基層部門(mén)決算編審財務(wù)管理論文

　　導語(yǔ)：財務(wù)決算對財務(wù)管理沒(méi)有多大意義，因為它只是對部門(mén)的財務(wù)情況進(jìn)行匯總，對部門(mén)資金使用情況進(jìn)行核查，不會(huì )影響到部門(mén)的實(shí)際利益。

　　一、基層部門(mén)決算編審工作存在的問(wèn)題

　　(一)基層財務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。

　　(1)部門(mén)領(lǐng)導不重視決算和會(huì )計基礎薄弱

　　各預算部門(mén)普遍存在對財政決算不夠重視的問(wèn)題。部門(mén)領(lǐng)導一般認為預算重要，而決算不重要。因為部門(mén)的大部分資金是通過(guò)財政預算獲得的，部門(mén)獲得的資金規模直接受預算編制質(zhì)量的影響，而且預算編制的質(zhì)量也可以影響部門(mén)策劃謀事的能力。所以各預算部門(mén)都非常重視預算編制。而財務(wù)決算對財務(wù)管理沒(méi)有多大意義，因為它只是對部門(mén)的財務(wù)情況進(jìn)行匯總，對部門(mén)資金使用情況進(jìn)行核查，不會(huì )影響到部門(mén)的實(shí)際利益。同時(shí)，在基層部門(mén)中，由于一些高薪會(huì )計機構在地方上成立，以及基層部門(mén)對會(huì )計人員需求的減少，導致一些高水平會(huì )計人員轉職或轉崗，最終導致基層部門(mén)的會(huì )計角色逐漸被一些不具備會(huì )計業(yè)務(wù)知識的人員所取代，這些人員不了解財務(wù)管理，只求通過(guò)審核拿到支票就行，不關(guān)心是否合規等問(wèn)題。雖然在二零一一年，恢復了部門(mén)的會(huì )計職能，但各方面的提高不是一時(shí)就能完成的。

　　(2)部門(mén)決算與財務(wù)管理脫節

　　決算報表編制應該是建立在部門(mén)財務(wù)管理的基礎上，準確、真實(shí)的反映部門(mén)財務(wù)狀況。但由于部門(mén)的財務(wù)體系和決算報表體系之間存在差異，將部門(mén)財務(wù)數據轉化為決算報表數據存在一定困難，轉化過(guò)程中容易發(fā)生錯誤，不易被發(fā)現，這就造成決算數據編制與部門(mén)財務(wù)管理脫節。其具體表現如下：一是會(huì )計核算不細化。決算既要求按功能科目進(jìn)行填報，又要求按經(jīng)濟科目進(jìn)行分類(lèi)，而部門(mén)在實(shí)際的會(huì )計核算中，對功能科目不太重視，大多只是按經(jīng)濟科目進(jìn)行核算，同時(shí)，部門(mén)雖按經(jīng)濟分類(lèi)核算但與財政支出經(jīng)濟科目口徑還有所不同，從而造成部門(mén)在填報決算時(shí)，既不能在功能科目之間準確拆分數據，又不能在經(jīng)濟科目上真實(shí)反映部門(mén)真實(shí)情況，影響決算質(zhì)量;二是資產(chǎn)管理不規范�；鶎硬块T(mén)財務(wù)管理制度不健全，資產(chǎn)管理漏洞百出，部門(mén)資產(chǎn)賬得不到及時(shí)更新，決算要求按資產(chǎn)賬報表，而支出按現有資產(chǎn)發(fā)生費用，這就造成決算不能如實(shí)反映部門(mén)的資產(chǎn)使用情況。

　　(3)決算工作不扎實(shí)和財務(wù)人員素質(zhì)不高

　　基層部門(mén)決算基礎不扎實(shí)，主要表現在對賬不及時(shí)，對不上賬。部門(mén)要進(jìn)行決算就必須對賬，因為這是基礎和前提。然而各部門(mén)在對賬時(shí)不能認真核對各科目的使用情況，只是對撥款的金額特別關(guān)注。這樣往往會(huì )對不上賬，給財務(wù)管理帶來(lái)巨大的麻煩�；鶎硬块T(mén)財務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。一些基層部門(mén)的財務(wù)人員，在對財務(wù)進(jìn)行核實(shí)分析時(shí)比較粗心，態(tài)度不認真，經(jīng)常出現一些邏輯性和核實(shí)性錯誤，比如錯誤的使用功能科目、經(jīng)濟分類(lèi)隨意性大等。

　　(二)基層財政管理工作中存在的問(wèn)題。

　　(1)預算執行不夠細化和決算成果沒(méi)有被利用

　　基層部門(mén)在經(jīng)濟科目使用上靈活度較高�；鶎硬块T(mén)一般采用綜合預算編制，具體的支出項目和經(jīng)濟項目沒(méi)有做細化，導致決算時(shí)具有較大空間的科目調整，從而使決算的準確性不高，真實(shí)性不強�；鶎硬块T(mén)的財政決算就是要反應這一年部門(mén)預算的執行情況。預算和決算是部門(mén)資金使用的一個(gè)完整的過(guò)程。部門(mén)做預算時(shí)，應該依據上一年的決算。決算是對預算使用情況的檢驗，也是對預算情況的使用情況的評價(jià)。但在一些基層部門(mén)的實(shí)際財政工作中，做下一年的財政預算時(shí)，根本不參考上一年的財政決算。有些部門(mén)的預算超支了，就私自讓超支的部分轉到下一年的預算中。這樣決算編審的成果不能得到充分利用。

　　(2)決算審核要求與目的不匹配和編審參數變化大

　　在基層部門(mén)的財政管理工作中，存在著(zhù)決算審核要求和目的相脫節的問(wèn)題。因為設置了過(guò)多的審核參數，即使審核系統具有很強大的功能，但決算系統的準確性依然不高。上級下達編審參數的次數較多，使得基層部門(mén)和編審單位的工作量大大增加�；鶎硬块T(mén)會(huì )在每年年底把這一年的財政決算上報給財政部門(mén)，可是上報后，上級財政部門(mén)需要更新一些審核參數，基層部門(mén)也需要相應的更新審核參數，而隨著(zhù)審核參數的不斷更新，部門(mén)為滿(mǎn)足審核公式的要求也在不斷地修改決算數據，最終導致決算數據與財務(wù)數據之間的偏差越來(lái)越大。

　　(3)專(zhuān)款對賬不及時(shí)和決算組織協(xié)調性不強

　　一般在年底的最后一天，上級還會(huì )不斷下?lián)苜Y金�；鶎硬块T(mén)為了滿(mǎn)足考核和評比的要求，這樣財政支出一有變化，就需要對決算課目進(jìn)行調整。在上報時(shí)間緊和對賬工作量大的情況下，會(huì )出現賬不及時(shí)的情況。我們知道一到了年底，決算工作都是最忙最緊張的時(shí)候，決算上報以后，決算部門(mén)只是會(huì )指出決算中存在的問(wèn)題，而不對問(wèn)題進(jìn)行分析，不能從根本上解決問(wèn)題。

　　二、提高決算編審質(zhì)量，加強基層部門(mén)財務(wù)管理

　　(一)轉變觀(guān)念重視決算編審工作

　　以往部門(mén)對決算編審不夠重視，這是財務(wù)管理工作的一個(gè)重大疏忽。由于對決算編審不重視，所以決算過(guò)程中出現了許多違規違法的行為，比如故意瞞報、虛報等。這些行為都嚴重地影響了決算編審的質(zhì)量，不利于財務(wù)工作的開(kāi)展�；鶎硬块T(mén)要轉變財政觀(guān)念，對決算編審工作加以重視。明確部門(mén)的決算編報責任，明確財務(wù)人員在決算工作中的責任。對于出現的違法違規行為，針對相應的部門(mén)和責任人要依法予以處罰。

　　(二)規范基層會(huì )計基礎工作

　　基層會(huì )計工作中存在種種問(wèn)題，應該采取有效措施對基層會(huì )計基礎工作進(jìn)行規范�？梢詮囊韵聨讉�(gè)方面著(zhù)手。一是在一些財務(wù)工作量大的部門(mén)成立會(huì )計核算中心，比如水利、教育等部門(mén)。這個(gè)中心要實(shí)行專(zhuān)業(yè)化的管理，精細化的管理，制定規范的工作流程，使基層會(huì )計工作規范化。二是對基層人事管理進(jìn)行規范�；鶎迂攧�(wù)人員是基層會(huì )計工作的核心，要規范對基層財務(wù)人員的管理，包括選用、培訓等，提高他們的業(yè)務(wù)水平，提高他們的綜合素質(zhì)。三是完善會(huì )計核算制度。健全的會(huì )計核算制度是基層會(huì )計工作順利開(kāi)展的重要保障。對不同的崗位進(jìn)行分工，明確崗位職責，這樣才能提高財務(wù)管理的抗風(fēng)險能力。

　　(三)做好決算基礎工作

　　只重視決算工作是不夠的，還應該做好決算基礎工作，具體可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。一是重視重點(diǎn)指標的執行情況，在一定考核要求和計算方法的指導下，對重點(diǎn)指標時(shí)時(shí)進(jìn)行監控。二是強化各部門(mén)之間的工作協(xié)調機制，因為決算工作往往要牽涉到各科室和部門(mén)，這就需要各部門(mén)要相互配合和支持。三是及時(shí)探討部門(mén)決算中存在的問(wèn)題。分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，避免下次犯同樣的錯誤。四是建立合理的對賬制度。部門(mén)定期要核對收支情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)與財政部門(mén)溝通，確保數據準確、決算時(shí)對上賬。

　　(四)有效利用決算編制的結果

　　決算編制出來(lái)，不能把它擱置起來(lái)。財政管理是一個(gè)有機整體，預算、執行和決算這三個(gè)部分缺一不可。這三部分之間有著(zhù)密切的聯(lián)系，相互促進(jìn)。預算執行把預算編制付諸實(shí)踐，預算執行的結果和情況，就可以形成決算。決算可以為下一年的財政工作提供重要的參考，可以影響下一年的預算編制和預算執行。所以，基層部門(mén)應該有效利用決算編制的結果。

　　三、結語(yǔ)

　　綜上所述，決算編審是財務(wù)管理的重要組成部分，引起越來(lái)越多的重視。從決算編審的角度看，基層部門(mén)的財政管理和財務(wù)管理中存在著(zhù)一些問(wèn)題，應該從轉變觀(guān)念重視決算編審工作、規范基層會(huì )計基礎工作、做好決算基礎工作、有效利用決算編制的結果等方面提高決算編審質(zhì)量，加強基層部門(mén)財務(wù)管理。

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