寧夏沿黃經(jīng)濟區增強城市空間相互作用對策研究論文

　　摘要: 在經(jīng)濟區內部，城市之間通過(guò)人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等各種要素的相互流動(dòng)產(chǎn)生影響，進(jìn)行相互作用，推動(dòng)經(jīng)濟區的經(jīng)濟發(fā)展。本文分析了影響寧夏沿黃經(jīng)濟區城市空間相互作用的的因素，進(jìn)一步提出相關(guān)發(fā)展對策。

　　關(guān)鍵詞: 寧夏;城市;相互作用

　　城市群空間相互作用是經(jīng)濟地理學(xué)、城市地理學(xué)的重要內容，也是探討區域經(jīng)濟一體化、促進(jìn)城市群協(xié)調有序發(fā)展必須明確的一個(gè)重要方面，隨著(zhù)我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加深，區域間更多的是經(jīng)濟聯(lián)系、社會(huì )聯(lián)系、文化聯(lián)系等物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)上的聯(lián)系。

　　寧夏沿黃經(jīng)濟區位于寧夏回族自治區北部, 國土面積2.87萬(wàn)km2，包括銀川、吳忠、石嘴山(含惠農區)、中衛4個(gè)地級市和中寧、靈武、青銅峽、賀蘭、永寧、平羅等10個(gè)縣市，以43%的國土面積集中了全區61%的人口，90%以上的經(jīng)濟總量和94%的財政收入，是寧夏社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的戰略高地和主要增長(cháng)極。

　　一、影響寧夏沿黃經(jīng)濟區城市空間相互作用問(wèn)題

　�。ㄒ唬┏擎傮w系不完善

　　完善的城市體系應該包括特大城市、大城市、中等城市、小城市等。寧夏沿黃經(jīng)濟區內還沒(méi)有出現特大城市，大城市和中等城市也比較缺乏，大部分為小城市，對地區的經(jīng)濟輻射帶動(dòng)能力有限，地級市規模偏小對區域帶動(dòng)能力也有限。小城市比重的偏大已經(jīng)成為寧夏沿黃經(jīng)濟區經(jīng)濟發(fā)展的障礙。因此，必須在沿黃經(jīng)濟區內培育大、中城市，以此提高沿黃經(jīng)濟區城市群的等級規模。

　�。ǘ�）交通設施不完善

　　便利的交通設施是提高運輸效率的關(guān)鍵，是增強城市之間相互作用強度的前提。寧夏沿黃經(jīng)濟區雖然已經(jīng)初步形成了交通網(wǎng)絡(luò )體系。但是，建設水平較低，設施較為落后，輸送能力有限。各城市之間的公路交通基本只有一條高速公路和普通公路相連，交通通道較少，無(wú)法滿(mǎn)足城市群快速發(fā)展所帶來(lái)的交通需求。沿黃經(jīng)濟區城市帶內鐵路線(xiàn)路有包蘭鐵路、太中銀鐵路、寶中鐵路等，占寧夏鐵路總長(cháng)80%以上。區域內鐵路技術(shù)等級比較低，基本為單線(xiàn)鐵路，運輸能力較低，運輸速度較慢，近年來(lái)的多次鐵路提速均沒(méi)有涉及到寧夏沿黃經(jīng)濟區內的鐵路，落后的鐵路設施已經(jīng)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟區的交通運輸需求，嚴重制約了經(jīng)濟區內鐵路運輸能力的提高。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)結構雷同

　　寧夏沿黃經(jīng)濟區目前雖然已經(jīng)初步形成了各自的城市職能，但由于歷史原因以及經(jīng)濟發(fā)展水平的原因，寧夏沿黃經(jīng)濟區內產(chǎn)業(yè)選擇比較偏重于重工業(yè)的發(fā)展，冶金、石化、有色金屬、造紙、電力等行業(yè)所占比重較大，產(chǎn)業(yè)的層次比較低，自主創(chuàng )新能力不足，高新技術(shù)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也比較滯后。寧夏沿黃經(jīng)濟區內各城市之間并沒(méi)有形成一個(gè)協(xié)調統一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，各城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相互獨立，沒(méi)有形成明確的產(chǎn)業(yè)分工體系，相互合作能力較差，這就導致各城市之間產(chǎn)業(yè)選擇雷同，發(fā)展比較相似，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較低，互補性較差，產(chǎn)業(yè)集聚效用沒(méi)有顯現。各城市之間的產(chǎn)業(yè)選擇的雷同情況，造成了嚴重的資源浪費，影響了經(jīng)濟區形成城市之間的產(chǎn)業(yè)互補與一體化的格局。

　�。ㄋ模┤狈�協(xié)調機制

　　寧夏沿黃經(jīng)濟區內各個(gè)城市之間缺乏相互協(xié)調機制，在各自的發(fā)展過(guò)程中，還在以自己的行政邊界為限，無(wú)論是經(jīng)濟發(fā)展政策的制定實(shí)施，還是經(jīng)濟發(fā)展體制的改革，都以自己的行政區域為出發(fā)點(diǎn)，較少的考慮到與其他地區的合作、協(xié)調和溝通。經(jīng)濟區內各城市之間比較關(guān)系散亂，至今沒(méi)有形成城市和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，城市之間合理分工的局面。最終導致城市間的行政壁壘一直存在，城市之間的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的溝通，城市發(fā)展受到阻礙，許多現實(shí)存在的問(wèn)題得不到有效的解決。這樣不僅難以發(fā)揮各城市的特色和優(yōu)勢，也難以形成一個(gè)有效區域經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡(luò )，嚴重制約了各城市之間的相互合作。因此，打破行政壁壘，建立一個(gè)有效的協(xié)調合作機制，成為寧夏沿黃經(jīng)濟區發(fā)展所面臨的一個(gè)問(wèn)題。

　　二、增強寧夏沿黃經(jīng)濟區城市空間相互作用對策

　�。ㄒ唬�構建合理的城鎮體系

　　城市的首位度越高，其凝聚力和聚集力越強，帶動(dòng)區域經(jīng)濟的能力就越強，在工業(yè)化初期，重點(diǎn)發(fā)展首位城市是區域經(jīng)濟發(fā)展，完善城鎮體系的普遍規律。中國城市發(fā)展的實(shí)踐證明，中等城市的數量和水平在一定程度上決定了城市體系所在的地區的經(jīng)濟發(fā)展水平，中等城市的存在才可以使特大城市和大城市有一個(gè)強大的發(fā)展支撐，小城鎮是農村經(jīng)濟的集散中心，有利于實(shí)現勞動(dòng)力的轉移，促進(jìn)城鄉一體化的發(fā)展。寧夏沿黃經(jīng)濟區的城鎮體系規劃應該進(jìn)一步鞏固銀川作為中心城市的地位，增強對其他城市的輻射能力和帶動(dòng)能力，培育石嘴山、吳忠、中衛發(fā)展成為大、中城市，形成合理布局的城鎮體系。

　�。ǘ�）完善交通基礎設施建設

　　目前寧夏沿黃經(jīng)濟區處于城市群發(fā)展初期，應加強中心城市與次級中心城市之間的交通銜接，促進(jìn)次級中心城市的發(fā)育。分四個(gè)層次規劃建設交通設施，第一層次為經(jīng)濟區對外交通，以及內部各中心城市之間的交通，由航空、鐵路、高速公路組成的綜合交通運輸體系，構成經(jīng)濟區內部交通的主骨架。第二層次為各級中心城市與非中心城市之間的交通，由城市軌道交通、高速公路、鐵路組成。第三層次為非中心城市之間的交通，由公路和鐵路組成。第四層次為各中心城市與其衛星城市的交通，由城市軌道、公共交通組成。將寧夏沿黃經(jīng)濟區建成以銀川為中心的一小時(shí)經(jīng)濟區，以石嘴山、吳忠、中衛為區域中心的半小時(shí)經(jīng)濟圈，輻射聯(lián)系經(jīng)濟區內各縣市和城鎮，形成布局合理、運行高效的綜合交通運輸體系。

　�。ㄈ�）協(xié)調產(chǎn)業(yè)結構

　　寧夏沿黃經(jīng)濟區要通過(guò)國家內陸開(kāi)放經(jīng)濟區的建設，打造現代產(chǎn)業(yè)體系，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)調各城市之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)優(yōu)勢互補和分工合作增強經(jīng)濟區內各城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調與分工合作機制,依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和城鎮群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地帶合理化布局開(kāi)發(fā),適度進(jìn)行功能性分工和產(chǎn)業(yè)結構調整,形成獨具特色的網(wǎng)絡(luò )型產(chǎn)業(yè)布局體系,進(jìn)而形成區域性“群落型”經(jīng)濟優(yōu)勢。重點(diǎn)打造四條城際產(chǎn)業(yè)鏈，即靈武—吳忠—青銅峽的能源化工、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，石嘴山—平羅—賀蘭的化工、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，中衛—中寧—青銅峽農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，銀川—吳忠—青銅峽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，將寧夏沿黃經(jīng)濟區建成現代農業(yè)為基礎、新型工業(yè)為主導、現代服務(wù)業(yè)為支撐的現代產(chǎn)業(yè)集聚區。

　�。ㄋ模�構建區域市場(chǎng)一體化

　　區域一體化的前提是市場(chǎng)一體化，實(shí)現區域一體化必須在區域市場(chǎng)一體化上取得進(jìn)展。需要在沿黃經(jīng)濟區內部打破行政壁壘、統一政策、整合市場(chǎng)資源、合理分工，實(shí)現經(jīng)濟區內生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和高效配置，促進(jìn)經(jīng)濟區內各城市之間人流、物流、資金流等城市流的快速流動(dòng)。消除阻礙商品流通的各種不利因素，推動(dòng)沿黃經(jīng)濟區內商品的流通,推進(jìn)商品市場(chǎng)一體化，在中心城市和交通樞紐點(diǎn)建立一批大型商貿市場(chǎng)，促進(jìn)公司企業(yè)的跨地區經(jīng)營(yíng)。支持物流業(yè)的發(fā)展，構建高效的城際物流體系，科學(xué)規劃物流基地，建立專(zhuān)業(yè)化的物流配送中心，培育大型物流配送龍頭企業(yè)，實(shí)現商品在沿黃經(jīng)濟區內高效流通。建立標準統一、資源共享的用工需求和勞動(dòng)力資源信息庫，加快推進(jìn)經(jīng)濟區內勞動(dòng)就業(yè)一體化，支持技術(shù)人才合理流動(dòng)。建設銀川為區域經(jīng)濟金融中心，輻射經(jīng)濟區內各地區，消除制約區域金融協(xié)調發(fā)展的影響因素，促進(jìn)金融資源的流動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟區內金融機構整合、重組，提高金融機構服務(wù)能力，構建經(jīng)濟區內統一的金融市場(chǎng)體系。

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