地勘單位對外投資管理探討

　　加強探礦權勘查管理，對有前景的探礦權加強合作，那么，地勘單位對外如何正確的投資管理呢?

　　一、投資項目的前期準備工作

　　1.辦理立項申請前對投資項目要進(jìn)行詳細的可行性論證，全面分析市場(chǎng)、財務(wù)、稅收、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策和法律等方面的風(fēng)險，并對合作方的信譽(yù)度要進(jìn)行盡職調查。對重大投資項目還應建立專(zhuān)家論證制度，充分聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，保證可行性研究報告的可靠性、真實(shí)性、客觀(guān)性。

　　2.總會(huì )計師、財務(wù)部門(mén)在項目前期論證過(guò)程中應對項目貨幣的時(shí)間價(jià)值、現金流量、投資風(fēng)險、經(jīng)濟效益的持續性進(jìn)行充分的分析評估，選擇最優(yōu)方案。

　　3.投資項目屬于合資或合作形式實(shí)施的，必須組成董事會(huì )。投資單位必須委派2-5人參與項目經(jīng)營(yíng)管理，所派人員應包括總經(jīng)理或常務(wù)副總經(jīng)理，財務(wù)總監或財務(wù)經(jīng)理等高管人員，合資或合作公司中所有重大事項和所有財務(wù)支出必須實(shí)行雙簽制。

　　4.上級主管部門(mén)對地勘單位對外投資應設置一定額度權限，并規范對外投資審批流程，明確單位領(lǐng)導班子是對外投資的決策機構，單位領(lǐng)導成員要按照民主集中制的原則，嚴格按照本單位相應的投資決策權限，對投資事項實(shí)行集體決策。同時(shí)按照國家有關(guān)規定，需審批的投資項目，按投資管理權限報上級主管部門(mén)和國家有關(guān)部門(mén)審批，經(jīng)過(guò)批準后方可實(shí)施，從源頭上有效地控制投資風(fēng)險。

　　5.編制項目預算表，對投入成本大的環(huán)節進(jìn)行預估，對各階段的費用支出做到有計劃有控制的使用。必要時(shí)預算編制需要技術(shù)部和財務(wù)部共同參與，這樣才能使資金預算與勘查技術(shù)工作手段相吻合，預算編制也會(huì )更準確更符合實(shí)際。

　　二、對投資項目實(shí)施過(guò)程中的監管

　　1.合資或合作公司應按規定向項目投資單位報送投資進(jìn)度完成情況、資金到位情況及執行情況報告和財務(wù)報表，以便于投資方有效的掌握項目運行情況并及時(shí)作出相應調整。

　　2.規范對外投資會(huì )計核算，防止國有資產(chǎn)流失。地勘單位要樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的觀(guān)念，規范對外投資會(huì )計核算。對經(jīng)營(yíng)期達三年以上無(wú)收益的長(cháng)期投資應按會(huì )計制度計提減值準備，并將投資企業(yè)的會(huì )計報表按《會(huì )計準則》編制合并報表，真實(shí)反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。同時(shí)還要加強探礦權經(jīng)營(yíng)的會(huì )計核算，完整地收集和核算成本，防止設立賬外賬，防止資金賬外循環(huán);要及時(shí)按《關(guān)于轉讓自然資源使用權營(yíng)業(yè)稅政策的通知》(財稅[2012]6號文)規定足額繳納營(yíng)業(yè)稅，籌劃好單位總體效益，按規定繳納所得稅。用探礦權對外投資時(shí)，根據投資協(xié)議嚴格按評估確認價(jià)值或協(xié)議價(jià)，借記“長(cháng)期投資—-其他投資”科目;按無(wú)形資產(chǎn)—探礦權賬面價(jià)值，貸記“無(wú)形資產(chǎn)—探礦權—地質(zhì)成果”科目;評估確認價(jià)值或協(xié)議價(jià)與賬面價(jià)值的差額，借記或貸記“地勘發(fā)展基金”。對外股權投資核算，應依據《企業(yè)會(huì )計準則第2號——長(cháng)期股權投資》規定執行，根據擁有被投資單位表決權股份比例和影響程度分別采用權益法或成本法核算。

　　3.在項目實(shí)施過(guò)程中，對項目的現金流密切關(guān)注，按照合同及相關(guān)協(xié)議對項目費用、應收付款項、收付款進(jìn)度、利潤分配進(jìn)行把關(guān)，審核發(fā)票和結算單。跟項目部資金往來(lái)采用公對公形式，禁止將大額項目資金匯入個(gè)人賬戶(hù)，規避財務(wù)風(fēng)險。

　　4.加強被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，強化出資人職責。實(shí)行事企分開(kāi)，完善企業(yè)法人治理結構，真正按照企業(yè)化、市場(chǎng)化規則運作企業(yè)。對控股企業(yè)，單位應按照被投資企業(yè)章程的規定，派出董事、監事和相應的經(jīng)營(yíng)班子成員，全面負責被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。督促企業(yè)建立健全內部各項管理制度。被投資企業(yè)要按照《公司法》等相關(guān)規定，建立和完善內部各項管理制度，做到各項經(jīng)濟行為有章可循。如公司基建和大宗物資的采購招投標制度，員工工資及福利制度，成本內控制度等，報公司董事會(huì )備案，接受公司監事會(huì )監督。督促企業(yè)完善利潤分配機制，確保對外投資的收益。每年度結束，通過(guò)召開(kāi)股東會(huì )，要求被投資企業(yè)應按照公司章程的規定，及時(shí)做好利潤分配工作。

　　5.在項目實(shí)施中，審計部門(mén)或專(zhuān)業(yè)中介機構對項目進(jìn)行跟蹤檢查，寫(xiě)出檢查報告，提出意見(jiàn)或建議。向單位決策部門(mén)(總經(jīng)理辦公會(huì ))及上級主管部門(mén)(董事會(huì ))報送。

　　6.技術(shù)部門(mén)在項目實(shí)施中對工程進(jìn)度及工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，提出指導性建議或意見(jiàn)。

　　三、投資項目的后續驗收階段

　　1.項目竣工決算后，財政、審計、國土資源等相關(guān)部門(mén)對該項目進(jìn)行全方面驗收，并出具相關(guān)驗收報告。

　　2.將實(shí)際完成情況與預算目標進(jìn)行對照和分析，找出原因總結經(jīng)驗，為以后同類(lèi)型的對外投資業(yè)務(wù)提供客觀(guān)高效的科學(xué)評估和指導。

　　3.對各項會(huì )計核算結果進(jìn)行分析、評價(jià)、考核、獎懲，以進(jìn)一步完善財務(wù)管理控制，并充分調動(dòng)各級各類(lèi)責任部門(mén)的積極性，建立完善投資項目各項考核指標體系和激勵機制。

　　四、對外投資存在的問(wèn)題和建議

　　1.對外投資在操作過(guò)程中存在著(zhù)不規范。首先要嚴格遵守局、隊對外投資的要求，要把握好投資的主動(dòng)權。單位負責人要嚴格按投資管理流程要求執行;對外投資地勘單位投資主要為有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)投入，有形資產(chǎn)主要為固定資產(chǎn)、貨幣資金等，無(wú)形資產(chǎn)主要為單位資質(zhì)、探礦權和單位信譽(yù)等。如何做好對外投資是地勘單位工作重點(diǎn)之一。

　　2.對外投資的投資回報率低。加強地勘單位對有形資產(chǎn)的投入的管理，要對其財務(wù)審查，對其收入的有效性、開(kāi)支的合理性等的問(wèn)題進(jìn)行審查，并及時(shí)向單位負責人匯報并提出意見(jiàn)和建議，以提高投資的回報率。地勘單位對無(wú)形資產(chǎn)投入即探礦權的投入較多，怎樣做好對探礦權管理和投入是目前地勘單位首要任務(wù);要提高投資回報率，首先就要與合作方做到雙贏(yíng)，同時(shí)加強探礦權勘查，保持探礦權的勘探面積不減少，提高探礦權的勘探成果，召集專(zhuān)家組對探礦權的有效率進(jìn)行評估，提高合作的有效性。加強探礦權勘查管理，對有前景的探礦權加強合作;對沒(méi)有前景的礦權由專(zhuān)家進(jìn)行再評估，并提出合理的處理意見(jiàn)，使合作方心服口服。有效地提高礦權使用性。

　　3.礦產(chǎn)勘查的高風(fēng)險主要有投資環(huán)境因素、市場(chǎng)因素、地質(zhì)因素三大方面造成的，由此對于礦產(chǎn)勘查的投資，其風(fēng)險防范也主要從這三個(gè)方面入手，建議投資人一定要聘請專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、法律、財會(huì )專(zhuān)家，通過(guò)他們盡可能對風(fēng)險進(jìn)行量化分析，以期能夠控制或掌握，最大限度的減少因風(fēng)險原因帶來(lái)的損失。作為礦業(yè)投資中的礦產(chǎn)勘查投資，如果風(fēng)險控制做的好，將因探轉采或勘查取得成果而獲取巨大的投資回報。

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