北部灣資產(chǎn)評估人才培養思考
通過(guò)高校的科學(xué)研究和行業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)踐的有機結合,可以推動(dòng)北部灣經(jīng)濟區資產(chǎn)評估行業(yè)科學(xué)、規范、有序、健康發(fā)展,也可以為地方高校的教學(xué)科研提供更加廣闊的空間,從而使雙方實(shí)現優(yōu)勢互補、互利雙贏(yíng)。以下是yjbys小編為您整理的北部灣資產(chǎn)評估人才培養思考，希望能提供幫助。
摘要：北部灣經(jīng)濟區建設已成為廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一項重要工作,研究北部灣經(jīng)濟區的資產(chǎn)評估人才培養問(wèn)題,對于全面推進(jìn)北部灣經(jīng)濟區建設具有重要意義。本文從廣西資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養現狀入手,探討北部灣經(jīng)濟區資產(chǎn)評估人才應具有的能力,提出創(chuàng )新考試制度、加快發(fā)展評估高等教育、加強評估后續教育和拓寬人才培養渠道等建設思路。
關(guān)鍵詞:北部灣經(jīng)濟區;資產(chǎn)評估人才;資產(chǎn)評估人才培養
2008年1月14日,國務(wù)院批準了《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》,這是北部灣經(jīng)濟區“開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國家戰略的重要標志”,將成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的“戰略高地”和重要國際區域經(jīng)濟合作區,與中國-東盟自由貿易區開(kāi)放合作平臺效應交相輝映,使廣西正面臨著(zhù)多重機遇疊加的發(fā)展機遇。隨著(zhù)廣西北部灣經(jīng)濟區的發(fā)展規劃,企業(yè)間的產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)抵押等經(jīng)濟行為越來(lái)越頻繁,對資產(chǎn)評估人員的數量和質(zhì)量要求越來(lái)越高,但廣西由于歷史等原因,原有的資產(chǎn)評估人員數量和職業(yè)能力已經(jīng)不能滿(mǎn)足北部灣經(jīng)濟區發(fā)展的新需要。因此,進(jìn)行北部灣經(jīng)濟區資產(chǎn)評估人才需求研究是十分必要的。
一、廣西資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養現狀
廣西資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的建設和發(fā)展,隊伍素質(zhì)水平有了較大提高,其中也不乏職業(yè)道德好、專(zhuān)業(yè)技能精的優(yōu)秀人才。但從總體看,這支隊伍素質(zhì)還不能很好地適應行業(yè)發(fā)展要求,在一定程度上影響了行業(yè)的職業(yè)形象和社會(huì )公信力,行業(yè)人才隊伍的建設任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)資產(chǎn)評估師人才數量少、學(xué)歷低。
至2008年2月,廣西注冊資產(chǎn)評估師只有438名,與全國將近26,000名執業(yè)注冊資產(chǎn)評估師相比,僅占1.67%,與廣西的經(jīng)濟規模相比是不適應的,也不適應廣西北部灣經(jīng)濟區快速發(fā)展的需要。同時(shí),廣西注冊資產(chǎn)評估師中51%是大專(zhuān)及以下學(xué)歷,本科學(xué)歷占47%,碩士只有2人,遠遠低于北京、上海等地的資產(chǎn)評估師學(xué)歷水平。目前,廣西資產(chǎn)評估行業(yè)人才數量不足,素質(zhì)不高,尤其是精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰略思維的高素質(zhì)、復合型人才稀缺。
(二)廣西資產(chǎn)評估高等教育發(fā)展滯后。
目前,開(kāi)設資產(chǎn)評估專(zhuān)業(yè)的廣西高校只有廣西財經(jīng)學(xué)院一所院校,2008年才開(kāi)始招生。這種情況制約了評估行業(yè)高端人才的培養,不利于高素質(zhì)評估專(zhuān)業(yè)隊伍的建設,也不利于廣西資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。
(三)注冊資產(chǎn)評估師考試制度不完善。
考試作為選拔人才的關(guān)鍵環(huán)節,其在行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用是不言而喻的。而作為一名優(yōu)秀的資產(chǎn)評估師則需要具備多學(xué)科、全方位的知識。從行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看,培養和發(fā)現高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,而注冊資產(chǎn)評估師考試作為發(fā)現人才的主渠道,其作用不可低估。但是,當前的注冊資產(chǎn)評估師考試存在著(zhù)一些問(wèn)題,形成了“有評估經(jīng)驗的,不會(huì )考試;會(huì )考試的,無(wú)評估經(jīng)驗”現象。
前者多指從事評估業(yè)務(wù)的人員,因年齡、專(zhuān)業(yè)、應試經(jīng)驗等原因很難取得注冊資產(chǎn)評估師資格;后者多指畢業(yè)后從事評估行業(yè)不久的大學(xué)畢業(yè)生,他們雖欠缺評估工作經(jīng)驗,但有豐富的考試經(jīng)驗和應試能力,再加之年輕、記憶力強等因素,考起來(lái)得心應手,通過(guò)率較高。然而,作為一名合格的注冊資產(chǎn)評估師,經(jīng)驗無(wú)疑是最重要的,而實(shí)行面試能很好的解決這一點(diǎn)。
(四)后續教育不規范。
廣西的資產(chǎn)評估作為一種新生的基礎性中介服務(wù)行業(yè),更需要注冊資產(chǎn)評估師不斷更新知識、調整偏差,以適應資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的需要。通過(guò)后續教育培訓來(lái)實(shí)現這一目標無(wú)疑是最好的辦法之一。但是,當前的廣西資產(chǎn)評估師行業(yè)后續教育工作中還存在著(zhù)以下需解決的問(wèn)題:
1、部分人員對后續教育工作的重要性認識不夠,很多注冊資產(chǎn)評估師沒(méi)有真正從思想上認識培訓的作用。因為培訓的作用難以立竿見(jiàn)影,所以有的評估機構只有當業(yè)務(wù)閑暇時(shí)才做培訓,有的只是在形式上做做樣子而已;
2、管理不到位,仍然存在培不培訓一個(gè)樣,照樣能通過(guò)年檢的個(gè)別現象;
3、培訓內容不盡合理,針對性不強。有的注冊資產(chǎn)評估師是新注冊的,有的已工作多年,他們的執業(yè)能力及水平參差不齊,接受同一內容的培訓,很難達到理想的效果;
4、培訓方式還不夠靈活。 “填鴨式”的滿(mǎn)膛灌還是主要方式。有的教師講課呆板,不活潑,不能引起學(xué)員的學(xué)習興趣,學(xué)的很累,培訓效果不高。
二、北部灣經(jīng)濟區資產(chǎn)評估人才培養的目標定位
(一)宏觀(guān)形勢的理解能力。作為北部灣經(jīng)濟區資產(chǎn)評估人才,首先要具備理解社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟內涵,及時(shí)地把握時(shí)代和經(jīng)濟發(fā)展脈搏的能力。作為一名公正獨立的北部灣經(jīng)濟區資產(chǎn)評估人員,要具有宏觀(guān)形勢的理解能力,把握國際、國內經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)向及趨勢,正確把握宏觀(guān)經(jīng)濟形勢,理順宏觀(guān)經(jīng)濟與微觀(guān)經(jīng)濟的關(guān)系,把握重大資產(chǎn)評估政策出臺的背景、意義、原則和理念,以及需要解決的主要問(wèn)題,不要陷于具體事務(wù)中。
(二)較高的外語(yǔ)能力。
由于北部灣經(jīng)濟圈主要是擴大中國對東盟的貿易,需要能夠迅速了解東盟各國情況的資產(chǎn)評估人員,因此資產(chǎn)評估人員在掌握英語(yǔ)的基礎上,還應掌握一門(mén)小語(yǔ)種,聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)應達到應用自如的程度。只有這樣,在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)過(guò)程中,資產(chǎn)評估人員才能讀懂所交易國的文件內容,并能看懂與運用所交易國的資產(chǎn)評估準則,便于與相關(guān)人員進(jìn)行溝通。
(三)具有較高的專(zhuān)業(yè)水準。
資產(chǎn)評估是一個(gè)橫跨多個(gè)學(xué)科的行業(yè)。隨著(zhù)北部灣經(jīng)濟圈的建立,新的評估業(yè)務(wù)的出現,評估服務(wù)領(lǐng)域從廣西擴展到整個(gè)東盟地區,對評估師的專(zhuān)業(yè)能力提出了更高的要求。評估師應具有不斷鉆研、創(chuàng )新的精神,提高專(zhuān)業(yè)勝任能力,還應不斷擴展知識結構,不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)判斷、綜合協(xié)調和風(fēng)險控制等能力,以適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展對評估服務(wù)提出的更高要求;要重視研究問(wèn)題,針對新的評估業(yè)務(wù)中出現的新情況、新問(wèn)題,通過(guò)深入調查研究,提出切實(shí)可行的對策和辦法。
(四)熟練掌握和運用與資產(chǎn)評估相關(guān)的法規及北部灣經(jīng)濟區周邊國家資產(chǎn)評估標準的能力。
作為資產(chǎn)評估人員,要熟悉和精通與資產(chǎn)評估相關(guān)的各類(lèi)法規、依法辦事,要理解相關(guān)法規的精髓,自覺(jué)抵御和堅決杜絕違法乃至犯罪行為,要正確處理好和維護個(gè)人、集體與國家的利益。同時(shí),隨著(zhù)北部灣經(jīng)濟區的發(fā)展,國際貿易往來(lái)、國際投融資等經(jīng)濟交往日益增多,這就要求資產(chǎn)評估人員不但要熟練運用國內資產(chǎn)評估標準,而且要熟悉和了解國際及周邊國家的資產(chǎn)評估標準,運用這些標準正確處理在國內、國際經(jīng)濟交易中的資產(chǎn)評估事項,正確維護企業(yè)及國家的經(jīng)濟利益。
三、北部灣經(jīng)濟區資產(chǎn)評估人才培養思路
(一)創(chuàng )新考試制度。
為了使資格考試評價(jià)與擇優(yōu)功能發(fā)揮最佳,應在適應廣西實(shí)際的基礎上借鑒國外經(jīng)驗,尤其是美國與韓國等發(fā)達國家的評估師資格考試制度,創(chuàng )新評估師資格考試制度。在現有的會(huì )員管理制度之下,注冊資產(chǎn)評估師資格考試應采用雙重考試制度。第一個(gè)層次對評估專(zhuān)業(yè)基礎知識、評估學(xué)科相關(guān)專(zhuān)業(yè)的基礎知識、評估基本理論、評估基本技能與職業(yè)道德進(jìn)行測試。這一層次命題偏重于對考生知識與技能的評價(jià),并控制試題難度不偏高,而且穩定;第二個(gè)層次側重專(zhuān)業(yè)知識的考核,該層次命題偏重于各專(zhuān)業(yè)人才的選拔,難度穩定而偏高。采用雙重考試制度不僅可以提高評估人員的基本素質(zhì),而且更有助于評估各專(zhuān)業(yè)選拔高層次的評估人才。
(二)加快發(fā)展評估高等教育。
培養高素質(zhì)的評估后備人才需要資產(chǎn)評估高等教育。但目前廣西資產(chǎn)評估高等教育仍不完善,許多問(wèn)題亟待解決,如師資力量薄弱、課程體系不完善、教學(xué)方式單一,等等。為了達到培養高素質(zhì)后備人才要求,應加快發(fā)展資產(chǎn)評估高等教育。
1、課程體系建設。
課程體系的建設是實(shí)現教育目標的重要保證,是學(xué)校開(kāi)展教育實(shí)踐的基本依據,也是高等教育研究的核心。而目前廣西資產(chǎn)評估高等教育的課程體系尚不完善。故此,要加強對評估高等教育課程體系的進(jìn)一步研究。在完善課程體系過(guò)程中要充分考慮到影響課程設置的因素、課程設置原則以及評估人員素質(zhì)的培養過(guò)程和評估行業(yè)的特點(diǎn),既要尊重課程設置的一般規律又要考慮到資產(chǎn)評佑行業(yè)人才的自身特點(diǎn)。因此,評估專(zhuān)業(yè)高等教育的課程體系應包括以下幾個(gè)方面: 公共基礎課程、專(zhuān)業(yè)課程、職業(yè)道德課程和畢業(yè)論文設計專(zhuān)題。
2、師資隊伍培養。
師資隊伍建設是發(fā)展資產(chǎn)評估高等教育的核心。加強師資隊伍建設,可以通過(guò)組建評估培訓師資庫,吸收一批理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、表達能力強的專(zhuān)家作為評估培訓的師資力量,也可以組織高校教師通過(guò)外出進(jìn)修和事務(wù)所實(shí)踐等方式強化理論知識和提高實(shí)踐經(jīng)驗。
3、完善培養層次。
目前,我國已將資產(chǎn)評估專(zhuān)業(yè)納入高等教育學(xué)科目錄,但目前人才培養層次還不完善,主要以本科和專(zhuān)科教育為主,遠不能適應北部灣經(jīng)濟區資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展和培養資產(chǎn)評估高端人才、高級管理人才的需求。因此,應在師資力量強、教學(xué)水平高的院校中設立注冊資產(chǎn)評估師方向的碩士研究生、博士研究生,培養高素質(zhì)的、高層次的資產(chǎn)評估人才,最終形成專(zhuān)科、本科和碩士、博士研究生多層次的資產(chǎn)評估高等教育。
(三)加強評估后續教育。
為了提高注冊資產(chǎn)評估師的后續教育質(zhì)量,需要完善培訓制度,通過(guò)更新培訓內容、豐富培訓形式、加快培訓教材建設、加強師資力量培養,建立科學(xué)的后續教育激勵機制等措施,使得后續教育有效、實(shí)用。只有通過(guò)后續教育使評估人員不斷汲取新的知識,掌握新的理論和方法、新的評估制度和準則,才能不斷提高評估人員知識素質(zhì)和執業(yè)水平。
(四)拓寬人才培養渠道。
為了達到培養北部灣經(jīng)濟區評估行業(yè)高層次、國際化專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的目標,要拓寬人才培養渠道。
1、開(kāi)辦行業(yè)在職學(xué)位教育。
廣西評估協(xié)會(huì )和評估機構要加強與有實(shí)力、有資格的高等院校的合作,開(kāi)辦注冊資產(chǎn)評估師專(zhuān)業(yè)方向的資產(chǎn)評估碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位班和注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)的工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位班。注冊資產(chǎn)評估師通過(guò)系統學(xué)習,進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)踐能力,成為高層次專(zhuān)業(yè)人才,系統學(xué)習具有國際化水平的管理和專(zhuān)業(yè)課程,同時(shí)結合行業(yè)特點(diǎn),增設有助于提高修養、陶冶情操等具有人文化的課程,進(jìn)一步提升管理能力、創(chuàng )新能力和國際交流能力,培養一批具有國際水平的資產(chǎn)評估事務(wù)所管理人才。
2、進(jìn)行校企結合辦學(xué)。
校企結合辦學(xué)的途徑主要有建立資產(chǎn)評估學(xué)科建設基地,它是加強行業(yè)與高校合作、積極探索產(chǎn)學(xué)研結合、加快資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的有效途徑,可以有效推動(dòng)教學(xué)、科研與實(shí)踐的結合。通過(guò)高校的科學(xué)研究和行業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)踐的有機結合,可以推動(dòng)北部灣經(jīng)濟區資產(chǎn)評估行業(yè)科學(xué)、規范、有序、健康發(fā)展,也可以為地方高校的教學(xué)科研提供更加廣闊的空間,從而使雙方實(shí)現優(yōu)勢互補、互利雙贏(yíng)。比如,在2009年5月 11日廣西資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )與廣西財經(jīng)學(xué)院舉行合作共建“廣西資產(chǎn)評估學(xué)科建設基地”暨“廣西資產(chǎn)評估研究中心”掛牌儀式,這是促進(jìn)廣西資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展、建立資產(chǎn)評估專(zhuān)業(yè)人才高地、培養適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所需的“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精”資產(chǎn)評估人才的有益嘗試。
3、加強國際合作和交流。
首先,加強與境外資產(chǎn)評估機構的合作,借助境外資產(chǎn)評估機構的教育培訓體系,積極支持中國注冊資產(chǎn)評估師取得境外注冊資產(chǎn)評估師資格,進(jìn)而使中國注冊資產(chǎn)評估師能夠承辦國際評估業(yè)務(wù)、取得國際認同;其次,加強與國外評估行業(yè)組織及相關(guān)國際組織建立正常的合作和交流關(guān)系,每年選出一批優(yōu)秀的注冊資產(chǎn)評估師和評估事務(wù)所高級管理人員,到境外考察、研修,提升專(zhuān)業(yè)能力、管理能力和國際交流能力。
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