行政管理與學(xué)術(shù)管理的關(guān)系論文

　　一、高校行政管理與學(xué)術(shù)管理存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┬姓�管理與學(xué)術(shù)管理發(fā)展不平衡

　　高校的管理水平?jīng)Q定著(zhù)其發(fā)展空間，在高校管理中起決定作用的有學(xué)術(shù)管理和行政管理兩種。學(xué)術(shù)管理大多數是通過(guò)校內的“學(xué)術(shù)”委員會(huì )行使管理職能，主要由各專(zhuān)業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者、專(zhuān)家組成。行政管理則是由校內不同管理階層“黨政部門(mén)”來(lái)施行管理職能。從目前各高校管理情況來(lái)看，普遍重視行政管理，而在學(xué)術(shù)管理方面重視不夠，呈現出學(xué)術(shù)管理偏弱的特點(diǎn)。而高等院校主要是做學(xué)問(wèn)的，學(xué)術(shù)活動(dòng)是必不可少的基礎活動(dòng)，過(guò)分重視行政管理，壓制了學(xué)術(shù)權利，將影響高校學(xué)術(shù)研究的活力。

　�。ǘ�）學(xué)術(shù)權力過(guò)分依賴(lài)行政權力進(jìn)行決策，學(xué)術(shù)管理權力的主體作用得不到發(fā)揮

　　高校內部管理中，在一線(xiàn)從事教學(xué)工作的教師并沒(méi)有成為行政管理的主要力量，大部分都屬于被支配的從屬地位，學(xué)術(shù)權力在很大程度上要通過(guò)行政決策來(lái)確定，對行政權力有很大的依賴(lài)性。這就阻礙了學(xué)術(shù)管理作為保證高校發(fā)展方向主體作用的發(fā)揮，主要有以下幾方面。第一，在具體操作中，不能體現學(xué)術(shù)權力的合法性。根據我國高等教育的相關(guān)規定，學(xué)術(shù)管理的執行機構具有學(xué)科和專(zhuān)業(yè)審議設置、進(jìn)行教學(xué)科研規劃等方面的職能，但是在現有行政管理為主導的情況下，學(xué)術(shù)管理部門(mén)只起到了咨詢(xún)審議的作用，并沒(méi)有發(fā)揮決策功用。第二，對學(xué)術(shù)人員的意見(jiàn)和建議不夠重視。由于行政權力占主導地位，專(zhuān)家、學(xué)者等一線(xiàn)工作人員參與機會(huì )不多，發(fā)言的權利受限，即使參與，他們的意見(jiàn)和建議也往往并不會(huì )被重視，打擊了他們對學(xué)術(shù)研究的積極性，缺乏自由、民主的學(xué)術(shù)氛圍。第三，不符合學(xué)術(shù)發(fā)展的規律。在“計劃學(xué)術(shù)”和“量化學(xué)術(shù)”的氛圍下，學(xué)術(shù)研究成為“指標”任務(wù)，違背了學(xué)術(shù)發(fā)展的規律，引發(fā)了學(xué)術(shù)泡沫和學(xué)術(shù)垃圾現象。

　�。ㄈ�）行政管理和學(xué)術(shù)管理職能界限模糊

　　目前，在各高校的行政和學(xué)術(shù)管理的職能運作中，界限并不明晰，經(jīng)常出現推諉扯皮或者管理缺位現象，尤其是在學(xué)術(shù)機構權力行使上更加明顯。在機構的設置上，行政管理機構龐大，而學(xué)術(shù)機構則小得多，從整體機構設置上來(lái)看，可以說(shuō)是行政機構的影子，有著(zhù)非常相近的模式，權力分配也是根據行政組織方式分級處理。在人員構成上，大部分學(xué)術(shù)管理人員都是由校領(lǐng)導、系領(lǐng)導等行政領(lǐng)導兼任，雖然也有非行政職務(wù)的人參加，但是人數很少，說(shuō)話(huà)不具備權威性，因此，學(xué)術(shù)管理從建設之初就帶有明顯的行政化傾向，受到行政權力的支配，職責不清。再者，由于多數學(xué)術(shù)管理機構的人員是行政管理人員兼職，在進(jìn)行學(xué)術(shù)性活動(dòng)時(shí)帶有很大的隨意性，并不能發(fā)揮真正推進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展的作用。從職權范圍來(lái)說(shuō)，行政管理的范圍要比學(xué)術(shù)管理大很多。

　　二、高校行政管理與學(xué)術(shù)管理良性互動(dòng)的對策

　�。ㄒ唬┟鞔_行政管理與學(xué)術(shù)管理的職責

　　高校在進(jìn)行行政和學(xué)術(shù)管理時(shí)，應該遵循權力分離的原則，對兩者的權力范圍進(jìn)行合理設定，使它們在規定的職責范圍內發(fā)揮應有的作用。主要做好兩方面的工作：一是要進(jìn)行縱橫結合，管理模式既要注重“科層化”，又要結合“扁平化”，從而使高校內部各個(gè)組織有序高效運轉；二是要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)委員會(huì )等各個(gè)學(xué)術(shù)組織的作用，賦予學(xué)術(shù)機構在制定管理制度、學(xué)術(shù)規劃、人員組織等方面的決策權力，嚴格執行學(xué)術(shù)標準，保障學(xué)術(shù)人員的權益，使行政和學(xué)術(shù)權力相得益彰，形成互補協(xié)調的運行機制。

　�。ǘ�）正確定位行政管理的服務(wù)職能

　　行政管理是為學(xué)術(shù)管理服務(wù)的，凌駕于學(xué)術(shù)管理之上的管理模式不利于學(xué)校整體目標的實(shí)現，要改“凌駕型”為“服務(wù)型”，建立與高校特點(diǎn)相配套的政策和制度，改變行政化管理傾向。在《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》中，就明確提出這一觀(guān)點(diǎn)。因此，在高校管理中，要對行政管理有正確定位，它是為學(xué)術(shù)活動(dòng)服務(wù)的，而不能處于主導和支配學(xué)術(shù)活動(dòng)的地位，要擺正關(guān)系，加強服務(wù)和保障。

　�。ㄈ�）學(xué)術(shù)管理從“被動(dòng)型”轉向“主動(dòng)型”

　　要使學(xué)術(shù)管理真正發(fā)揮主體作用，需要建立科學(xué)的學(xué)術(shù)管理機制，并隨著(zhù)高等教育發(fā)展的需要不斷進(jìn)行優(yōu)化�？梢詮娜�方面著(zhù)手：首先，要建立系統的學(xué)術(shù)管理機構，根據教學(xué)、科研、職稱(chēng)評定等學(xué)術(shù)活動(dòng)內容設立相應的學(xué)術(shù)機構，規劃、審議和管理各種事務(wù)，確立學(xué)術(shù)管理的地位，防止通過(guò)行政權力妨礙學(xué)術(shù)事務(wù)。其次，要完善學(xué)術(shù)管理制度，為其權力和職能規定一個(gè)合理的范圍，提高學(xué)術(shù)管理權威性和話(huà)語(yǔ)權，從而真正發(fā)揮學(xué)術(shù)權力在高校管理中的核心作用。第三，要創(chuàng )造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，使學(xué)術(shù)自由和創(chuàng )新處在一個(gè)有利于發(fā)展的氛圍中，為從事學(xué)術(shù)事務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者提供傳播和研發(fā)、應用高深知識的精神動(dòng)力，促進(jìn)高校學(xué)術(shù)管理的不斷發(fā)展。

　�。ㄋ模┙�立科學(xué)的考核評價(jià)體系

　　為了改善學(xué)術(shù)研究方面的不良風(fēng)氣，杜絕學(xué)術(shù)泡沫和學(xué)術(shù)垃圾等情況的出現，有必要建立完善的考核評價(jià)體系，根據崗位的差異制定評價(jià)的標準、原則和考核方法。如對教學(xué)的考核，可以從兩方面進(jìn)行，一是教學(xué)的效果，一是教學(xué)的過(guò)程，不能將考試成績(jì)作為唯一的衡量標準，應該更加注重教學(xué)過(guò)程的考核。而對待科研的考核，就要以研究的結果、質(zhì)量、意義等方面去衡量，而不應該追求科研的數量。對于那些研究時(shí)間長(cháng)、花費精力大，具有前瞻性、社會(huì )意義重大但回報率低的科研項目，高校要給予積極支持，保證財力、物力、時(shí)間的充足；對于社會(huì )影響大的科研成果，可進(jìn)行適當經(jīng)濟和精神獎勵，對高校的學(xué)術(shù)研究起到積極的激勵和引導作用。

　�。ㄎ澹┙�立和健全監督機制

　　《高等教育法》指出，高校的教職工可以通過(guò)職工代表大會(huì )等形式，參與民主管理、進(jìn)行監督，以保證教職工的合法權益不受侵犯。也就是說(shuō)，通過(guò)建立和健全監督機制，充分發(fā)揚民主，使高校教職工可以參與和監督高校管理，保證行政管理和學(xué)術(shù)管理的公平有效，協(xié)調互補進(jìn)行，使兩者形成良性互動(dòng)。

　　作者：盧文昊 姚丹 單位：長(cháng)春理工大學(xué)光電信息學(xué)院

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