電力工程審計問(wèn)題與解決對策淺析論文

　　在學(xué)習、工作中，大家都有寫(xiě)論文的經(jīng)歷，對論文很是熟悉吧，論文的類(lèi)型很多，包括學(xué)年論文、畢業(yè)論文、學(xué)位論文、科技論文、成果論文等。那么一般論文是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編為大家收集的電力工程審計問(wèn)題與解決對策淺析論文，希望能夠幫助到大家。

　　摘要：

　　隨著(zhù)科技和時(shí)代的發(fā)展，人們的生活品質(zhì)得到了大大的提升，生產(chǎn)生活各個(gè)方面對于電力的需求也越來(lái)越迫切，電力對于人們生活質(zhì)量的提高和整個(gè)社會(huì )的生產(chǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)起著(zhù)不可替代的重要作用。而要穩定持續地提供電力離不開(kāi)電力工程的建設，電力工程是為人民生產(chǎn)生活提供保障的基礎設施，對于社會(huì )的運轉和進(jìn)步具有重要意義，完善的電力工程審計系統可為電力建設提供有力保障。因此，為了人民的生活和社會(huì )的生產(chǎn)工作能夠順利進(jìn)行，必須對電力工程的審計工作中出現的問(wèn)題進(jìn)行探究和解決�；�于此，本文分析了電力工程的重要意義，總結了當前電力工程審計中存在的問(wèn)題并針對存在的問(wèn)題提出了解決措施。

　　關(guān)鍵詞：

　　電力工程；審計；難點(diǎn)；解決對策

　　引言：

　　在社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展下，我國在科技、教育、環(huán)境、基建等各個(gè)方面取得了長(cháng)足的進(jìn)步，人民的生活幸福感得到了極大的提升，與此同時(shí)，人民的生產(chǎn)生活對于物質(zhì)的需求越來(lái)越大。在這個(gè)電力時(shí)代，社會(huì )運轉離不開(kāi)電的供給，一旦電力供給中斷或者出現短缺，無(wú)疑將給人民的生活造成極大的不便，給社會(huì )的生產(chǎn)活動(dòng)造成阻礙，極大地影響社會(huì )的進(jìn)步。而電力工程無(wú)疑是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“筋骨”，為我國的發(fā)展提供了支撐和力量，是我國各行各業(yè)發(fā)展的先決條件。審計作為一種監督機制，依法對國家各級部門(mén)、機構進(jìn)行財務(wù)收支狀況的審查和監督，以制約消極的、不利于社會(huì )發(fā)展的經(jīng)濟活動(dòng)，保證社會(huì )經(jīng)濟的健康平穩發(fā)展，保障民生。因此為保障和促進(jìn)國民經(jīng)濟的平穩運行，對電力工程的審計工作是必要的。

　　一、電力工程審計概述

　�。ㄒ唬╇娏�工程審計的定義

　　現代化的電力工程審計是動(dòng)態(tài)審計，在對工程成果進(jìn)行評價(jià)的基礎上，對項目施工全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，全過(guò)程審計，保證了工程中問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現和合理解決，有效地避免了財務(wù)風(fēng)險，解決了傳統電力工程審計工作普遍的滯后問(wèn)題。電力審計是對電力工程建設、工程投資活動(dòng)全過(guò)程的全面監控，是對其真實(shí)性、有效性、合法性的公平公正的監督，是一項綜合性高、力度大的工作。電力工程的審計工作重點(diǎn)體現在全面跟蹤上，通過(guò)審計工作，使電力工程的建設和運行更加規范、合理，發(fā)揮其最大效益。

　�。ǘ�）電力工程審計的目的

　　電力工程審計的首要目的便是保證電力工程的順利進(jìn)行，保障社會(huì )生活的平穩運行。再就是為將國家的政策、法規更好地貫徹到電力工程的建設中，確保資金在電力工程的建設中得到合理合法的使用，促進(jìn)資源使用效益最大化，促進(jìn)電力工程實(shí)現“工程質(zhì)量”“建設速度”“工程效益”“工程安全”“環(huán)境保護”五位一體，電力工程的審計工作將發(fā)揮自己最大的用處，在完成上述幾項目標之外，還能使電力工程造價(jià)合理合規化，對電力工程進(jìn)程進(jìn)行嚴格控制，對項目建設科學(xué)評價(jià)。

　�。ㄈ�）電力工程項目審計的對象

　　電力工程項目審計內容涵蓋工程建設管理全過(guò)程。主要包括投資立項、勘察設計、招標投標、合同管理、物資管理、工程管理、工程造價(jià)、竣工驗收、財務(wù)管理、竣工結算和評價(jià)等環(huán)節。主要涉及項目法人、建設管理單位、運行單位，審計設計、施工、監理及物資供應等相關(guān)參建單位也涵蓋在內。在設計階段，主要審查招標文件、設計合同、審計概算和參加設計方案的快審等。在招標階段，主要審核招標文件中規定的建設標準、建設內容、標準劃分、技術(shù)規格、數量、報價(jià)方式、竣工時(shí)間、投標人須知等內容。在施工階段，主要對合同履行的情況進(jìn)行審查，主要包括工程實(shí)施進(jìn)度、項目概算執行情況、工程是否變更、是否有補充合同、總承包以及轉分包、索賠以及費用、工程驗收、工程款項、特殊材料使用以及設備等。在工程竣工階段，主要對現場(chǎng)勘查情況與合同規定的要求進(jìn)行對比，確認工程建設的資金使用情況和造價(jià)的合理合規性。

　　二、電力工程審計存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕こ填A算不合理影響審計

　　電力工程的特殊性要求其預算工作要在審計工作之前進(jìn)行，所以，電力工程的預算工作往往不能很好地體現整個(gè)工程的造價(jià)，存在很多疏漏，在很多細節方面無(wú)法考慮全面，從而影響后續審計工作的正常有序進(jìn)行。由于審計工作的不到位，一些工程項目的預算大大超出了實(shí)際花費，造成了資源浪費，效率低下。這些項目缺乏科學(xué)嚴謹的財務(wù)規劃，整個(gè)計劃籠統盲目，缺乏合理性。在預算等方面都憑以往經(jīng)驗和主觀(guān)意識估算，沒(méi)有科學(xué)的計算和規劃，十分不合理。此外，在預算工作完成之后，還缺乏相應的審批流程，審批程序不科學(xué)也導致工程預算工作的盲目性，導致實(shí)際費用與預算費用相去甚遠。預算工作在審計之前，預算對于整體估計存在片面性和不完整性，導致審計工作不能很好地進(jìn)行。有些項目甚至隨意超出投資額度，使實(shí)際成本大大超出預算成本，嚴重浪費資源和降低資本效益，對整體工程的實(shí)施造成了嚴重影響。

　�。ǘ�）簽證把關(guān)不嚴導致工程造價(jià)虛高

　　在投標過(guò)程中，企業(yè)一般遵循以合理的較低的價(jià)格中標的原則，盡量使成本降低從而提高效益。而有些企業(yè)為了謀取高額利益，擅自變動(dòng)工程造價(jià)，這都是監理工程師的監督不嚴和管理人員疏忽、把關(guān)不嚴造成的。例如：①一些施工單位與相關(guān)建設單位一起哄抬價(jià)格，在簽證上做手腳；施工單位偷工減料，利用審計工作在實(shí)際結算中的合理性與真實(shí)性的漏洞謀取更高的利益。②不少施工單位為了抬高工程造價(jià)，將用來(lái)確定施工做法的工程技術(shù)內容當成施工內容，在投標過(guò)程中，將技術(shù)內容算作工程內容，相關(guān)部門(mén)缺少對其真實(shí)性、合理性的檢驗，從而忽略了這些造假行為。③對于簽證審核的過(guò)程規定不嚴格，導致施工單位與投標單位相互串通，聯(lián)合造假，而審核單位并未對工程實(shí)際需求量進(jìn)行核實(shí)。

　�。ㄈ�）工程承包環(huán)節影響審計工作

　　盡管?chē)�家嚴厲打擊腐敗貪污行為，但是這種違法亂紀的行為還是屢禁不止，在電力工程行業(yè)也同樣存在這種現象，受巨大利益的驅使，在招標過(guò)程中，虛假報價(jià)等現象屢屢出現，導致招標市場(chǎng)有失公平，給承包商正常發(fā)揮建造工程的優(yōu)勢帶來(lái)阻礙，也給審計工作帶來(lái)阻力。

　�。ㄋ模┤狈�對工程資金的嚴格管理

　　電力工程對于資金管理的力度不夠大，資金保護意識較弱，資金規劃不嚴格，資金投入后的施工進(jìn)程跟不上等問(wèn)題很容易對后續工作造成嚴重影響，一旦工程出現質(zhì)量等問(wèn)題，投入的資金很可能面臨巨大虧損，導致整個(gè)工程項目的停滯甚至失敗，從而對電力工程的發(fā)展造成巨大影響。電力工程的項目一般對于資金的需求量十分巨大，需要強大的資金來(lái)做支撐，而且工程的施工期長(cháng)，進(jìn)展緩慢，而此時(shí)的審計工作尚未完成，一旦對資金的流向缺少把控，工程在施工后期出現問(wèn)題，將會(huì )造成巨大的經(jīng)濟損失，從而影響整體施工的進(jìn)程。而出現這些問(wèn)題的根源就是沒(méi)有嚴格的資金管理制度，施工單位對于資金流向的把控不足，對于資金的使用規劃不合理，導致經(jīng)濟效益低下。

　�。ㄎ澹┈F場(chǎng)勘測信息不準確

　　任何工程的建設都離不開(kāi)現場(chǎng)勘查，現場(chǎng)勘查時(shí)講究實(shí)事就是，勘查數據對于后續工作的進(jìn)行具有關(guān)鍵作用，直接影響到項目能不能實(shí)施，實(shí)施難度和實(shí)施費用以及工期等一系列問(wèn)題。在電力工程建設中，勘查數據資料是審計工作的基礎和依據，如若勘查的數據不詳細或者存在虛假數據，那審計工作將直接陷入誤區和困境，對整體工程的實(shí)施產(chǎn)生重大影響。

　�。�六）忽視全過(guò)程全方位審計

　　忽略了事前和事中的審計和監管，只注重事后竣工時(shí)的結算和審計，工程開(kāi)始前和過(guò)程中的全面的全方位的評估體系不完善。電力工程是一項極其復雜的工程，其審計工作也非常龐雜和細致，對于工作的要求極高。但是部分單位在開(kāi)展電力工程時(shí)常常放松甚至忽略開(kāi)工前的審計工作，僅僅將注意力放在工程竣工結算時(shí)的審計上，并未形成統一的、全方位的監管體系。其原因在于企業(yè)領(lǐng)導對于審計工作沒(méi)有清晰的認識，沒(méi)有將審計工作提升到與工程建設同等重要的位置，事后進(jìn)行決算審計的行為對于整體工程的建設結果沒(méi)有準確的估量和監督效果，缺乏科學(xué)性和完整性。與此同時(shí)，一些工程管理部門(mén)和單位并未貫徹落實(shí)上級制定的管理監督政策，只停留在表明上，做做表面功夫而已。在監管和審計的關(guān)鍵環(huán)節中，并未通知審計人員參加，造成監管不到位。除此之外，在審計監管方面人員缺乏，人員配置不足，管理力量薄弱，甚至有些企業(yè)根本沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的審計監管部門(mén)。

　　三、電力工程審計改善的對策分析

　�。ㄒ唬┴S富審計人員的電力工程相關(guān)知識

　　當前的電力工程審計人員一般由會(huì )計專(zhuān)業(yè)或者工程造價(jià)的人才充任，但是他們沒(méi)有對電力工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識進(jìn)行深入了解。這也說(shuō)明了審計人員在審計過(guò)程中，并不能通過(guò)施工圖紙等專(zhuān)業(yè)材料很好地了解整個(gè)工程的全貌，從而影響審計工作對工程進(jìn)行全面評估。審計人員只能通過(guò)表面的數字了解問(wèn)題，而無(wú)法深入財務(wù)問(wèn)題內部。正是由于審計人員的“不專(zhuān)業(yè)”，使得有人有空可鉆，試圖弄虛作假，從中牟利，導致審計工作未能達到它應達到的目的。因此，電力工程審計工作相關(guān)部門(mén)應該提高審計人員在電力知識方面的專(zhuān)業(yè)素養，定期對審計人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識培訓和組織定期考核，使審計人員的專(zhuān)業(yè)能力真正與實(shí)際電力工程匹配起來(lái)，更好地從事電力工程的審計工作，發(fā)揮審計應有的作用，促進(jìn)電力工程行業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）加大內部審計的監督力度

　　現階段，我國電力工程審計的重點(diǎn)在財務(wù)狀況的審查和工程造價(jià)等方面，對于財務(wù)支出的合理性和工程造價(jià)的真實(shí)性進(jìn)行審計，然而，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，審計工作也被時(shí)代賦予了其他重要的作用，不僅應該發(fā)揮其財務(wù)審查的作用，還應該對整個(gè)電力工程起到監督和促進(jìn)的作用。對于電力工程的審計，審計人員不僅要對財務(wù)狀況進(jìn)行跟蹤管理，還要對工程本身存在的問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等，減少工程質(zhì)量問(wèn)題、財務(wù)問(wèn)題的出現，使電力工程能夠順利開(kāi)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。與此同時(shí)，加大審計的問(wèn)責程度，將審計責任落實(shí)到個(gè)人，使審計人員提高對工作的負責程度，提高審計效率。審計整改也是公司企業(yè)優(yōu)化治理，實(shí)現治理現代化的途徑。審計工作做得好不好直接影響到審計作用發(fā)揮的程度，直接影響公司治理工作的效能。因此，應該根據審計工作中現有的問(wèn)題，對號入座，依法對問(wèn)題進(jìn)行嚴肅處理，對典型問(wèn)題進(jìn)行公布。

　�。ㄈ�）提高審計人員對施工過(guò)程審計的重視程度

　　當前企業(yè)的高層對于審計工作的重視程度不高，沒(méi)有制定相應的審計管理措施，導致下級審計部門(mén)和審計人員也不重視審計工作，不能在發(fā)現問(wèn)題后及時(shí)解決問(wèn)題，比如在哄抬價(jià)格和虛報價(jià)格以及偷工減料上，不能做到及時(shí)阻止和采取措施。這些問(wèn)題都可能給公司造成嚴重的經(jīng)濟損失，對工程的質(zhì)量和進(jìn)度造成嚴重影響。因此，相關(guān)部門(mén)應該提高自己對于審計工作的重視程度，知曉審計對于電力工程的重要性，加強對審計人員的專(zhuān)業(yè)培訓，使其在工作中能夠更加認真、負責，對電力工程全程做到完整監控和監督，以保障電力工程的順利進(jìn)行。

　�。ㄋ模└倪M(jìn)工程造價(jià)會(huì )計核算方法

　　為保障審計工作的順利進(jìn)行，必須因地制宜，對不同項目使用不同的審計方法，不能一成不變，照搬公式。比如，采用綜合核實(shí)法，就是根據項目工程圖紙、造價(jià)估計以及合同規定、現行定額等內容來(lái)計算工程造價(jià)。這種方法適用于投資成本較低、工程規模較小的項目，與施工圖預算法類(lèi)似。但這種細致全面的工作對于審計人員工作的細致程度、負責程度有較高的要求，這種辦法工作時(shí)間長(cháng)，工作量大且效率不高，工作成本大，并不適用于規模大的項目，也與快速時(shí)效的工作目標不符。除此之外，還有結算審計法，這種方法可以做到大大縮減成本，節省資金，這種審計方法是對電力工程中的重點(diǎn)內容進(jìn)行審計，與綜合核實(shí)法大體類(lèi)似，只是不像綜合核實(shí)法那樣做到面面俱到、事無(wú)巨細。這種方法適合工程量大、造價(jià)高的項目，如砌體工程、門(mén)窗幕墻等。另外，對建設材料的價(jià)格應該仔細核算，一般來(lái)說(shuō)，同一地區的項目結構和用途基本相同，那么其材料價(jià)格也應該相差不多。由于審計工作是多個(gè)部門(mén)和工種同時(shí)進(jìn)行的，倘若遇到材料價(jià)格相差較大的，可以按照價(jià)格執行合同的價(jià)格指數和使用功能以及結構方式等條款處理，從中找出不合規的部分，對這些項目進(jìn)行重點(diǎn)審查和監督。

　�。ㄎ澹┲匾曧椖拷ㄔO和預算執行

　　在項目建設過(guò)程中，建設階段的成本和質(zhì)量在項目中起著(zhù)重要的作用，不僅與項目的績(jì)效密切相關(guān)，而且直接影響著(zhù)項目參與者的切身利益。應檢查設備和材料之間的價(jià)格差異，將實(shí)際成本與預算價(jià)格進(jìn)行比較，確定項目成本存在差異的背景，分析問(wèn)題的原因和合理性，從根本上提高項目建設的質(zhì)量。鑒于新的開(kāi)發(fā)環(huán)境，應相應地創(chuàng )新測試方法，為了滿(mǎn)足項目結構和項目開(kāi)發(fā)的要求，對整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行跟進(jìn)審核，加強最終核算和驗收審核，并在適當的范圍內控制項目成本。將信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)引入結算審計的工作中，可以加強對數據規模的分析和處理，這不僅可以提高審計工作的效率，還可以最大限度地減少差錯并促進(jìn)審計質(zhì)量的提高。

　�。�六）加強各部門(mén)之間的溝通與合作

　　做好一個(gè)項目，離不開(kāi)各個(gè)環(huán)節的相互聯(lián)系、相互合作，從設計、計量、管理、施工、質(zhì)檢、驗收各個(gè)方面入手。只有每一個(gè)環(huán)節都做好了，整體工作才不會(huì )出差錯。每一個(gè)獨立的環(huán)節其實(shí)都對其他環(huán)節產(chǎn)生影響，甚至產(chǎn)生蝴蝶效應，牽一發(fā)而動(dòng)全身。但是，在現實(shí)中，由于各個(gè)部門(mén)之間缺乏聯(lián)系與溝通，對其他部門(mén)的技術(shù)要求、操作流程等并不了解，從而對其他部門(mén)的工作造成障礙。比如，如果放樣、模板安裝、檢查等幾個(gè)步驟在施工時(shí)獨立完成，就會(huì )造成完工后按照各自的標準出現差錯，幾個(gè)部分銜接不上，這不僅影響施工進(jìn)度，還會(huì )導致質(zhì)量出現問(wèn)題，難以通過(guò)檢驗，通過(guò)返工等方式來(lái)補救就大大浪費了人力、物力和時(shí)間，從而降低施工效率。因此，在工程開(kāi)工前，各個(gè)部門(mén)應召開(kāi)會(huì )議，集體商討關(guān)于設計、計量、質(zhì)檢等方面的問(wèn)題以及制定相應的關(guān)于此次建設的方針，各個(gè)部門(mén)及時(shí)匯報工作，發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。只有做到及時(shí)溝通、及時(shí)解決問(wèn)題，才能形成一支具有凝聚力的團隊、一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的團隊，才能保障電力工程的順利實(shí)施。

　　四、結語(yǔ)

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，電對于我們的生產(chǎn)生活的作用也越來(lái)越不可替代，與帶電作業(yè)有關(guān)的技術(shù)和設備的發(fā)展也越來(lái)越完善。但電力是把雙刃劍，既帶給我們便利也對我們造成威脅。在從事電力工作的時(shí)候，要更加注意對自身的保護，電力公司應該及時(shí)、定期對電力設備進(jìn)行維護和檢查，以確保電力安全。對于電力工程建設中容易出現的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)預防，并制定完善的補救措施。電力工程的審計工作是對電力工程發(fā)展的重要監管手段，是一項既復雜又精細的工作。在當下審計工作中所出現的各種問(wèn)題需要各個(gè)部門(mén)聯(lián)合采取措施才能得到有效解決，只有從多方面不斷完善，我國的審計事業(yè)和電力工程行業(yè)才能持續健康地發(fā)展。

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