuān)業(yè)的知識技能模塊和課程設計不要求統一,而是根據地方的實(shí)際經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、村級行政管理的需要,以及當地農村的特色與優(yōu)勢進(jìn)行具有特色的課程設計。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專(zhuān)業(yè)基本知識和技能的基礎上,設置具有側重經(jīng)濟管理、社會(huì )事業(yè)管理、農村文化的組織管理、農業(yè)科技的推廣和管理、農村民主政治建設的推進(jìn)與管理等具有針對性的專(zhuān)業(yè)方向。
2.3.3 實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節
大學(xué)生村官的培養具有很強的針對性和實(shí)踐性,應該加大對學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節的訓練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結合的方式,從入學(xué)開(kāi)始,在各個(gè)學(xué)期都應設置和安排認識實(shí)踐、調研實(shí)踐、問(wèn)題分析實(shí)踐和具體的專(zhuān)項管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內容,培養學(xué)生的實(shí)際農村現實(shí)的管理能力。
2.3.4 學(xué)生的專(zhuān)業(yè)思想和品格的教育培養
村級行政管理專(zhuān)業(yè)是為農村村級組織培養管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛(ài)農村、服務(wù)農村和奉獻農村的思想和品格。加強學(xué)生對農村,以及農村發(fā)展的新認識,增強學(xué)生建設社會(huì )主義新農村的使命感和責任感。
3 大學(xué)生村官的選拔與考核
大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長(cháng)效機制。在這種長(cháng)效安排中,對大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現為建設和發(fā)展新農村事業(yè),以及為了加快我國農村的轉型與變遷選拔農村行政管理人才的初衷。
行政管理論文7
摘 要：本文通過(guò)對企業(yè)行政管理理論進(jìn)行分析研究，對當前制約企業(yè)行政管理的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并對如何優(yōu)化企業(yè)行政管理水平，結合實(shí)際情況提出了相應的對策和建議。
關(guān)鍵詞：企業(yè)行政管理特點(diǎn) 管理手段基本要求
隨著(zhù)現代社會(huì )的迅速發(fā)展，為適應切實(shí)與國際現代化企業(yè)管理并軌，學(xué)習利用先進(jìn)的管理方法，當前的企業(yè)管理就因時(shí)而動(dòng)，切實(shí)結合實(shí)際需要及時(shí)調整舊的管理方式，適應企業(yè)發(fā)展新形勢的需要，縮短與實(shí)際需要的差距，只有在管理中企業(yè)行政部門(mén)堅持在管理、協(xié)調和服務(wù)等方面再上一個(gè)臺階，才能算地上一個(gè)合格的現代企業(yè)企業(yè)。所以要推進(jìn)企業(yè)的壯大發(fā)展，就必須要加強和改進(jìn)企業(yè)行政管理，搞好企業(yè)內部管理，適應市場(chǎng)經(jīng)濟和企業(yè)轉機建制的需要，這對于增強企業(yè)活力和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟將具有重要意義。
一、企業(yè)行政管理的基本特征
1.權力依賴(lài)性
企業(yè)行政管理要充分行使權力，是否能真實(shí)的起到作用，主要由建立在企業(yè)內部組織機構以上的上級權力與權威所機構決定，沒(méi)有上級主管權力機構的支持，企業(yè)行政管理也就成了一句空話(huà)。只有依據堅實(shí)的權力基礎，企業(yè)行政管理才能正常的運用職能作用，確保職權實(shí)施達到如期效果。同時(shí)企業(yè)行政管理在運行過(guò)程中，再配以對違抗管理的懲罰措施，企業(yè)行政管理才能真正的發(fā)揮作用，所以企業(yè)行政管理手段和方式還體現出較強的針對性。
2.效能實(shí)用性
企業(yè)行政管理在實(shí)際運作中應更加注重管理內容的形式和實(shí)質(zhì)內容，對企業(yè)管理過(guò)程中諸多制度、程序、環(huán)節、圖表、文件等要求更加貼近實(shí)用需要性，往往要經(jīng)過(guò)多次的調研、論證后，結合實(shí)際進(jìn)行剪裁和調整，使之變得更加貼近企業(yè)管理實(shí)際需要。
3.管理效益性
在市場(chǎng)經(jīng)濟中，企業(yè)并不是孤立的，企業(yè)行政管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密相連，在實(shí)際運作中企業(yè)必須與其他的經(jīng)濟主體進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)，而且在生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售過(guò)程中必須遵循企業(yè)運營(yíng)成本效益原則，最大程度降低成本，提升管理效能，只有這樣企業(yè)才能實(shí)現可持續性發(fā)展，讓企業(yè)實(shí)現價(jià)值最大化目標。
4.效力縱向性
企業(yè)行政管理也如同行政單位一樣，管理過(guò)程也主要是通過(guò)企業(yè)行政組織內部的隸屬關(guān)系，自上而下進(jìn)行指揮和協(xié)調工作，而且更多的是貫徹執行企業(yè)管理決策層對下級的指令性要求，因此企業(yè)行政管理方式表現的更多的是縱向性，產(chǎn)生的效力也是縱向性的。
二、企業(yè)行政管理的主要職能
1.管理職能
根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要，在處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)各項日常性事務(wù)正常順利運行的同時(shí)，還要各極主動(dòng)圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設開(kāi)展一系列研究活動(dòng)，然后通過(guò)分析總結，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，向企業(yè)決策層獻計獻策。同時(shí)逐級建立自上而下的責權關(guān)系，以充分保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻，保障企業(yè)行政管理工作效果。
2.服務(wù)職能
企業(yè)行政管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中有著(zhù)舉足輕重的作用，企業(yè)行政管理部門(mén)不僅要顯確保企業(yè)各個(gè)部門(mén)的運轉提供后勤服務(wù)，還要服務(wù)于企業(yè)內各相關(guān)機構，協(xié)調好各相關(guān)部門(mén)間的關(guān)系，從而發(fā)揮企業(yè)的運轉最大化，企業(yè)行政效率的提高最大化。
3.協(xié)調職能
企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，內在關(guān)系錯綜復雜，方方面面也需要協(xié)調流通，才能保持正常運轉民，保障企業(yè)整體工作一致性，做為主導作用的企業(yè)行政管理部門(mén)，應針對企業(yè)現狀積極采取多種措施，協(xié)調好企業(yè)內員工之間的關(guān)系，完善相互間職、責、權方面的結構體系，處理好員工間的沖突，從而調動(dòng)企業(yè)員工的積極性。
4.控制職能
企業(yè)行政管理部門(mén)主要職能是對保障企業(yè)運轉的各相關(guān)措施進(jìn)行監測、控制與調整，及時(shí)完善建立相關(guān)的激勵機制、監督系統和制定獎懲措施，并確保切實(shí)執行，從而通過(guò)運用控制手段促進(jìn)企業(yè)管理，增強企業(yè)工作的有效性及合理性。
三、企業(yè)行政管理工作中存在的問(wèn)題
1.企業(yè)行政管理人員觀(guān)念落后
受長(cháng)期以來(lái)傳統理念的影響，目前我國大部分企業(yè)的行政工作者還無(wú)法擺脫類(lèi)似于政府機關(guān)管理模式，這是與現代化企業(yè)的需求是格格不入的，這只能會(huì )使企業(yè)行政管理更加保守僵化，降低企業(yè)行政效率，阻礙企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
2.缺乏完善系統的管理制度
目前我國的大多企業(yè)沒(méi)有與國際接軌，對企業(yè)管理仍然沒(méi)有一整套科學(xué)、系統的管理規章制度，在管理中更多的是憑借工作經(jīng)驗和想當然的工作方法去開(kāi)展企業(yè)行政管理工作，甚至在管理中企業(yè)管理層無(wú)視企業(yè)的管理制度，以凌駕于制度以上態(tài)度去管理企業(yè)，致使企業(yè)處于混亂狀態(tài).造成人、財、物的極大浪費。
3.企業(yè)行政管理缺乏實(shí)踐性
當前的企業(yè)制度制定和管理，不是立足于實(shí)際應用，而是決策層拍腦袋定的，在管理中缺乏實(shí)用性，而且當前企業(yè)管理導更多的是注重企業(yè)經(jīng)濟效益，對行政效率并未引起足夠的重視。4.與實(shí)際需要嚴格脫離。受我國計劃經(jīng)濟時(shí)代傳統管理思想的影響，企業(yè)行政管理人員在管理中不去主動(dòng)學(xué)習先進(jìn)的管理經(jīng)驗，固守成規，雖然吸取現代化企業(yè)的管理經(jīng)驗，企業(yè)行政管理機構經(jīng)過(guò)多次調整，但在管理順仍存在企業(yè)行政機構臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復雜等諸多不規范之處如，致使政令不通，制度不達。
四、現代企業(yè)行政管理的基本要求
1.當前要使企業(yè)行政管理適應企業(yè)的快速發(fā)展
就必須要改變企業(yè)行政管理的現狀，改革中要本著(zhù)為企業(yè)經(jīng)濟利益服務(wù)的原則，徹底擯棄形式主義，頑固不化、因循守舊的思想，大力倡導勤儉節約理念，并切實(shí)在工作中切實(shí)根據企業(yè)實(shí)際需要，堅持以公司利益為中心，綜合運用多種管理辦法，結合實(shí)際科學(xué)確立管理機制，強化服務(wù)理念，真正圍繞企業(yè)的可持續發(fā)展為宗旨開(kāi)展工作。
2.建立以企業(yè)管理者為首的指揮系統，完善管理機構，強化行政指揮權力
通過(guò)牢固企業(yè)決策層行政管理理念，確保企業(yè)行政管理部門(mén)有足夠的行政權力和必要的權威，科學(xué)規范的行使行政管理手段，依據可靠的`行政實(shí)施渠道、高水平的咨詢(xún)機構、嚴格的管理措施，強化企業(yè)行政管理實(shí)施，大大減少不致因考慮欠周或個(gè)人判斷失誤而產(chǎn)生負面影響。
3.在管理中要堅持以先進(jìn)的現代管理方法為基點(diǎn)，積極營(yíng)造有自我特色的企業(yè)文化
重視企業(yè)員工的感情和需要，真正為員工營(yíng)造和諧、寬松的工作環(huán)境，并通過(guò)完善激勵機制和獎勵制度，不斷激勵與鼓舞、調動(dòng)員工的積極性，從而最大化的促進(jìn)企業(yè)實(shí)現效益增長(cháng)。
4.建立有效的激勵機制，完善各項管理、崗位責任、工作程序等一系列規章制度
實(shí)施科學(xué)規范的分工、協(xié)作、服務(wù)職能，大力提高人員隊伍素質(zhì)，堅持以科學(xué)的任務(wù)目標來(lái)引導正確的管理行為，以嚴格準確的績(jì)效評價(jià)制度為企業(yè)獎勵基礎，極力完成激勵機制良性循環(huán)，有效實(shí)現引導、評價(jià)、獎勵科學(xué)結合，以確保激勵機制在企業(yè)行政管理中達到預期效果。
五、結束語(yǔ)
近年來(lái)，我國企業(yè)行政管理雖然取得了很大成效，但在管理中存在的諸多問(wèn)題，仍需要企業(yè)管理層關(guān)注解決，大力解決企業(yè)行政管理機構虛設、職能作用不強、與實(shí)際脫鉤等現狀，如果這些問(wèn)題不能得到解決，企業(yè)現代化發(fā)展也就成了一句空話(huà)，企業(yè)的經(jīng)濟利益也得不到保障，當前要想推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的企業(yè)行政管理機制，是當前急需解決的要務(wù)工作。
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行政管理論文8
摘要：高校行政管理的執行力關(guān)系高校的健康發(fā)展，也是衡量高校管理水平的一項重要指標。高校行政管理有良好的執行力，是高校各項工作順利開(kāi)展、高效運行的保證，對于教師的專(zhuān)業(yè)成長(cháng)和學(xué)生的發(fā)展有重要的意義。但是高校行政管理的執行力受多方面因素的影響，沒(méi)有達到理想的效果，需要積極采取應對策略，提高高校行政管理的執行力，保證各項活動(dòng)的順利運行。
關(guān)鍵詞：高校；行政管理；執行力
執行力屬于現代管理理念，最初應用于企業(yè)管理中，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，執行力廣泛應用于各個(gè)部門(mén)中，在高校不斷改革發(fā)展的背景下，高校管理中的執行力越來(lái)越受到重視。企業(yè)管理中的執行力是上級根據戰略意圖，帶領(lǐng)全體員工完成目標的能力。高校的行政管理執行力包括管理決策層制定正確戰略決策、規劃等能力，以及實(shí)施具體管理工作的能力。高校較強的行政管理執行力有利于實(shí)現學(xué)校的戰略目標，提高工作效率。因此，高校要積極分析影響行政管理執行力的因素，并不斷提高行政管理執行力。
一、影響高校行政管理執行力的因素
1、行政管理制度的影響。高校行政管理制度建立的基礎是國家的相關(guān)政策，根據有關(guān)的規定制定行政制度，管理高校。高校屬于事業(yè)單位，從戰略角度看，以國家政策為基礎，屬于行政管理的戰略聯(lián)盟，高校的行政管理工作不能以經(jīng)濟效益為依據，行政管理制度的實(shí)用性、適應性不高，影響了行政管理的執行力。而且在政策、制度執行中，缺乏有力的監管，容易變調走樣。有效的監管是執行力的保障，如果監管力度不夠，行政管理形同虛設，降低了執行力。
2、管理機構不合理。高校行政管理受傳統思想的影響比較深，新形勢下，容易出現不合理的問(wèn)題。部門(mén)高校的教務(wù)處以及其他部門(mén)都會(huì )開(kāi)展管理工作，形成多部門(mén)管理的模式，可能導致部門(mén)的'競爭。而且管理層次多，職能可能出現交叉，各個(gè)部門(mén)不能協(xié)調合作，降低工作信息的傳遞效率，缺乏協(xié)作精神，浪費資源，降低了行政管理的執行力。
3、管理人員綜合素質(zhì)不高。為了適應新時(shí)代的發(fā)展，我國高校行政管理制度不斷變革，雖然取得了一定的成果，但是受傳統思想的影響比較深，而且受內部資源的制約，許多高校在行政管理上仍然是粗放式的管理。一些高校的行政管理人員管理素質(zhì)不高，工作不積極，工作態(tài)度不認真，惰性思想嚴重，影響了管理的執行[1]。有些行政管理人員沒(méi)有服務(wù)意識，不重視行政管理工作，傳統思想比較深，缺乏主動(dòng)探索研究的精神，從而影響工作的執行。
二、提高高校行政管理執行力的對策
1、健全高校行政管理體系。健全的行政管理體系是提高高校行政管理執行力的前提，高校要認識到行政管理的重要性，完善行政管理體系。要以高校的實(shí)際發(fā)展情況為基礎，制定行政管理體系，為行政管理人員的工作提供參考，做到有規可循，有規可依。行政管理體系要不斷完善，做到與時(shí)俱進(jìn)，符合高校的發(fā)展情況[2]。高校行政管理制度要權責分明，條例清晰，避免重復管理的問(wèn)題。管理領(lǐng)導要發(fā)揮模范帶頭作用，提高行政管理的執行力。學(xué)�？梢越⑦m當的激勵措施，激發(fā)工作人員的積極性，提高各項工作的效率。
2、提高中層領(lǐng)導的執行力。中層領(lǐng)導干部起著(zhù)承上啟下的作用，提高中層領(lǐng)導干部的積極性，可以促進(jìn)行政管理工作的順利執行。要提高中層領(lǐng)導的執行力，加強對中層領(lǐng)導的管理，充分發(fā)揮中層領(lǐng)導的紐帶作用，制定完善的制度進(jìn)行約束，或者制定激勵措施提高綜合執行能力。同時(shí)，也要加強監督，建立完善的行政管理監督機制，加強對內部行政管理人員的監督，嚴格按照政策制度開(kāi)展工作，合理規劃各項細節工作，建立全方位的監督體系，保證行政管理的執行力，保證各項工作的順利開(kāi)展。
3、提高行政管理人員的綜合素質(zhì)。行政管理人員的綜合素質(zhì)對行政管理的執行力有重要影響，提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，有利于提高行政管理的執行力。高校要加強對行政管理人員的思想教育以及培訓工作，端正行政管理人員的態(tài)度，提高工作積極性，提升行政管理人員的綜合技能。行政管理人員要有服務(wù)意識，及時(shí)完成各項工作，保證高�；顒�(dòng)的順利開(kāi)展[3]。高校要使行政管理人員意識到行政管理執行力的重要性，將高校的辦學(xué)思想、戰略定位、價(jià)值觀(guān)等灌輸到每個(gè)管理人員心中，提高行政管理隊伍的整體素質(zhì)，保證每個(gè)工作人員積極發(fā)揮自己的作用和價(jià)值。高校要培養執行力文化，培養優(yōu)秀的執行理念和執行習慣，并成為學(xué)校的行為規范，提高高校的執行力。
三、結語(yǔ)
保證高校行政管理工作健康高效運行，需要提高行政管理的執行力。執行力的提高不是一蹴而就的，是一個(gè)緩慢艱難的過(guò)程，高校行政管理的執行力受多種因素的影響，包括管理制度、管理機構和管理人員的素質(zhì)等。高校要轉變思想，重視行政管理的執行力，不斷改革創(chuàng )新行政管理，健全管理體系，重視中層人員的執行力和監督，提高行政管理隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)高校的健康發(fā)展。
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行政管理論文9
一、監管方式轉變的意義
1.可以認為，監管方式轉變的最重要意義和作用就在于以最小的管理成本支出和最高的管理效率，最大限度地實(shí)現既定的管理目標(也即取得最好的管理效果)。
2.任何監管方式總是為實(shí)現一定的管理目標服務(wù)的，這就意味著(zhù)，確定合理、可行而明確具體的監管目標對于監管方式的改革具有決定性的意義。反過(guò)來(lái)，采用科學(xué)、先進(jìn)的監管方式,必將極大地促進(jìn)監管目標的實(shí)現。例如,建立廣告發(fā)布前置審查制度、商標定點(diǎn)印制許可制度，無(wú)疑對抑制虛假廣告、假冒商標這樣的監管目標，起著(zhù)相當重要的促進(jìn)作用。然而現在的實(shí)際問(wèn)題是：盡管在某些具體管理目標方面,工商行政管理部門(mén)已經(jīng)取得了很大的成果，但從宏觀(guān)看,維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的宏觀(guān)目標遠遠沒(méi)有實(shí)現,企業(yè)虛假注冊行為大量存在、假冒偽劣泛濫成災,對商業(yè)欺詐束手無(wú)策,商業(yè)信譽(yù)危機越來(lái)越重；從中觀(guān)看,由于沒(méi)能找到有效的監管方式和手段,維護要素市場(chǎng)秩序的目標還是空中樓閣；從微觀(guān)看,坐等投訴的消極被動(dòng)監管方式仍然居主導地位,消費者、經(jīng)營(yíng)者的合法權益難以有效保護。因此，為了最大限度地實(shí)現管理目標、取得更好的管理效果，改革監管方式實(shí)際上是工商行政管理部門(mén)的必然選擇。
3.市場(chǎng)經(jīng)濟條件下任何單位都必須講求經(jīng)濟效益，行政執法部門(mén)的經(jīng)濟效益就是而且只能是反映在管理成本上。從理論上分析,管理成本最小而又能產(chǎn)生較好管理效果的監管方式,就是最好的監管方式(這里的管理成本應該包括財力、物力、人力、以及時(shí)間等各種管理要素的支出)。但在實(shí)際上,真正從管理成本的角度研究監管方式的改革和創(chuàng )新是很少的,特別是系統地考察管理成本與監管方式之間的關(guān)系來(lái)作最優(yōu)選擇則更少。事實(shí)上,集貿市場(chǎng)駐場(chǎng)式的監管模式造成的管理成本是越來(lái)越高,長(cháng)達4個(gè)月、花費大量人力、手工操作的企業(yè)年檢方式以及地毯式查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)的監管方式等，其管理成本都是較高的。從更寬的角度分析管理成本，就不能不考慮到監管方式對企業(yè)成本(也就是社會(huì )成本)的影響。各部門(mén)對企業(yè)的輪番檢查、輪番收取管理費、各部門(mén)獨立的年審制度、企業(yè)登記時(shí)的層層審批產(chǎn)生的行政效率低下、消費者投訴的渠道不暢等,無(wú)疑都大大增加了社會(huì )成本。盡管到目前為止，也許誰(shuí)也說(shuō)不清楚到底有多大的工商管理成本和社會(huì )成本損失,但作為事實(shí)是客觀(guān)的。因此，改革和完善工商行政管理監管方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展對工商部門(mén)提出的必須講求經(jīng)濟效益新的更高的要求。
4.監管方式與監管效率的關(guān)系，在于在某一監管方式條件下對監管問(wèn)題的快速反應和快速解決的能力和程度。盡管監管效率常常受制于監管方式以外的因素,如管理人員的素質(zhì)、技術(shù)裝備、體制條件等,但監管方式的改革和創(chuàng )新仍然對監管效率有相當大的影響。例如，案件舉報電話(huà)的公開(kāi)與否、舉報有獎與否的監管方式，其管理效率顯然是會(huì )不一樣的。又如企業(yè)登記時(shí)的場(chǎng)地調查,是直接由登記機構還是間接由屬地工商所進(jìn)行,會(huì )產(chǎn)生不同的.管理效率和效果。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展、管理隊伍素質(zhì)的不斷提高、以及技術(shù)裝備的不斷更新，對工商部門(mén)的管理效率實(shí)際上提出了越來(lái)越高的要求，而改革和完善監管方式是提高監管效率的重要途徑。
二、監管方式轉變的條件
5.監管方式轉變取決于許多內外條件(或因素)。當內無(wú)動(dòng)力、外無(wú)壓力，內無(wú)素質(zhì)、他山無(wú)石的時(shí)候,只能是因循守舊，絕不會(huì )提出監管方式轉變的問(wèn)題。
然而正是市場(chǎng)經(jīng)濟首先向工商部門(mén)提出了這一問(wèn)題。市場(chǎng)主體的多元化發(fā)展，新興、高層次無(wú)形市場(chǎng)的不斷出現，市場(chǎng)行為的千變萬(wàn)化，商品更新?lián)Q代的不斷加速,使得工商部門(mén)監管市場(chǎng)、維護秩序的難度越來(lái)越大。這既是壓力，也是機遇——這機遇就是為工商部門(mén)改革和嘗試新的監管方式、實(shí)現監管方式轉變，提供了更加廣闊的領(lǐng)域。
6.然而監管方式的轉變畢竟是人們主觀(guān)能動(dòng)性表現的結果。因此管理者、特別是領(lǐng)導者,就客觀(guān)成為了影響和制約監管方式轉變的最關(guān)鍵因素。監管方式轉變又是工作研究的結果。工作研究既需要豐富的管理實(shí)踐經(jīng)驗，又需要具備豐厚的現代管理知識和技能。監管方式的任何改革、創(chuàng )新和推廣，都需要從實(shí)踐和理論的角度予以不斷的探索、系統的總結、科學(xué)的評估。這些都以高素質(zhì)現代工商管理干部自覺(jué)、積極運用其管理經(jīng)驗、管理知識和技能為條件。盡管從總體上看，目前工商管理干部隊伍的素質(zhì)還遠遠不能滿(mǎn)足這一條件要求，但經(jīng)過(guò)近幾年的培養、吸收、引進(jìn)，各層次特別是領(lǐng)導層次已經(jīng)有了一批這樣的隊伍。事實(shí)上，新的管理方式往往是個(gè)別有頭腦的管理者提出，在個(gè)別單位或地區試驗，然后慢慢地在更大范圍內由領(lǐng)導層推廣而實(shí)現管理方式轉變的。我們必須發(fā)現、關(guān)注、重視和利用好這支隊伍。
7.實(shí)踐表明：監管方式改革和創(chuàng )新往往遵循著(zhù)這樣的規律——措施性的監管方式改革和創(chuàng )新是在基層產(chǎn)生，中上層推廣；而制度性的監管方式改革和創(chuàng )新是上層研究，以規章或其他規范的形式產(chǎn)生，由基層實(shí)踐。這就要求必須將上層和基層兩種積極性、兩種能量充分有機地結合起來(lái)�；鶎右袖J意改革的精神,敢于創(chuàng )新、敢于實(shí)踐；中上層要善于發(fā)現、善于總結、及時(shí)推廣。同樣，上層要積極研究、認真試點(diǎn)。在不可能在每個(gè)中高層次都建立象國家工商總局市場(chǎng)經(jīng)濟監督管理研究中心（專(zhuān)門(mén)研究包括改革和創(chuàng )新監管方式在內的各類(lèi)課題）這樣的專(zhuān)職研究機構的條件下，發(fā)現和總結基層監管方式改革和創(chuàng )新的實(shí)踐應是每個(gè)中高層領(lǐng)導者的共同職能——所謂必須深入基層,意在其中。
8.傳統監管方式的形成，很大程度上是由政府對社會(huì )經(jīng)濟的態(tài)度也即經(jīng)濟體制條件所決定的。在計劃經(jīng)濟體制條件下,政府所關(guān)心的是計劃，企業(yè)是政府的算盤(pán)珠,所以必須大力反對擾亂計劃秩序和社會(huì )主義公有制經(jīng)濟秩序的行為，于是打擊投機倒把、限制集貿市場(chǎng)的發(fā)展等就成了工商行政管理的首要任務(wù)。于是很自然地培養出了以駐場(chǎng)式、檢查站式為主導性的監管方式。這就是說(shuō)，經(jīng)濟體制(甚至還包括政治體制)對工商行政管理部門(mén)監管方式的改革和創(chuàng )新，也是一個(gè)至關(guān)重要的影響因素。盡管我們不能說(shuō)目前的市場(chǎng)監管體制已經(jīng)非常完善，但也必須認識到，再要就市場(chǎng)監管體制作大的改革和調整是很困難的�，F實(shí)的問(wèn)題是在既定的市場(chǎng)監管體制條件下,研究如何轉變監管方式。從理論和實(shí)踐結合的角度分析，市場(chǎng)監管體制的本質(zhì)問(wèn)題是監管權限的劃分問(wèn)題。無(wú)監管權限當然也就不可能提出所謂監管方式轉變，但有時(shí)問(wèn)題并不是如此簡(jiǎn)單明了。比如戶(hù)外廣告監管，在許多地方工商部門(mén)可以管，城管部門(mén)也可以管。由于職能交叉，有的地方政府就協(xié)調——由工商監管廣告內容，城管監管廣告規劃、設置。其實(shí)，工商部門(mén)作為《廣告法》規定的廣告主管部門(mén)，如果僅管戶(hù)外廣告的內容，也就不成其為戶(hù)外廣告的主管部門(mén)。問(wèn)題在于，當政府出面協(xié)調時(shí)，工商部門(mén)是否能說(shuō)出充分的理由包括監管職權的法定性、監管方式的有效性等，來(lái)表明統一監管戶(hù)外廣告的合理性。又如律師事務(wù)所要不要納入工商部門(mén)的登記和監管，也存在同樣的問(wèn)題。從這里可以看出，管理體制影響和制約著(zhù)監管方式；但另一方面，監管方式又能反過(guò)來(lái)影響甚至創(chuàng )新管理體制。
三、監管方式轉變的思路
9.監管方式的轉變不應是僅指某一單個(gè)監管方式的轉變，而應是指包括一系列監管方式在內的系統轉變。而系統轉變又只能是單一方式轉變的結果。這就要求我們，應將單一方式轉變與系統方式轉變有機地結合起來(lái)。比如企業(yè)年檢中的A、B分類(lèi)法，就要求企業(yè)登記檔案、企業(yè)變更登記、企業(yè)自我約束和相互監督、監督重點(diǎn)等多個(gè)方式的相應轉變。又如廣告審查制，就要求廣告審查檔案、廣告監測網(wǎng)絡(luò )等方式的變化。一般而言，對某一監管內容、監管對象和監管目標而言，都會(huì )有一個(gè)起主導作用的監管方式與之相適合，其他的監管方式只是其主導監管方式的補充、延伸和配套。抓住了主導監管方式的轉變也就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。
10.傳統工商行政管理監管方式的一個(gè)重點(diǎn)缺陷就是往往站在片面的、孤立的立場(chǎng)(或角度)，而不是站在綜合的、社會(huì )的全方位角度來(lái)設計或選擇監管方式。例如工商部門(mén)內部各職能機構對企業(yè)實(shí)行多頭檢查，工商部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)對企業(yè)(或市場(chǎng))實(shí)行各自收費、各自年檢、各自監管信息封閉。結果是管理效率低、管理成本高，管理目標也難以實(shí)現。這顯然是與市場(chǎng)經(jīng)濟所需要的現實(shí)監管方式是不相適應的。因此，還須首先強調從工商行政管理的綜合整體職能出發(fā)，改革和創(chuàng )新監管方式。所謂“出門(mén)一把抓，回來(lái)再分家”的監管模式，盡管并未持久地堅持下去，但還是產(chǎn)生了較好的效果。這反映出從整體職能出發(fā)設計監管方式改革的思路。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理分局的監管體制模式為充分利用工商部門(mén)的綜合整體職能、嘗試新的監管方式提供了體制框架。此外，工商部門(mén)還必須站在整個(gè)經(jīng)濟執法機構、站在整個(gè)政府和社會(huì )的立場(chǎng)來(lái)考慮所選擇的監管方式。外資審批和年審一條龍的模式已經(jīng)進(jìn)行了富有成效的嘗試。勞務(wù)市場(chǎng)整治、藥品市場(chǎng)整治、旅游市場(chǎng)整治都有工商部門(mén)的大力參與，這樣的作法其實(shí)也是上述思路的體現。因此，以工商部門(mén)為主或以工商部門(mén)為主管，指導協(xié)調其他相關(guān)部門(mén)綜合整治市場(chǎng)秩序，實(shí)施統一收費、統一年檢、加強信息網(wǎng)絡(luò )建設和信息共享等，無(wú)疑都是可以考慮采用的新的監管方式。
11.從某種意義上說(shuō)，監督實(shí)際就是一個(gè)發(fā)現、反饋、處理和跟蹤信息的過(guò)程。特別是專(zhuān)項監督、突擊監督更是如此。因此，轉變監管方式就不能不充分考慮與信息之間的關(guān)系。建立有效的信息網(wǎng)絡(luò )和快速反饋系統,既是實(shí)現監管方式轉變的必要條件,也是其中的重要內容。線(xiàn)人舉報、企業(yè)和消費者投訴、市場(chǎng)例行檢查、企業(yè)登記的實(shí)質(zhì)審查、年檢、廣告審查和監測網(wǎng)絡(luò )等監管方式，無(wú)不是以信息為先導。多條且暢通的信息渠道、快速的信息流通、系統的信息網(wǎng)絡(luò )、對信息的較高分析和綜合處理能力,以及對信息的快速反應能力,都是轉變監管方式需要充分予以考慮的因素。
12.從總體上分析，工商部門(mén)的監管往往與一個(gè)“假”連在一起——虛假廣告、假冒商標、假商品、假合同、假企業(yè)、假注冊等等�！凹佟本褪翘峁┤藶樘摷俚男畔�。為了有效打假，工商部門(mén)的監管方式必須圍繞三個(gè)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行改革和創(chuàng )新:一是發(fā)現“假”，二是驗證“假”，三是建立能有效抑制“假”的產(chǎn)生的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境。前面一個(gè)問(wèn)題一般屬于被動(dòng)的監管方式問(wèn)題，而后面的問(wèn)題則是主動(dòng)監管方式的問(wèn)題。前面的問(wèn)題已經(jīng)有較多的經(jīng)驗也引起了較大的關(guān)注，但后面的問(wèn)題卻一直是工商部門(mén)監管方式中存在的薄弱環(huán)節。也許問(wèn)題并非是工商部門(mén)沒(méi)有找到有效的監管方式，而恰恰是沒(méi)有建立起積極抑制“假”的產(chǎn)生的觀(guān)念。因此，必須首先牢固樹(shù)立起這樣的觀(guān)念，對當今工商部門(mén)所遇到的各種“假”現象產(chǎn)生的主、客觀(guān)環(huán)境進(jìn)行綜合分析，才能找到行之有效的監管方式，實(shí)現監管方式的創(chuàng )新。
13.實(shí)踐表明：當生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品受到假冒侵犯時(shí)不以為然、消費者明知或能夠意識到是在購買(mǎi)假冒偽劣商品時(shí)也無(wú)所謂的時(shí)候，任何監督方式都是乏力的。因此，增強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者對自身合法權益的保護意識,充分調動(dòng)他們的積極性、有效指導并充分利用他們的監督力量，是轉變工商行政管理監管方式時(shí)必須注意的重要方面。例如，商標定點(diǎn)印制必須與加強定點(diǎn)企業(yè)自我約束、自我監督相結合；登記和認證告示方式必須與設法引起企業(yè)和消費者的合理注意相結合；馳名商標保護的信息網(wǎng)絡(luò )必須與生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售信息網(wǎng)絡(luò )相結合等等。換句話(huà)說(shuō)，綜合利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者的監督，本身就是轉變監管方式的重要內容。
14.以同樣的思路考慮社會(huì )輿論監督、行業(yè)監督、以及中介組織的監督，也會(huì )得出與上面同樣的結論。當強調企業(yè)登記時(shí)必須進(jìn)行驗資或評估，實(shí)際上也就等于已將對注冊資本的監督責任轉移給了會(huì )計師事務(wù)所等中介組織，工商部門(mén)監督的重點(diǎn)和方式也就相應地應轉變?yōu)閷?huì )計師事務(wù)所等中介組織主體資格、中介行為、中介質(zhì)量的監督。當把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為通過(guò)新聞媒體或其他媒介爆光，充分利用社會(huì )輿論監督的時(shí)候，這種“曝光”的監督方式就已經(jīng)大大強化了監督效果。這也進(jìn)一步說(shuō)明,只有綜合考慮和利用各種因素,才能真正實(shí)現工商行政管理監管方式的有效轉變。
行政管理論文10
【摘要】公共管理學(xué)與行政管學(xué)之間的聯(lián)系一直都被廣泛討論，是個(gè)比較有爭議的話(huà)題。在西方，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題也引起了爭論。主要是探討公共管理與行政管理是相互包含關(guān)系，還是兩個(gè)獨立的個(gè)體。本文主要以公共管理學(xué)的基本概念為切入點(diǎn)，對公共管理學(xué)與新政管理學(xué)的關(guān)系展開(kāi)分析，重點(diǎn)分析二者之間的區別，以加深對公共管理與行政管理學(xué)的關(guān)系的認識。
【關(guān)鍵詞】公共管理 行政管理 區別 關(guān)系
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，就需要更為全面精準的管理，那么，思考公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系就顯得尤為重要了。提高管理水平迫在眉睫。一直以來(lái)，中外學(xué)者們對于公共管理學(xué)與行政管理之間的區別聯(lián)系都有各自的看法，什么是公共管理？為何公共管理與行政管理能引發(fā)許多學(xué)者的激烈討論？理清楚二者之間的關(guān)系是當下很重要并且必要的事情。本文就以公共管理學(xué)的基本概念為立足點(diǎn)，圍繞公共管理的主體、對象、方式、目的來(lái)對公共管理與行政管理的關(guān)系展開(kāi)具體分析。
一、公共管理的相關(guān)問(wèn)題
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公共管理就是公共組織以實(shí)現公共利益為目的，通過(guò)公共權力來(lái)管理公共事務(wù)以及公共部門(mén)內部的事務(wù)。
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政府和其他公共管理主體被視為公共管理的兩大主體。一般來(lái)說(shuō)，其他公共管理主體意指的是一些以實(shí)現公共利益為職能的非營(yíng)利組織或者第三部門(mén)。
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1.公共資源。其包括了公共設施、產(chǎn)品、公共信息資源、自然資源、人力資源。
2.公共項目。公共管理的任務(wù)之一就是要把政策照進(jìn)現實(shí)，就是通過(guò)各種各樣的公共項目來(lái)實(shí)現這一過(guò)程。
3.社會(huì )問(wèn)題。這里的社會(huì )問(wèn)題并不是指所有的社會(huì )問(wèn)題，而是在公共管理范圍內的部分社會(huì )問(wèn)題。諸如市政、公共衛生、交通、能源等問(wèn)題。
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根據管理方式與方法的雙重性原則，公共管理的方式分為實(shí)質(zhì)方法和技術(shù)方法。實(shí)質(zhì)方法包括法律手段、政策手段、思想政治手段，其體現了社會(huì )各階段特定的生產(chǎn)關(guān)系。技術(shù)方法是緊跟社會(huì )不斷發(fā)展而發(fā)展的，它與社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系并無(wú)緊密聯(lián)系。
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公共管理的目標即為社會(huì )成員實(shí)現共享的資源和條件，包括了有形的物品，諸如公共設施。也包括了醫療、教育等無(wú)形的產(chǎn)品和服務(wù)。
二、公共管理與行政管理的相同點(diǎn)
公共管理的研究對象與行政管理的研究對象是有交叉重疊部分的`，即兩者都要以政府組織管理問(wèn)題為研究探討的對象。無(wú)論是公共管理還是行政管理都要把如何高效利用資源來(lái)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)或者是創(chuàng )造更多的公共產(chǎn)品列為需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。因為有同樣的任務(wù)，所以在管理方式上會(huì )有一定的通用。
三、公共管理與行政管理的差異點(diǎn)
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公共管理學(xué)研究的不僅是政府組織管理的公共部門(mén)所出現的規律性問(wèn)題和解決措施。公共管理學(xué)所研究的對象還包括了準公共部門(mén)，即第三部門(mén)所出現的規律性問(wèn)題和解決措施�？芍�，公共管理學(xué)的范圍要比行政管理學(xué)的范圍大，也可以狹義地理解為行政管理是公共管理的一個(gè)分支。從公共管理與行政管理的范圍差異也可以反映出公共管理的對象多，更能受到廣泛監督，所以會(huì )更好的體現公共管理為社會(huì )成員實(shí)現共享的資源和條件的目的。而行政管理只能從管理方式上面去體現。
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由于公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的范圍不同，導致衍生出管理方式的不同。因為對不同事物也就有不同的針對性。行政管理學(xué)研究的僅僅是國家和社會(huì )的公共事務(wù)運作過(guò)程中所出現的問(wèn)題，并從中去探索規律。而公共管理學(xué)研究的是所有的公共部門(mén)所出現的同類(lèi)規律性問(wèn)題并發(fā)現適用這類(lèi)規律性問(wèn)題的解決方式。由此，行政管理學(xué)具有個(gè)別性，公共管理學(xué)具有一般性。也正是因為行政管理都是圍繞政府組織中出現的事務(wù)展開(kāi)研究，所以管理方式就比較局限。而公共管理面向的是所有的公共部門(mén)，具有創(chuàng )造性的管理方式。
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公共管理學(xué)注重的是公共部門(mén)如何最大化地利用公共的資源，去為整個(gè)社會(huì )提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。所有的公共部門(mén)在公共管理的視角下都是平等的。即便是政府組織，也一視同仁。公共管理的也要求政府組織要管好自身，從而由內而外地提供給社會(huì )更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。而行政管理學(xué)對政府組織寄與管理好其他非政府組織的公共部門(mén)的行政管理事務(wù)的期望。公共管理側重強調的是為社會(huì )提供服務(wù)與產(chǎn)品的責任與義務(wù)，而行政管理更加注重是政府組織的領(lǐng)頭羊作用。
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因為行政管理更偏向于政府目標的執行，諸如立法、司法等。所以行政管理會(huì )更傾向于類(lèi)似司法等的法律監督。而公共管理適用于普遍的法律下，社會(huì )公民的監督。
四、結束語(yǔ)
不論是公共管理還是行政管理，他們都應該立足于中國國情。從二者的研究范圍來(lái)看，可以把它們的關(guān)系類(lèi)比于數學(xué)里面的包含關(guān)系。這也是行政管理被列為公共管理的二級學(xué)科的一個(gè)原因。從管理主體差異來(lái)看，有了行政管理的以政府組織管理為中心，再加上公共管理的研究所有公共部門(mén)的管理作為保護層，二者相輔相成，共同為中國社會(huì )提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。從管理方式來(lái)看，公共管理研究的是適用于一般規律性問(wèn)題的管理方式，行政管理側重的是研究政府目標的執行。本文認為，不必過(guò)分爭論公共管理與行政管理的差異，二者是彼此聯(lián)系又彼此區別的關(guān)系，不能把公共管理和行政管理切分開(kāi)。只要能為社會(huì )實(shí)現共享的資源和條件，公共管理和行政管理的存在即有意義。
參考文獻：
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行政管理論文11
一.行政領(lǐng)導藝術(shù)性的必要性和重要性
時(shí)變而事變，事變而時(shí)變。當前的時(shí)代瞬息萬(wàn)變，時(shí)代對行政領(lǐng)導者的要求也愈來(lái)愈多，愈來(lái)愈高；被領(lǐng)導者的個(gè)人需求與價(jià)值觀(guān)也發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，尤其是年輕一代的思想認識正在變得更加平等、民主、自由、開(kāi)放。致使行政領(lǐng)導者所面臨的客觀(guān)環(huán)境充滿(mǎn)了很多新鮮感和不確定性。在這種情況下，行政領(lǐng)導者就更需要具有全面掌握和靈活運用行政領(lǐng)導藝術(shù)的本領(lǐng)，通過(guò)使用藝術(shù)性的領(lǐng)導方式和方法去解決復雜環(huán)境中的種種矛盾和問(wèn)題。行政管理中的領(lǐng)導職能不但是一門(mén)科學(xué)，更是藝術(shù)。所謂的行政領(lǐng)導藝術(shù)是指行政領(lǐng)導者能夠運用自身的科學(xué)知識，結合工作中積累的實(shí)踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮自身的聰明智慧和膽魄實(shí)現其行政目標的領(lǐng)導技巧和能力。行政領(lǐng)導藝術(shù)體現的是領(lǐng)導者認識和剖析問(wèn)題、處理和解決問(wèn)題的深度，速度以及熟練度，體現的是領(lǐng)導者的工作水平和創(chuàng )造能力，并把領(lǐng)導的科學(xué)性與藝術(shù)性聯(lián)系起來(lái)，巧妙地在日常的領(lǐng)導活動(dòng)中加以運用，進(jìn)而才能在領(lǐng)導工作中游刃有余地創(chuàng )造出卓越非凡的工作成績(jì)。
二.行政領(lǐng)導觀(guān)念更新的必然趨勢
正處于關(guān)鍵時(shí)期的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革對我國的行政領(lǐng)導管理提出了全新的要求，我國的行政領(lǐng)導也面臨著(zhù)新世紀下知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展所帶來(lái)的巨大挑戰。恰如其分地運用領(lǐng)導藝術(shù)，提高組織成員工作的積極性和凝聚力是研究行政領(lǐng)導藝術(shù)的主要目的。激勵鼓舞組織成員的工作積極性，統一組織成員目標與組織目標都離不開(kāi)有效的行政領(lǐng)導藝術(shù)。行政領(lǐng)導藝術(shù)雖有很大的隨機性和主觀(guān)性，但其往往沒(méi)有僵化的固定模式，終究會(huì )受到客觀(guān)規律的制約和支配；領(lǐng)導藝術(shù)不斷科學(xué)化的過(guò)程即是一個(gè)不斷揭示和遵循行政領(lǐng)導藝術(shù)規律的過(guò)程。所以，行政領(lǐng)導的藝術(shù)性和科學(xué)性是相輔相成不能分離的，領(lǐng)導藝術(shù)應當接受領(lǐng)導科學(xué)的指導。
所以，在新形新時(shí)代的發(fā)展要求下，如何提高行政領(lǐng)導藝術(shù)水平，已然成為行政領(lǐng)導研究領(lǐng)域中的一項重大課題。
三.行政領(lǐng)導藝術(shù)存在的問(wèn)題
首先，當前的許多行政領(lǐng)導者，普遍缺乏對待我國傳統領(lǐng)導藝術(shù)和西方領(lǐng)導理論的正確認識，有的對古代偉人盲目崇拜和效仿，全盤(pán)接受，有的則對傳統領(lǐng)導方式全盤(pán)否定，極度崇拜與鼓吹西方的領(lǐng)導方式。
其次，領(lǐng)導者普遍因為職位的等級高低而具有居高臨下的優(yōu)越感，不能在管理領(lǐng)導過(guò)程中充分重視人的作用，忽視了人力資源的重要性。領(lǐng)導者本身也缺乏專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)導理論知識和豐富的領(lǐng)導經(jīng)驗，在進(jìn)行領(lǐng)導決策的時(shí)候常常表現出較大的主觀(guān)隨意性，缺乏戰略思維和價(jià)值導向，而這樣的決策往往很難經(jīng)得住歷史和現實(shí)的考驗。
最后，領(lǐng)導者專(zhuān)權、被領(lǐng)導者被動(dòng)服從的現象普遍存在于我國各個(gè)行政組織中，組織成員無(wú)法表達利益訴求和參與決策；領(lǐng)導者的權力得不到下放，嚴重影響了決策的科學(xué)性，降低了領(lǐng)導活動(dòng)的效率。
四.提高行政領(lǐng)導藝術(shù)性的方法和途徑
1.傳統領(lǐng)導藝術(shù)的繼承和發(fā)展
領(lǐng)導藝術(shù)的培養往往不能夠一蹴而就，它的形成是多種歷史和文明的交織、管理理論和實(shí)踐的反復檢驗，從而在歷史的淬煉和驗證下不斷吐舊納新。我國擁有源遠流長(cháng)的歷史，在波濤滾滾的歷史長(cháng)河中，錘煉了一大批足智多謀的偉大領(lǐng)袖。他們每個(gè)人都有自己獨特的領(lǐng)導方式，有的取得了成功，有的則曇花一現。對待傳統的領(lǐng)導藝術(shù)，我們要取其精華、去其糟粕，用“揚棄”的態(tài)度和與時(shí)俱進(jìn)的精神去借鑒歷史。
2.正確對待西方領(lǐng)導理論
由于西方的`管理和領(lǐng)導理論發(fā)展較早，較為完善和全面。有些管理人員過(guò)分的迷信合乎崇拜西方的領(lǐng)導策略和方法，將西方的領(lǐng)導理論奉為領(lǐng)導決策與辦事的萬(wàn)能寶典，對事務(wù)進(jìn)行決策時(shí)就囫圇吞棗，不分主次地照搬照抄，辦事毫無(wú)靈活性，習慣于因循守舊，毫無(wú)創(chuàng )新，忽視了我國在歷史和現實(shí)上的領(lǐng)導環(huán)境和西方的區別，更多的時(shí)候甚至是投入多產(chǎn)出少，把事情搞砸。
正確認識西方的行政領(lǐng)導方法時(shí)應當秉承揚棄的態(tài)度，堅決不能全盤(pán)西化，要在堅持以人為本的基礎上靈活運用其領(lǐng)導理論，立足于我國基本國情，具體問(wèn)題具體分析，勇于突破西方領(lǐng)導理論固有模式，創(chuàng )造出一條適合我國行政組織的中國式行政領(lǐng)導方式。
3.以人為本，關(guān)注成長(cháng)
“人才資源是第一資源”。最大程度地利用人力資源是領(lǐng)導者用人藝術(shù)的最基本要求。領(lǐng)導者在領(lǐng)導過(guò)程中要任人唯賢、知人善任、用人不疑、人盡其才。領(lǐng)導者在領(lǐng)導過(guò)程中應該善于將滿(mǎn)足成員需求與實(shí)現組織目標相結合，以此來(lái)激勵其為組織的發(fā)展做貢獻的方式來(lái)促進(jìn)組織效率的提高。一方面，領(lǐng)導者要關(guān)注不同的織成員在不同發(fā)展成長(cháng)階段的需求，為組織成員進(jìn)行職業(yè)生涯規劃，兼顧物質(zhì)激勵和精神激勵。另一方面，領(lǐng)導者對于組織成員要知其短長(cháng)、揚長(cháng)避短、了解下屬、獎罰分明，積極推行組織績(jì)效管理。
4.提高領(lǐng)導者自身的素質(zhì)
在行政領(lǐng)導過(guò)程中最不容忽視的是領(lǐng)導者的個(gè)人素質(zhì)和能力。領(lǐng)導者應該不斷學(xué)習知識，不斷提高自身的理論水平以促進(jìn)領(lǐng)導素質(zhì)的提高；同時(shí)要不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素養，做到“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”；要樹(shù)立創(chuàng )新意識，敢于打破管理常態(tài)。堅持實(shí)踐是檢驗真理正確性的唯一標準的認識觀(guān)，在實(shí)踐的過(guò)程中檢驗真理。一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。領(lǐng)導者應該把自身具備的科學(xué)理論知識運用到日常的領(lǐng)導實(shí)踐中去，才能不斷突破自己，超越自己，樹(shù)立領(lǐng)導的創(chuàng )新意識。
行政管理論文12
新時(shí)期下，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)及科學(xué)技術(shù)全面發(fā)展，企業(yè)內部行政管理工作發(fā)生了一定變化。在此環(huán)境下，以往傳統的行政管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì )的發(fā)展需求。在競爭激烈的市場(chǎng)中，企業(yè)想要長(cháng)久穩定的發(fā)展，就一定要滿(mǎn)足社會(huì )的發(fā)展需求，實(shí)現科學(xué)化的行政管理�；诖�，本文將針對行政管理科學(xué)化的實(shí)現途徑進(jìn)行分析，使其能夠保證企業(yè)長(cháng)久穩定發(fā)展。
現階段，受經(jīng)濟全球化的影響，企業(yè)在行政管理工作中，實(shí)現科學(xué)化管理年齡著(zhù)一定的挑戰。企業(yè)行政管理主要指企業(yè)內部行政部門(mén)，為了企業(yè)更好的在經(jīng)濟市場(chǎng)中生存與發(fā)展，根據相應的制度、方法、法律及規范，對企業(yè)及員工實(shí)行統一的、科學(xué)的管理，企業(yè)行政管理具備管理、服務(wù)與協(xié)調特點(diǎn)，對企業(yè)發(fā)展具有重要的影響。但是，在企業(yè)實(shí)際開(kāi)展行政管理工作中，依然存在一定的問(wèn)題。
企業(yè)行政管理相關(guān)概念
企業(yè)行政管理主要是企業(yè)在參加經(jīng)濟市場(chǎng)競爭與社會(huì )化生產(chǎn)的主要要求。具體而言，企業(yè)行政管理部門(mén)通常包括以下幾方面內容：
確定目標。行政管理工作要對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行詳細的工作計劃，進(jìn)而對目標進(jìn)行確定，確定怎樣能夠實(shí)現這一目標�，F代社會(huì )中，要求企業(yè)行政管理一定要具備計劃性，將企業(yè)工作預測工作做好，才能保證行政管理工作的有序進(jìn)行，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)現科學(xué)化行政管理，最大程度發(fā)揮其管理的基本前提【1】。
有效組織工作。企業(yè)運行的基本結構是其組織結構，企業(yè)行政管理工作者一定要對自身的工作內容進(jìn)行明確，使其能夠有效分配到每個(gè)人的身上，最大程度保證工作的有效開(kāi)展。
開(kāi)展工作，指揮員工工作，采取一定的措施，明確企業(yè)員工之間的關(guān)系，全面明確職責、權力與職層方面的結構體系，從而有效調動(dòng)行政工作人員的積極性，協(xié)調好相關(guān)的關(guān)系。
制定相應的獎懲制度，并且嚴格按照規章制度開(kāi)展工作，進(jìn)而保證企業(yè)行政管理工作的有效開(kāi)展。
企業(yè)行政管理工作現狀
�。ㄒ唬](méi)有充分落實(shí)行政管理工作
當下，企業(yè)在實(shí)際行政管理工作職工，存在依據主觀(guān)意愿開(kāi)展行政管理工作的現象嚴重。企業(yè)缺少相應的規章制度，分工不明確。企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中，通常憑借相關(guān)領(lǐng)導的想法，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的決策。在此管理模式下，使各部門(mén)、機構以及各等級負責人如同虛設，對企業(yè)內部工作人員的工作士氣以及行政管理工作效率產(chǎn)生嚴重的影響， 從而對企業(yè)人力、財力、物力等造成嚴重浪費【2】。
�。ǘ┬姓芾砣鄙賹�(shí)際性
很多企業(yè)在開(kāi)展行政管理工作中，受傳統經(jīng)濟思維習慣的影響，行政管理相關(guān)領(lǐng)導依然存在機關(guān)作風(fēng)，這便導致在企業(yè)行政管理工作中，不注重結合企業(yè)的實(shí)際情況。通常行政管理工作的開(kāi)展形式為紙上談兵、按部就班、做表面工作。并且，這樣的管理模式不利于提升企業(yè)員工工作的積極性，行政管理效率較低，不利于提高企業(yè)效益。另外，行政管理工作人員都對企業(yè)內部缺少一定的了解，在實(shí)際管理過(guò)程中，并不能結合各部門(mén)的'實(shí)際情況，在發(fā)布相關(guān)規定過(guò)程中，極易受其他部門(mén)反感。
�。ㄈ┬姓芾眢w系有待完善
現階段，企業(yè)行政管理的主要內容為檔案管理、后勤管理以及辦公室管理等具體工作中，這一工作形式具有一定的計劃性經(jīng)濟特征。并且，一些企業(yè)為了與政府相關(guān)機關(guān)單位形式相一致，也在其內部創(chuàng )建相應的管理機構，這一管理機構便成為企業(yè)行政管理的主要內容。企業(yè)行政管理工作中，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)受到一定限制，只注重企業(yè)的相關(guān)事務(wù)性活動(dòng)。企業(yè)行政管理缺乏完善的體系，不利于企業(yè)長(cháng)久穩定的發(fā)展。
行政管理科學(xué)化的實(shí)現途徑
想要有效實(shí)現企業(yè)科學(xué)化的行政管理，就要結合當下企業(yè)行政管理工作現狀，使其能夠有針對性的進(jìn)行改善，從而保證企業(yè)行政管理工作的順利開(kāi)展，實(shí)現企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，從而保證企業(yè)長(cháng)久穩定的發(fā)展。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施規范化的行政管理模式
以往的管理模式使企業(yè)行政管理工作較為混亂。想要開(kāi)展科學(xué)化的行政管理工作，就要徹底改變當前現狀，便要將企業(yè)的行政管理工作主要內容放在制定科學(xué)、合理、高效的結構體系以及相應的管理的制度上，進(jìn)而使在實(shí)際管理工作中，保證各部門(mén)相關(guān)崗位處于高效的運行狀態(tài)。企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展管理工作過(guò)程中，要對各部門(mén)、各崗位的工作進(jìn)行細化，從而保證相關(guān)工作的有效開(kāi)展。另外，行政管理部門(mén)還要對各部門(mén)、各等級的職責與權力進(jìn)行明確，從而有利于協(xié)調部門(mén)之間、員工之間的關(guān)系【3】。
企業(yè)行政管理人員要根據企業(yè)實(shí)際情況，企業(yè)在經(jīng)濟市場(chǎng)中的發(fā)展、運行狀況，結合企業(yè)內部員工的相關(guān)情況，實(shí)施規范化的行政管理。企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導要意識到企業(yè)行政管理工作的重要性，清楚企業(yè)行政管理工作與企業(yè)自身發(fā)展的意義，從而加強對企業(yè)行政管理工作的重視。很多企業(yè)通常將時(shí)間、精力放在企業(yè)業(yè)務(wù)中，將實(shí)現企業(yè)利益最大化作為發(fā)展目標，忽略了其企業(yè)行政管理工作的積極作用。因此，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導要大力開(kāi)展行政管理工作，為員工創(chuàng )造良好的工作環(huán)境，從而使企業(yè)長(cháng)久穩定發(fā)展。
�。ǘ┬姓芾砉ぷ髯⒅亟Y合實(shí)際
為了保證企業(yè)行政管理工作順利開(kāi)展，就要根據企業(yè)行政管理相關(guān)特征，以及企業(yè)實(shí)際需求，從而開(kāi)展相關(guān)工作。企業(yè)行政管理工作在以企業(yè)經(jīng)濟利益為角度出發(fā)過(guò)程中，要清楚自身的角色，是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為員工服務(wù)。很多企業(yè)在實(shí)際行政管理工作中，過(guò)于注重企業(yè)的利益，而忽略企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況，便會(huì )為企業(yè)造成嚴重的風(fēng)險。
另外，企業(yè)行政管理部門(mén)需要對自身管理職能進(jìn)一步強化，將一般的企業(yè)管理工作內容融入到企業(yè)行政管理工作內容中，將其有效運用到實(shí)踐中。使其保證企業(yè)行政管理部門(mén)相關(guān)工作能夠有效滲透到企業(yè)各部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)中，促進(jìn)員工之間良好工作的開(kāi)展，保證各部門(mén)之間能夠有效配合其工作。另外，企業(yè)在實(shí)際行政管理工作中，要根據企業(yè)的市場(chǎng)需求，開(kāi)展靈活的變通工作。并且，還需要與實(shí)際情況進(jìn)行有效聯(lián)系，加強構建企業(yè)文化，加強企業(yè)行政人員的責任意識，制定相關(guān)的行政管理制度，加強對行政人員的培訓學(xué)習，制定工作要點(diǎn)、業(yè)務(wù)考評以及服務(wù)需求等內容，從而最大程度保證規范行政管理工作的開(kāi)展。
�。ㄈ┲贫ㄍ晟频男姓荏w系
企業(yè)行政管理體系主要包括事務(wù)體系、權利體系以及技術(shù)體系等方面內容，事務(wù)體系的制定需要與各部門(mén)之間的事務(wù)體系有著(zhù)重要的聯(lián)系，主要內容包括企業(yè)相關(guān)檔案、會(huì )議管理以及辦公室檔案等管理工作，企業(yè)行政管理人員應結合企業(yè)檔案、及辦公室等實(shí)際情況，制定有針對性的事務(wù)體系，并且保證事務(wù)體系工作的有效開(kāi)展【4】。權利體系是指行政架構，在制定過(guò)程中主要包括其職能分解與人事的相關(guān)工作，結構設計等多方面概念；技術(shù)體系的建立，主要是以實(shí)現技術(shù)職稱(chēng)的相關(guān)作用，其內容主要包括領(lǐng)導與管理、監督與控制、溝通與，協(xié)調，從而保證行政管理工作的順利開(kāi)展。
結語(yǔ)
企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中，行政管理工作具有重要意義，不僅能夠調動(dòng)員工的工作熱情，使企業(yè)規范化發(fā)展，更能有效提升企業(yè)自身的經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)長(cháng)久穩定發(fā)展。因此，新時(shí)期下，企業(yè)要加強行政管理工作的開(kāi)展。
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行政管理論文13
摘要：行政管理是高教管理工作中的重要組成部分，以往的行政管理工作一直都是由政府及機關(guān)部門(mén)直接負責。在公共管理視閾下，傳統的行政管理思路已經(jīng)不能滿(mǎn)足新環(huán)境的需要，在如今的高教行政管理工作中，存在著(zhù)很多弊端，這些弊端既阻礙了高校教育事業(yè)的持續發(fā)展，又阻礙了經(jīng)濟與社會(huì )之間關(guān)系的平衡。新的公共管理視閾決定了高教行政管理的改革和創(chuàng )新道路，本文針對此內容進(jìn)行了分析，提出了幾條關(guān)于高教行政管理工作的思路。
關(guān)鍵詞：公共管理；視閾；高教；行政管理；思路
新公共管理理論的出臺，明確地指出了現有理論中存在的弊端和不足。特別是在高教行政管理工作中，公共管理的問(wèn)題日益突出，高教行政管理面臨著(zhù)改革。政府作為公共管理的執行機構，正面臨著(zhù)新形勢下工作模式的轉型[1]。傳統的行政管理模式單一，運用的管理手段和模式并不能解決工作中出現的所有矛盾，甚至在一些工作環(huán)節中還出現了管理漏洞，再加上行政管理中人員職責分配不均，這為高教行政管理工作帶來(lái)了很大困難，公共管理視閾下，我們應該尋找到更好的解決方法改變這一現狀。
一、公共管理的相關(guān)內容
公共管理主要分為兩種理論，一種為傳統的公共管理，另一種為新公共管理。在傳統的公共管理中，其理論的出發(fā)點(diǎn)是政治管理，重點(diǎn)內容則是將公共行政作為了一種職業(yè)，而管理者則是這個(gè)職業(yè)中的實(shí)踐人。新公共管理轉變了傳統理論的基本思想，它追求的目標多以經(jīng)濟效益和效率為主，注重的是對市場(chǎng)價(jià)值的深入開(kāi)發(fā)并利用，它既不是加強責任制又不主張以集權的方式來(lái)管理，它主張借鑒企業(yè)化的管理模式，將市場(chǎng)或者說(shuō)是被管理者作為主要的導向，以提升行政管理的效率。傳統公共管理的工作中心在于高效地投入，它忽視了實(shí)際的工作效益；新的公共管理關(guān)注了項目的成果和效益，在人力資源的配置上也變得更加靈活，可完全適應外部環(huán)境中的不確定因素。與此同時(shí)，新的公共管理主張了嚴格而放松的行政制度，對制定的績(jì)效目標進(jìn)行了嚴格的控制，并實(shí)現了達成績(jì)效全過(guò)程的評估，它注重了公眾和私人、效益和公平的合理統一[2]。
二、當前公共管理視閾下高教行政管理的現狀
�。ㄒ唬└呓绦姓芾硎侄渭肮芾眢w系的不健全
政府部門(mén)在下達行政管理政策的時(shí)候，并未考慮到實(shí)際的管理環(huán)境，例如高校當地的教育、經(jīng)濟、生活等現實(shí)條件對高校管理的制約。而在政策出臺后，各高校為了盡早地達到政策的目標，忽視了自身實(shí)際的高教職責，這導致高教行政管理方向與實(shí)際的環(huán)境發(fā)生了偏差，這種過(guò)于遵從管理投入而不注重管理效果的行政行為存在極大弊端，使高校的管理很難真正發(fā)揮效力。除此之外，行政管理人員的整體能力也是影響管理效益的最大問(wèn)題，在解決高校人事劃分的工作中，分工不明、教師隊伍不均衡的問(wèn)題常見(jiàn)，如果行政管理人員在相關(guān)的工作上沒(méi)有良好的決斷力，就會(huì )影響到后續的工作質(zhì)量，在一部分高校中，很多教師的職稱(chēng)劃分和學(xué)歷都參差不齊，高校應聘的標準并未有統一的明確規定，執教崗位人員整體素質(zhì)及能力低下，并長(cháng)時(shí)間得不到改善，這激化了行政管理內部環(huán)境矛盾。
�。ǘ┬姓芾砺氊焺澐植幻鞔_
就目前的形勢來(lái)講，我國在高等教育的行政管理工作上還有待完善，其中最為突出的問(wèn)題為行政管理職責劃分的問(wèn)題，很多政府機關(guān)部門(mén)在指派行政管理人員的時(shí)候，并沒(méi)有明確的規劃和配置，這導致部分高校中負責行政管理的人員眾多，各個(gè)行政部門(mén)的工作范圍和職責不明確，針對某一件事情無(wú)法確定負責人，在發(fā)生行政管理問(wèn)題時(shí)，無(wú)人處理無(wú)人管轄的情況時(shí)有發(fā)生，各個(gè)部門(mén)負責人都將責任推脫到他人身上，這既沒(méi)解決到實(shí)質(zhì)的問(wèn)題，還增加了各部門(mén)的矛盾。另外，過(guò)多的行政管理人員增加了高校的管理成本，而在管理效果上并未有明顯的提升，這造成了大量人力資源的浪費，行政管理工作人員的積極性更受到了制約，管理效率遲遲不能提高，此問(wèn)題是目前高教行政管理工作中存在的最常見(jiàn)的問(wèn)題[3]。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)作用效果比較低
伴隨著(zhù)人們對教育事業(yè)的高度重視，在20世紀末，我國的高等院校以及其他教育規模都在迅速地擴大。新的時(shí)代發(fā)展促使了行政市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了轉變：高等院校的辦學(xué)主體變得更加豐富、畢業(yè)分配制度變?yōu)槿缃竦碾p向選擇機制、辦學(xué)經(jīng)費也有了多種來(lái)源渠道等。而高校行政管理并沒(méi)有及時(shí)調整管理方法以適應這些轉變。另外，高校的教育與人才市場(chǎng)之間有著(zhù)直接的關(guān)聯(lián)，而如今的高校教育質(zhì)量與人才市場(chǎng)的人才需求間存在較大落差。一方面是逐年增加的高校畢業(yè)生找不到合適的工作，一方面是市場(chǎng)需求的應用型人才嚴重缺乏。
三、公共管理視閾下的高教行政管理思路
在公共管理的視閾下，高校教育的行政管理應該從實(shí)際出發(fā)，它既要考慮到行政管理的外部環(huán)境，又要兼顧高校內部的`管理環(huán)境，管理者應從高校、社會(huì )和政府之間的關(guān)系出發(fā)，綜合考慮所有要素之間的聯(lián)系以及出現的問(wèn)題，盡量從根本上找出影響行政管理的問(wèn)題，然后利用新公共管理的標準完成高教的行政管理。
�。ㄒ唬┺D變政府職能，完善行政管理體系
完善高教行政管理制度的關(guān)鍵在政府職能的轉變。受傳統公共管理觀(guān)念的影響，許多地方政府對自身的管理職能認識不足，政府并未認識到新公共管理的意義。新的公共管理需要政府在當前的環(huán)境中改變傳統集權管理的狀態(tài)，促使行政管理工作向靈活多變的方向轉變。具體地說(shuō)，政府職能的轉變也就是實(shí)現宏觀(guān)的行政管理，所謂宏觀(guān)的行政管理即是在政府和高校間建立協(xié)調機構，招募社會(huì )管理精英負責高教的管理工作，這既能完成政策的下達，還能實(shí)現高教的社會(huì )化行政管理，它可以有效地削弱政府直接干預而存在的管理弊端。政府還要協(xié)調好行政管理工作中的各個(gè)部門(mén)的關(guān)系。行政人員的選拔應嚴格按照制定的標準進(jìn)行，有效地控制人力資源的整體素質(zhì)及能力，同時(shí)還要加強員工的培訓工作。另外，高校內部的環(huán)境管理要從實(shí)際出發(fā)，對高校教師的資格和學(xué)歷進(jìn)行統一整合，建立高水平高素質(zhì)的行政管理隊伍，從而實(shí)現行政管理的最大效益[4]。
�。ǘ┟鞔_劃分行政管理職責
在政府職能轉型期間，學(xué)校管理層應該將現有的行政人員進(jìn)行全面的整合，將多余的行政管理人員派遣到其他職位，摒棄傳統的思想觀(guān)念，盡可能地以最小的投入實(shí)現最大的行政管理價(jià)值。同時(shí)，學(xué)校管理層應對每個(gè)職位上的管理者或行政人員的工作內容做出統一的整改，從集中化集權管理轉變成以社會(huì )、政府、學(xué)校統一結合的管理模式，避免因權力過(guò)于集中帶來(lái)的弊端。行政管理職責的劃分應明確，學(xué)校管理層應將責任劃分到每個(gè)部門(mén)，并明確到具體負責的人員身上，并制定管理者的行為準則，規定每個(gè)部門(mén)所負責的管理區域，加大高教行政管理的執行力，實(shí)現執政和管理的雙項監督，確保在發(fā)生行政問(wèn)題的時(shí)候能找到專(zhuān)門(mén)的負責人。只有實(shí)現了人力資源的充分利用，才能發(fā)揮出行政管理的作用[5]。
�。ㄈ┩ㄟ^(guò)市場(chǎng)環(huán)境的調節促使高教行政管理質(zhì)量的提升
應用競爭機制做好政府的公共管理，鼓勵社會(huì )中的私有企業(yè)參與到公共服務(wù)的行業(yè)中，以打破政府壟斷管理的模式。多種服務(wù)主體能有效地降低政府公共管理的壓力，在有效的時(shí)間中，集中化的管理可以創(chuàng )造出管理效率的最大化。從辦學(xué)方面來(lái)講，政府可采用融資的方式，進(jìn)一步加大對民辦學(xué)校的資金投入；在依法辦學(xué)理念的基礎上，保證其教學(xué)的質(zhì)量以及師資團隊的質(zhì)量建設。另外，政府還要引導各個(gè)高等學(xué)校建設屬于自己特色的教學(xué)模式，使高校教育最大限度地運用創(chuàng )新理念，轉變傳統的教育觀(guān)念，使教育服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于教師、服務(wù)于社會(huì )，以實(shí)現高等院校的長(cháng)久發(fā)展。高等院校的管理者要明確學(xué)校發(fā)展的方向和規劃，使其向多元發(fā)展的方向邁進(jìn)[6]。
四、結束語(yǔ)
總而言之，公共管理視閾下，我國的高教行政管理還存在著(zhù)很多問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了高校教育管理工作質(zhì)量的提升。在這樣的環(huán)境中，政府應該正確面對在行政管理工作中出現的問(wèn)題，積極主動(dòng)地尋找不足，在認真貫徹政策方針的基礎上，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，以適應社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展需要。同時(shí)，高校應轉變傳統的集權管理模式，加快社會(huì )化管理機制的建立。高校教育的行政管理工作既關(guān)系到學(xué)校未來(lái)的建設，又關(guān)系到全校學(xué)生和社會(huì )經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，因此相關(guān)部門(mén)在面對此問(wèn)題時(shí)，要盡早做好準備，以便提升高教行政管理的質(zhì)量。
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行政管理論文14
摘要：黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我國對農村鄉(鎮)村管理體制進(jìn)行了大的調整。由過(guò)去的”政社合一”的公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊高度集中的垂直管理體制改變?yōu)椤罢绶衷O”的鄉、村、組的相對獨立和集中的管理體制。改變了過(guò)去政企不分的狀況、自治權力在基層政權體系中的比重日益增加，農村基層政權建設也得到了加強。隨著(zhù)農村改革的深化，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立。農村經(jīng)濟一體化要求日益突出。但目前我國實(shí)行的條塊分割、相互封閉的鄉(鎮)村管理體制，客觀(guān)上制約了農村大市場(chǎng)的統一管理和規劃，人國地阻礙了區域之間、鄉鎮之間、村與村之間的橫向聯(lián)系和緊密協(xié)作，嚴重影響了農村經(jīng)濟的協(xié)調、健康、迅速發(fā)展。因此，探討我國目前鄉(鎮)村管理體制中存在的問(wèn)題，改革和完善鄉(鎮)村管理體制，以適應農村經(jīng)濟發(fā)展的要求、具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：國家政權建設 鄉鎮體制改革 鄉鎮自治 基層政府建設
村民自治
一、我國鄉鎮行政管理體制的發(fā)展和存在的問(wèn)題
1、鄉鎮一級“條條”與“塊塊”互相分割，政府利益與部門(mén)利益的沖突日益加劇。條塊分割的鄉鎮管理體制與鄉鎮政府行政效率的要求不相適應。鄉鎮政府、作為國家在農村最基層的一級政權，承擔著(zhù)管理本地區政治、經(jīng)濟、文化和各項事務(wù)等繁重任務(wù)。繁重的任務(wù)客觀(guān)上要求行政的高效率運轉。但由于現行條塊分割的鄉鎮管理體制。鄉鎮政權的職能受到了嚴重的削弱。行政管理很難實(shí)現高效運作。
2、鄉鎮一級政府的“事權”與“財權”嚴重失衡。人民公社解體后。鄉村兩級組織仍然承擔著(zhù)舊體制遺留下來(lái)的公共服務(wù)職能。如興辦農村教育、修建鄉村公路、優(yōu)待軍烈屬、供養五保老人、興辦農林水基礎設施等等。此外，還有落實(shí)計劃生育國策、征收農業(yè)稅費和“三提五統”。調整農業(yè)生產(chǎn)結構、發(fā)展鄉鎮企業(yè)和小城鎮、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會(huì )治安、調節民事糾紛、組織防洪救災、實(shí)施移風(fēng)易俗、舉辦民間文化娛樂(lè )活動(dòng)等項工作。鄉鎮一級“小政府”與“大服務(wù)”“強政府”與“弱財政”長(cháng)期并存的格局。造成鄉鎮主要領(lǐng)導想方設法增加鄉鎮財政收入，必然成為鄉鎮政府的第一要務(wù)。
3、鄉鎮一級“黨政企不分”與“村民自治”之間的矛盾沖突和利益摩擦愈演愈烈。主要是黨、政、企之間的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，有些地方黨政不分、政企不分的現象依然存在、少數地方鄉政府還沒(méi)有完全起到一級政權的作用�？偟膩�(lái)看、鄉鎮作為國家政權結構中最低的一級政權組織、仍未擺脫人民公社體制的影響，實(shí)際是黨政混合運作的一體性機構、具體表現在上下組織之間習慣于采取行政措施處理關(guān)系、習慣于直接指揮和控制，不善于運用各種杠桿和利益導向實(shí)行間接、彈性控制，而且“村民自治也始終處于行政和財政雙重壓力下的‘緊約束’運行狀態(tài)�！边@是我國新時(shí)期的農民負擔不斷加重、社會(huì )秩序混亂、黨群干群關(guān)系日趨緊張的政治根源所在。
4、鄉鎮行政機構缺少監督系統。行政監督是權力構成的一個(gè)重要組成部分，是減少政府行政失誤，確保政府管理暢達，高效運行的必要環(huán)節。從某種程度上說(shuō)，目前我國農村鄉鎮政權建設中，卻缺少有效的行政監督系統。一是國家行政監督體系延伸到鄉鎮出現了“斷層”。中央、省、地(市)、縣都設有政府的監察機關(guān)，負責對同級國家權力機關(guān)的監督，到鄉鎮基層政府，卻沒(méi)有設置監察機構。二是缺乏自下而上的群眾監督機制。鄉鎮政府的主要任務(wù)是貫徹執行黨和國家的各項政策、指令和任務(wù)。但貫徹執行的情況如何。必須接受人民群眾的監督。人民是主人，干部是公仆，公仆必須接受主人的監督。但由于耳前鄉鎮管理體制中缺乏自下而上的群眾監督，使主人對公仆的監督難以落到實(shí)處。
二、如何建構21世紀的現代鄉鎮行政管理體制
1、應當充分認識鄉鎮基層政府在國家行政體系中所具有的重要地位與作用。在中國鄉鎮既是國家最基層的政治權力中心，又是滿(mǎn)足農民各種需要的經(jīng)濟文化中心和社區服務(wù)中心。當前我國鄉鎮政府改革的實(shí)質(zhì)是把它所擁有的行政權力規范到合理的空間，逐步形成一種“國家、社會(huì )、農民”三者良性互動(dòng)、密切合作的關(guān)系。而其核心是解決過(guò)去在傳統計劃體制下所形成的“政黨政治”與“政府政治”互相交叉、“國家行政權”與“村民自治”互相滲透�！皸l條”與“塊塊”互相分割，“事權”與“財權”互相脫節等等一系列歷史遺留問(wèn)題。無(wú)論怎么改革，“鄉鎮”作為一種地方基層行政建制、應當保持其行政地域的完整性，人口規模的適度性。管理層級的有序性，職能定位的科學(xué)性，機構設置的合理性，人員編制的法律約束性，政權名稱(chēng)的固定性和運行程序的.規范性。只有這樣，才能使之逐漸成為直接面向9億農民的法制型、公共服務(wù)型政府。
2、堅持黨對農村工作的領(lǐng)導核心地位，不斷加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式。多年來(lái)，我國農村政治體制改革尤其是鄉鎮政府體制改革遇到的最棘手問(wèn)題是如何處理黨政關(guān)系。堅持黨對農村工作的領(lǐng)導，不斷鞏固和完善黨在農村的組織體系，是由中國的特殊國情決定的，是歷史的必然選擇，是不能輕易改變的。鄉鎮黨委是農村各種組織的領(lǐng)導核心，是作好農村各項工作的“前沿指揮部”，與鄉鎮其他各種組織是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。同時(shí)，實(shí)行村民自治，擴大農村基層民主，也要在黨的統一領(lǐng)導下有步驟、有秩序地進(jìn)行，充分發(fā)揮鄉鎮黨委和村黨支部的領(lǐng)導核心作用。不斷改善鄉村基層黨組織的領(lǐng)導方式和工作方法，重塑鄉鎮一級的”政府形象 “，使之逐漸形成一種整合的、協(xié)調互動(dòng)的社會(huì )政治力量，共同為建設社會(huì )主義新農村而奮斗。
3、建立城鄉統一的公共財政制度和公共服務(wù)體系，建設精干高效的鄉鎮基層政府。我國下一步的鄉鎮政府改革重點(diǎn)是、建立城鄉統一的公共財政制度和現代農村公共服務(wù)體制及運行機制。同時(shí)，要按照在合理區分公益性和經(jīng)營(yíng)性職能的塾礎上、整合現有的鄉鎮事業(yè)站所，強化公益性事業(yè)單位的公共服務(wù)功能、其經(jīng)費主要由縣級財政保障：逐步增強經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的自我發(fā)展能力。使其走向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的軌道總之、我國建構21世紀的現代鄉鎮行政管理新體制，光靠中央和省級財政投入是不夠的，還需要進(jìn)行政治體制改革的全面突破：光是鄉鎮一級改而豎立其上的政府機構不改革、也難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展、還需要啟動(dòng)市、縣政府體制改革。如果僅僅寄希望于”撤并鄉鎮、精簡(jiǎn)機構、裁減人員”這樣的低層次改革，那么很可能陷入“循環(huán)改革的陷阱”。
4、進(jìn)一步完善“村民自治”制度。在我國農村社會(huì )管理體制中有兩種相對獨立的權力：鄉、鎮人民政府的行政管理權和村民自治權、這兩種權利構成了現階段農村社會(huì )“鄉政村治”的格局。雖然兩種權力的運作法律作了清楚、明確的規定、但在實(shí)際工作中，二者又經(jīng)常發(fā)生矛盾。大多數鄉、鎮人民政府仍把村民委員會(huì )當作自己直接的下屬行政組織，以各種方式影響和控制村民委員會(huì )的活動(dòng)，沿用傳統的領(lǐng)導方法進(jìn)行指揮管理、或繼續控制村民委員會(huì )的人事權：或對屬于村民委員會(huì )自治范圍內的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等村務(wù)活動(dòng)橫加干涉，隨意發(fā)號施令，從而壓縮村民自治的空問(wèn)，使村民自治在一定程度上名存實(shí)亡。為此，村民自治的成長(cháng)必須依賴(lài)于政府的行政放權、而政府是否放權又取決于整個(gè)國家治理體制和政策選擇。村民委員會(huì )與鄉、鎮人民政府之間是一種相互依賴(lài)的關(guān)系，或者說(shuō)是一種交換關(guān)系，雙方在交換過(guò)程中的地位是應該平等的，村民委員會(huì )需要鄉、鎮人民政府的資源，鄉、鎮人民政府也需要村民委員會(huì )所提供的服務(wù)。因此，用法律來(lái)約束鄉、鎮人民政府的行為、減弱其對村民自治的束縛是極其重要的。
行政管理論文15
通過(guò)有關(guān)專(zhuān)家的介紹和礦山考察，對美國的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況、礦業(yè)管理體制及礦攻管理機構、礦業(yè)法規和礦業(yè)政策、礦權管理和權利金制度有了一個(gè)大致的了解。本文根據對美國礦產(chǎn)資源的了解，針對我國地礦行政管理改革，筆者認為有以下幾點(diǎn)值得借鑒：
1確立礦產(chǎn)資源管理部門(mén)礦權管理的權威
美國的礦權管理集中在內政部土地管理局和礦產(chǎn)資源管理局（鈾礦例外，相當于我國的特定礦種，由核能委員會(huì )管理），兩個(gè)部門(mén)是分區域管理，一是管陸上，一是管岸外。聯(lián)邦與各州之間是徹底的分權與分散管理。礦業(yè)權管理集中在內政部，有利于宏觀(guān)調控。而我國礦業(yè)是由十多個(gè)部門(mén)管理，中央和地方都是分散管理，地礦主管部門(mén)代表國家行使資源分配權就很難落實(shí)。比如，要取得金礦的采礦權必須要首先得到黃金工業(yè)主管部門(mén)的批準，要取得煤礦的采礦權必須首先經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準。另外國家地礦主管部門(mén)還管理地勘隊伍，政事不分，也不利于集中精力管好資源分配。建議加快機構改革步伐，轉換政府職能；修改那些帶有計劃經(jīng)濟色彩的部門(mén)分割的礦權管理辦法；使政府職能部門(mén)一心搞好管理、監督、服務(wù)，工業(yè)部門(mén)一心把經(jīng)濟效益搞上去。
2加強國家礦產(chǎn)資源收益管理
美國礦政管理部門(mén)對礦產(chǎn)資源的`收益主要是權利金、租金和紅利。權利金相當于我國的礦產(chǎn)資源補償費；租金相當于我國將要出臺的礦產(chǎn)資源占用費；紅利是石油、天然氣、煤炭等可租讓礦產(chǎn)招標讓渡礦業(yè)權時(shí)的標金收人。美國的權利金征收管理機構是直屑聯(lián)邦玫府的；而我國的礦產(chǎn)資源補償費征管是通過(guò)各地地礦部門(mén)征收，財玫部門(mén)監管的。由于我國地礦管理體制省以上基本是條條管理，市（地）以下是塊塊管理，從而導致了礦產(chǎn)資源補償費的截流、挪用。因此，建議建立全國性的礦產(chǎn)資源補償費癥管網(wǎng)絡(luò )，以加強中央的調控能力，此外有償取得礦業(yè)權制度及礦權流轉制度也要盡快出臺，以對目前社會(huì )上普遍存在的非法占用和非法流轉行為加以引導，使國家盡快得到礦產(chǎn)資源占用費收益。
3重視采礦廢棄物的無(wú)害化處理和露天采礦的復墾
美國1977年由卡持總統簽署的《露天采礦及復墾法》要求所有露天礦場(chǎng)，無(wú)論聯(lián)邦所有、州所有還是私有，都要進(jìn)行S墾處理。這充分體現了發(fā)達國家對環(huán)境保護的重視程度。我國近十兒年來(lái)采礦業(yè)迅速發(fā)展，尤其是鄉鎮集體及私營(yíng)礦業(yè)發(fā)展勢頭強勁。在為國家經(jīng)濟建設提供資源保證的同時(shí)，也給礦山生態(tài)環(huán)境造成了破壞。特別是采礦廢渣、選礦尾礦和度水的隨意堆放和傾瀉，堵塞淤積河道，在一些地方已導致泥石流和山體滑坡，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失>^建議國家制定相應的法律法規，設立復墾基金，在保證今后不再加重生態(tài)破壞的同時(shí)冶理以往隨意堆放的廢石廢渣，復墾餺天釆場(chǎng)和排渣場(chǎng)，保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)現礦業(yè)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
4加強礦產(chǎn)資源國情教育
美國作為礦產(chǎn)資源大國和礦業(yè)大國為了滿(mǎn)足本國生產(chǎn)、生活和戰略需要，S要進(jìn)口大量礦產(chǎn)品。這充分說(shuō)明，國家的富裕程度與其礦產(chǎn)資源消費量成正比=我國是人口大國，大自然賦予我們的礦產(chǎn)資源并不多，人均占有水平很低，居世界第80位節約和合理利用資源對我們來(lái)說(shuō)尤為重要。因此，必須迅速喚醒人們的礦產(chǎn)資源憂(yōu)患意識，加強礦產(chǎn)資源國情教育。在開(kāi)發(fā)利用方面要樹(shù)立長(cháng)遠觀(guān)念，決不能"吃祖宗糧，斷子孫路”從現在開(kāi)始，從孩子們抓起，希望能在不遠的將來(lái)能根除u破壞和浪費資源，污染環(huán)境，破壞生態(tài)”的行為，為國家的未來(lái)，為子孫后代，盡可能留下更多的礦產(chǎn)資源。
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