對中國欠發(fā)達地區高�？萍紕�(chuàng )新效能的思考的教育論文

　　摘要：

　　針對當前中國欠發(fā)達地區高�？萍紕�(chuàng )新效能不佳的實(shí)際問(wèn)題，剖析了當前阻礙高�？萍紕�(chuàng )新效能充分發(fā)揮的制約因素，對如何提升欠發(fā)達地區高�？萍紕�(chuàng )新效能提出了建議。

　　關(guān)鍵詞：

　　欠發(fā)達地區；高校；科技創(chuàng )新；效能

　　高�？萍紕�(chuàng )新體系在國家創(chuàng )新體系中占據著(zhù)十分重要的地位[1]。近年來(lái)，欠發(fā)達地區高校憑其龐大的科研力量和創(chuàng )新群體，在加強科學(xué)研究，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化工作，推動(dòng)當地國民經(jīng)濟發(fā)展方面作出了巨大貢獻，但是，目前中國欠發(fā)達地區高�？萍汲晒�轉化的整體水平還不是很高，科技創(chuàng )新的效能還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

　　一、充分發(fā)揮科技創(chuàng )新效能是欠發(fā)達地區實(shí)現跨越發(fā)展的必然選擇

　　欠發(fā)達地區作為一個(gè)相對的、歷史的區域范疇在中國許多省份呈現出一些相同的主客觀(guān)特征。主要表現為：工業(yè)進(jìn)程滯后、地方財力薄弱、社會(huì )事業(yè)不發(fā)達、思想觀(guān)念陳舊保守、執政理念方式落后等等。欠發(fā)達地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后是由資源、資金、人才、政策、機制等多方面的因素造成的。長(cháng)期以來(lái)小農經(jīng)濟和不斷滋生的隨遇而安的觀(guān)念和行為影響，一部分地方和單位只看到自身所處的困難和問(wèn)題，看不到機遇和希望，缺乏創(chuàng )新的愿望和知難而進(jìn)的精神動(dòng)力。由此導致欠發(fā)達地區科技創(chuàng )新成果產(chǎn)出相對偏少、成果轉化率偏低、成果的成熟度不夠或缺乏可行性。

　　技術(shù)創(chuàng )新是經(jīng)濟發(fā)展的原動(dòng)力，經(jīng)濟發(fā)展依賴(lài)于技術(shù)創(chuàng )新，而技術(shù)創(chuàng )新必須有一個(gè)結構良好、運行高效的創(chuàng )新體系[2]。對中國高校的科技創(chuàng )新體系來(lái)講，所謂效能是指高校的科技創(chuàng )新知識與硬件環(huán)境、科研管理制度、激勵制度、財務(wù)制度、成果轉化制度等是否能夠保證科技創(chuàng )新投入資源（人、財、物）的生產(chǎn)潛力能夠充分地發(fā)揮出來(lái)。當今世界正處于一個(gè)大變革、大開(kāi)放、大發(fā)展的時(shí)代，與發(fā)達地區同處于競爭的大背景下，欠發(fā)達地區只有借助現代科學(xué)技術(shù)，堅定不移地依靠科技創(chuàng )新，才能開(kāi)創(chuàng )一條速度、質(zhì)量、效益、后勁相統一的跨越式發(fā)展道路，才能順應歷史發(fā)展潮流并后來(lái)居上。從根本意義說(shuō)，社會(huì )變革和經(jīng)濟發(fā)展為欠發(fā)達地區帶來(lái)了機遇，科技和創(chuàng )新為欠發(fā)達地區產(chǎn)生巨變提供了保障，科技創(chuàng )新是欠發(fā)達地區實(shí)現跨越式發(fā)展的必然選擇。

　　二、影響欠發(fā)達地區高�？萍紕�(chuàng )新效能發(fā)揮的因素分析

　　1、科技成果固有模式的制約。

　　目前中國高�？蒲泄芾砉ぷ鞯哪Ｊ交�本上是：開(kāi)題立項→研究開(kāi)發(fā)→成果鑒定→申報獲獎，此模式使得科技成果本身的技術(shù)條件不夠成熟。特別是國家高新技術(shù)項目，大部分是國家各部委組織相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的專(zhuān)家通過(guò)論證而確定的，該立項方式存在一些不足之處：

　　一是立項課題所組織的專(zhuān)家幾乎都是相關(guān)研究領(lǐng)域的杰出代表，他們往往側重于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的前沿和高新，而忽視技術(shù)的實(shí)用性，獲獎成果在技術(shù)上不夠成熟，仍停留在實(shí)驗室的理論研究階段，科技專(zhuān)利還須在小試和中試的基礎上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，才能轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，因此所研究開(kāi)發(fā)的成果未必符合當前社會(huì )的需求；

　　二是專(zhuān)家之間的門(mén)戶(hù)之見(jiàn)和利益之爭往往不能真正決定科研領(lǐng)域的重大決策，導致科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)際嚴重脫節。高�？萍季退闶寝D讓到有關(guān)企業(yè)，也往往不能在現實(shí)生產(chǎn)中投入運行，浪費許多人力、財力，造成企業(yè)不敢引進(jìn)最新科技專(zhuān)利。

　　2、科技成果轉化的投入不足。

　　根據西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，一項成熟的或成功的新技術(shù)成果應用于社會(huì )生產(chǎn)生活，需要通過(guò)實(shí)驗室成果、中間應用放大試驗、工業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段，資金投入比例大致為1∶10∶100，而中國僅為1∶1.1∶1.5，欠發(fā)達地區的比例則更低，且當局經(jīng)費投入多集中在基礎研究和應用基礎研究方面[3]。顯然，用于技術(shù)應用開(kāi)發(fā)的資金明顯不足，而這一點(diǎn)又恰恰是提高科技成果轉化率的關(guān)鍵。據資料顯示，發(fā)達地區高校如北京、山東、浙江等在投入要素各個(gè)指標上都占有絕對的優(yōu)勢，其中，“財”要素的投入是欠發(fā)達地區高校如貴州、青海、寧夏等的30倍、“人”要素是欠發(fā)達地區高校的6.43倍[4]；在產(chǎn)出方面，發(fā)達地區高校的突出優(yōu)勢表現在成果轉化方面，因為發(fā)達地區高校所處的區域的經(jīng)濟比較發(fā)達，相對欠發(fā)達地區高校更容易將科研成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。由此可見(jiàn)，欠發(fā)達地區高�？萍紕�(chuàng )新效能不佳，科技與經(jīng)濟脫節是主要因素之一。

　　3、企業(yè)缺乏轉化科技成果的動(dòng)力和壓力。

　　科技成果應用或生產(chǎn)單位對技術(shù)的需求程度是決定科技成果轉化程度的首要因素。在科技成果轉化過(guò)程中，當局的促進(jìn)作用不是直接干預科技成果轉化供給主體和需求主體的行為，而是通過(guò)宏觀(guān)政策間接地干預。欠發(fā)達地區由于缺乏科技、教育、經(jīng)濟一體化的整體發(fā)展規劃，高校的科研與社會(huì )生產(chǎn)脫節，高�？蒲械男б嬗^(guān)念、大生產(chǎn)觀(guān)念和市場(chǎng)觀(guān)念淡薄，使大量的科技成果游離在企業(yè)和市場(chǎng)之外。目前，雖然欠發(fā)達地區當局為科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化制定了一系列法律和優(yōu)惠政策，但銀行、稅務(wù)和工商行政管理部門(mén)的配套措施不全，當局還沒(méi)真正起到服務(wù)于科技成果轉化的引導和協(xié)調的重要作用，科技成果快速轉化的良好市場(chǎng)外部條件并未真正形成。有些企業(yè)包括周邊地區企業(yè)雖然認識到科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的作用，但新技術(shù)的使用需要一筆投入，且不一定能保證產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，企業(yè)領(lǐng)導人往往從短期行為出發(fā)，由此影響了科技成果的利用，影響了企業(yè)與高�？萍嫉娜诤�。

　　三、提升欠發(fā)達地區高�？萍紕�(chuàng )新效能的對策

　　欠發(fā)達地區高�？萍紕�(chuàng )新效能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，中國高�？萍紕�(chuàng )新融入現實(shí)經(jīng)濟建設的程度還有待加強[5]。如何促進(jìn)中國欠發(fā)達地區高校的科技創(chuàng )新與當地的經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際緊密地結合起來(lái)，是擺在中國高�？萍脊芾聿块T(mén)與高�？蒲腥藛T面前的核心問(wèn)題之一。

　　1、緊跟時(shí)代科技創(chuàng )新步伐，優(yōu)化現行科研管理體制。

　　充分發(fā)揮欠發(fā)達地區高�？萍紕�(chuàng )新效能，首先要認識到科研成果的轉化與高校教學(xué)科研的水平提升是相互推動(dòng)、相輔相成的，要把科研成果轉化放在與教學(xué)科研同等重要的地位。欠發(fā)達地區高校應與時(shí)俱進(jìn)，改革以行政為主導的科研管理體制，充分放權于院系，淡化行政等級色彩，逐步營(yíng)造暢通的信息溝通機制和有利于合作創(chuàng )新動(dòng)機的氛圍，加強校企、校際長(cháng)期有效的科研交流與合作；著(zhù)力于穩步推進(jìn)績(jì)效評價(jià)和激勵機制方面的革新，逐步建立實(shí)質(zhì)重于形式的、以能力和貢獻為導向的、有效而公正的科研績(jì)效考核、評價(jià)和激勵制度；同時(shí)，還應著(zhù)力加強高�？蒲泄芾砼c成果轉化的有機銜接，高�？蒲胁块T(mén)要樹(shù)立科研管理的超前意識，提前深入到科研論證、立項及應用前景的調查分析環(huán)節，以市場(chǎng)為導向，注重成果轉化的技術(shù)可行性論證，確�？蒲谐晒�的實(shí)用性。

　　2、加大當局財政支持，保障科技成果順利轉化。

　　資金短缺是當前欠發(fā)達地區高�？萍汲晒�轉化的嚴重障礙。在目前企業(yè)不愿投資，銀行不想給款的情況下，為增強中國欠發(fā)達地區企業(yè)的生存和發(fā)展能力，當局需要加大投資力度以提高欠發(fā)達地區中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力。首先，當局可以對高�？萍汲晒�的研究開(kāi)發(fā)和轉化建立風(fēng)險基金，對應用前景廣闊、能帶來(lái)巨大效益的項目進(jìn)行追加投資，促進(jìn)其轉化；其次，當局可以通過(guò)政策引導財政支持等手段鼓勵企業(yè)對高�？萍汲晒�進(jìn)行投資；對已介入高�？萍汲晒�轉化的企業(yè)，在新產(chǎn)品試制大批生產(chǎn)、試銷(xiāo)銷(xiāo)售的過(guò)程中，當局可以在稅收、資金上給予優(yōu)惠和傾斜，如當局可以適當對這些企業(yè)增加給款力度，在稅收上實(shí)行減免稅制等。

　　3、圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展需要，推動(dòng)校企產(chǎn)學(xué)研有效互動(dòng)。

　　技術(shù)不成熟、不實(shí)用，造成企業(yè)承擔較大的投資風(fēng)險，是目前欠發(fā)達地區技術(shù)缺乏吸引力，難以轉化和推廣的重要原因，而技術(shù)孵化是促進(jìn)技術(shù)成熟、實(shí)用的關(guān)鍵因素，因此，規避成果轉化風(fēng)險，加快高�？萍汲晒�轉化進(jìn)程，必須創(chuàng )建技術(shù)孵化體系，并正確處理好高校教學(xué)、科研和技術(shù)孵化之間的關(guān)系，使之相互促進(jìn)，全面發(fā)展。以高校為依托建立多種形式的技術(shù)孵化基地確實(shí)可以減少開(kāi)發(fā)成本，解決人才、資金之所需，如高校有數量眾多的高級研究人才，高校的無(wú)形資產(chǎn)對于技術(shù)孵化成果的評估和轉化具有增值效應，高校的研究門(mén)類(lèi)齊全可以得到低成本的利用等；建立科學(xué)合理的運行機制，積極開(kāi)展多層次、多形式的省際、區域間乃至國際的科研交流與互動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境，形成高校產(chǎn)學(xué)研的良性循環(huán)。

　　總之，欠發(fā)達地區地域廣大，資源豐富，具有獨特的區位及地緣優(yōu)勢，欠發(fā)達地區高校除應順應區域發(fā)展實(shí)際、夯實(shí)特色優(yōu)勢之外，要集中和整合科研實(shí)力，構造區域性、特色型優(yōu)勢團隊，通過(guò)校企對接和校際合作，提高研發(fā)實(shí)力，提升創(chuàng )新效能，更好地幫助欠發(fā)達地區形成眾多有科研優(yōu)勢的企業(yè)群體，創(chuàng )辦更多能帶動(dòng)地方某行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　參考文獻：

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