關(guān)于高校信息化管理面臨的挑戰及對策

　　論文摘要：近年來(lái)，我國高校在信息化管理的內容和應用日趨深刻、廣泛。當前一些高校教學(xué)管理信息化建設過(guò)程中還存在著(zhù)管理理念落后、信息資源分散、機構設置臃腫和人員素質(zhì)有待提高等等問(wèn)題，高校應該更新管理理念，整合、集成信息資源，進(jìn)行機構改革和人員培訓，進(jìn)一步推動(dòng)信息化管理的深入發(fā)展。

　　論文關(guān)鍵詞：高校信息化管理；信息化理念；機構的調整；教育環(huán)境的信息化
　　
　　信息化是當今世界經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的大趨勢，是衡量高�，F代化程度和綜合實(shí)力的重要標志，是實(shí)現高�？缭绞桨l(fā)展，推動(dòng)高等教育大眾化，構建終身教育體系，建設學(xué)習型社會(huì )的重要途徑，同時(shí)也成為高校內部管理體制改革的重要推動(dòng)力量。高等教育信息化管理是一項龐大的系統工程。從微觀(guān)來(lái)看，高等教育信息化管理包括高等院校的信息基礎設施建設、人才隊伍建設、教學(xué)資源建設、管理制度建設等方面，從宏觀(guān)角度看，它涉及到高等教育機構的教學(xué)和科研、管理、社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域。這些方面相互影響、相互聯(lián)系、相互制約，共同構成一個(gè)高等教育信息化管理的藍圖。隨著(zhù)中國教育事業(yè)“十一五”建設的逐步深入，高等教育行業(yè)的信息化管理逐步由校園網(wǎng)建設、自動(dòng)化辦公等逐步深入過(guò)渡到校園信息資源建設以及數字校園建設。本文分析在高校信息化管理面對的新變化和遇到的新挑戰，并探索解決這些問(wèn)題的策略。

　　一、高校信息化管理的內容以及應用

　　高校管理信息化從理論上說(shuō)就是高校從工業(yè)時(shí)代的傳統管理向信息時(shí)代的現代管理演變的過(guò)程。高校信息化管理不僅符合現代大學(xué)管理的規律，還是高校管理工作改革與創(chuàng )新的重要體現。近年來(lái)，我國高校在信息化建設尤其是“數字化校園”建設中取得重要進(jìn)展，各種計算機應用系統如教務(wù)管理系統、辦公自動(dòng)化系統、人事管理系統、財務(wù)管系統、圖書(shū)管理系統等普及到了學(xué)校的各個(gè)部門(mén)。同時(shí)，各類(lèi)教學(xué)、科研逐漸數字化、網(wǎng)絡(luò )化，各種素材庫、網(wǎng)絡(luò )課程等已經(jīng)成為教學(xué)和科研須臾不可或缺的必要條件。高校信息化管理還包括各種計算平臺、交流平臺、管理平臺、知識平臺、協(xié)作平臺等各種平臺的建設，包括多個(gè)信息支撐系統，比如用戶(hù)管理與身份認證系統、數據交換系統等。概括起來(lái)，高校教育信息化管理一般應包括三個(gè)大的方面：一是教育環(huán)境的信息化，主要包括校園網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )中心、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò )教室、電子閱覽室、計算機終端等基礎設施，以及電子政務(wù)系統、教學(xué)管理系統、財務(wù)、人事、檔案等應用系統的建設；二是教育資源的信息化，主要包括多媒體素材，包括文字、圖片、圖形、動(dòng)畫(huà)、音頻、視頻、多媒體課件、電子教案、題庫、電子文獻、網(wǎng)絡(luò )課程等；三是組織建設的信息化，主要包括機構建設、管理隊伍和技術(shù)隊伍建設、教師隊伍建設和制度建設。其中，環(huán)境建設是基礎和前提，資源建設是核心和靈魂，組織建設是保障。

　　二、高校信息化管理面臨的挑戰

　�。ㄒ唬�對高校管理理念的沖擊
　　信息化理念的建設是高校信息化建設中的重要方面。信息化要發(fā)展，理念必須要先行。信息化的發(fā)展依賴(lài)于理念的進(jìn)步，只有樹(shù)立正確的信息化理念，才能促進(jìn)信息化建設合理有序地發(fā)展�？沼袃�(yōu)秀的技術(shù)人員和配置很高的軟件、硬件是無(wú)法解決信息化建設中的各種問(wèn)題的。信息化管理不是計算機軟硬件購置那么簡(jiǎn)單，而是信息技術(shù)與工作、學(xué)習、生活相結合的過(guò)程。在高校推進(jìn)信息化的發(fā)展過(guò)程中，仍然存在許多落后和陳舊的理念，嚴重影響著(zhù)信息化建設的發(fā)展。具體表現在某些高校對于信息化的認識很不充分，甚至存在著(zhù)片面的理解，以為信息化就是購買(mǎi)計算機和軟件，只要花錢(qián)就可以解決。大部分高校對信息化建設的重要性認識程度不高，沒(méi)有充分理解信息化的內涵，更沒(méi)有將其作為一項重要工作來(lái)抓。有些高校的領(lǐng)導認為信息化無(wú)關(guān)大局，信息化管理工作通常被置于輔助性、從屬性、服務(wù)性地位，只有執行權而沒(méi)有決策權。有的認為那僅僅是技術(shù)人員的事情；有些認為信息化需要花費很多錢(qián)，是“燒錢(qián)”的事情；還有人認為信息化可以一蹴而就，不需要持續的長(cháng)久的建設。以往在高校的信息化建設中，主要突出基礎設施的建設，卻忽視了高校各級人員的思想觀(guān)念和相關(guān)理念的更新，致使信息化建設中出現了各種問(wèn)題。因此高校必須加強信息化建設中的理念建設，提高各層次人群的信息化素養，使人們的思想觀(guān)念能適應信息化建設的需要。
　�。ǘ�）高校內各部門(mén)數字信息資源難以整合
　　目前我國高校的數字信息資源已經(jīng)具有了相當的規模，但是，普遍存在著(zhù)各自為政、缺乏統一的集成設計等現象，致使各個(gè)系統的集成度和互聯(lián)性較差，數字資源比較分散，數據冗余現象比較突出。各個(gè)部門(mén)的數據類(lèi)型和開(kāi)發(fā)技術(shù)存在差異，致使許多部門(mén)的信息難以整合，信息的交換也就不會(huì )暢通。雖然各個(gè)部門(mén)都積極進(jìn)行信息化建設，但各個(gè)部門(mén)之間不能有效地溝通和合作，往往是各個(gè)部門(mén)分別開(kāi)發(fā)一套信息系統。這樣的結果是，雖然可以實(shí)現自己部門(mén)所涉及業(yè)務(wù)的信息化、高效化，但是，一方面重復開(kāi)發(fā)信息系統難免會(huì )多付出很多開(kāi)發(fā)成本和維護成本；另一方面，對于各個(gè)學(xué)院、教師、學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們要面對多個(gè)部門(mén)的系統來(lái)完成自己所需的事情，費時(shí)費力且浪費資源。
　�。ㄈ�）給高校機構設置帶來(lái)的挑戰
　　信息化勢必推動(dòng)學(xué)校管理的科學(xué)化和流程化，因此，勢必引起機構的調整和人員的重組。由于信息技術(shù)對管理的支持，原有的機構設置有些不太適應了，一些中間環(huán)節勢必需要減少。例如多級教務(wù)管理可以減少為一級兩級，因為信息可以在同一層次上共享，而不必自下而上到達校長(cháng)辦公室，再自上而下傳達到教職工、學(xué)生。這樣既能保證教務(wù)管理的宏觀(guān)調控，又提高了管理效率，也提高了服務(wù)水平。信息化還使得高校財務(wù)工作在一定的深度和廣度上利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和數據庫技術(shù)，通過(guò)控制和集成管理學(xué)校財務(wù)管理活動(dòng)中的所有信息，為學(xué)校提供預測、決策、控制和分析手段，支持學(xué)校財務(wù)與決策活動(dòng)，達到辦學(xué)資金使用效益最大化的目的。這樣，高校的財務(wù)管理不再需要以前傳統的垂直式組織結構，而是管理中心下移，需要減少中間環(huán)節，建立一種扁平化、網(wǎng)絡(luò )化的財務(wù)組織，以此保證橫向交流的更加順暢。為了規范高校的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，創(chuàng )造一個(gè)良好的經(jīng)濟環(huán)境，促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展，就有必要設立一個(gè)高校會(huì )計核算中心。由于以上種種原因，高校必須要進(jìn)行機構改革，新增或者撤銷(xiāo)一些機構，以適應信息化管理的需要。如果本應因此而撤銷(xiāo)的管理部門(mén)仍舊存在,必然對信息化進(jìn)程形成阻力。

　�。ㄋ模┤藛T素質(zhì)有待提高
　　不少學(xué)校由于自身教學(xué)管理人員技術(shù)能力欠缺，往往都委托校外軟件公司來(lái)進(jìn)行教學(xué)管理信息系統的程序設計與開(kāi)發(fā)，而校外的程序設計人員由于對教學(xué)管理工作缺乏感性認識，對教學(xué)管理中的各個(gè)環(huán)節、內在聯(lián)系了解不夠充分，在設計各項系統功能時(shí)就不能全面考慮功能的獨立性和聯(lián)系性，他們開(kāi)發(fā)的軟件因此很難適應高校教學(xué)管理的實(shí)際需要。實(shí)際上，教學(xué)管理是一個(gè)有機的整體，是由學(xué)校、職能部門(mén)、各個(gè)院系、教師和學(xué)生共同構建的具有決策、規劃、組織、指導、控制、協(xié)調、評估、激勵、研究、創(chuàng )新等功能的一個(gè)龐大的系統。在這個(gè)系統中，不同崗位的人員往往只熟悉自己所接觸的一些方面，很少有人能夠熟悉整個(gè)系統的運作，所以，就算有學(xué)校的管理人員參與教學(xué)管理信息系統的程序設計與開(kāi)發(fā)，也很難設計出滿(mǎn)足實(shí)際需要的教學(xué)管理信息系統。另外，一些高校教師和管理人員信息技術(shù)能力還不高，不能熟練操作計算機和網(wǎng)絡(luò )，不能很好應用現代信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行教學(xué)和管理，這些都不利于教學(xué)管理信息化的實(shí)施。

　　三、對高校管理信息化的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬└�新管理理念，把信息化管理提升到戰略高度
　　一般理解的高校信息化管理，即指高校在日常管理、教育與教學(xué)中，開(kāi)發(fā)并應用信息技術(shù)和信息資源，建立信息社會(huì )需要的教育環(huán)境。從信息論的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，高校信息化就是要利用現代教育教學(xué)理論和現代信息技術(shù)建設一個(gè)能使教育者和學(xué)習者方便地獲得信息和交換信息的環(huán)境。特別指出的是，高校教學(xué)信息化是指充分利用信息技術(shù)及現代教育教學(xué)的思想、方法和手段進(jìn)行教學(xué)，使教學(xué)的所有環(huán)節信息化，從而提高教學(xué)質(zhì)量和效率，最終實(shí)現教學(xué)現代化的過(guò)程，是高校信息化的核心組成部分。信息化不僅是一個(gè)硬實(shí)力概念，也是一個(gè)軟實(shí)力概念。高校信息化首先應該是觀(guān)念的信息化、文化的信息化。我們不要迷信買(mǎi)了軟件，配置好了網(wǎng)絡(luò )硬件就萬(wàn)事大吉。表面上的信息化不能根本解決高校的發(fā)展問(wèn)題。盡管多媒體與網(wǎng)絡(luò )理所當然是教育信息化的技術(shù)先鋒，但高校的多媒體化和網(wǎng)絡(luò )化決不能等同于高校的信息化。
　�。ǘ�）整合、集成各部門(mén)的信息資源
　　高校信息化管理是一項持續、復雜的系統工程，需要調動(dòng)全校的數字資源，做到協(xié)調有序、統籌兼顧，需要學(xué)校信息化決策層、組織協(xié)調層和技術(shù)服務(wù)層要協(xié)調統一，從全局的高度設計學(xué)校的信息系統，而不能從部門(mén)的角度各自為政，必須上下共同努力、齊心協(xié)力、步調一致。高�？梢约�成人事管理信息系統，包括人力資源信息決策支持系統、組織部信息管理系統、人力資源信息共享與交換系統、人員進(jìn)校、離校服務(wù)系統、人才招聘系統等等；集成財務(wù)系統：校園網(wǎng)上支付與收費平臺、校園一卡通支付結算系統、預決算管理系統、財務(wù)系統綜合信息統計與決策支持系統、與其他系統的財務(wù)信息關(guān)聯(lián)。通過(guò)信息資源的整合，提高數據和系統的質(zhì)量。此外，在軟件環(huán)境整合、數據庫整合和運行環(huán)境整合上也要加強研發(fā)和推進(jìn)。在集成整合過(guò)程中，學(xué)校不應該著(zhù)急去引進(jìn)新技術(shù)，而要根據自己的人力、技術(shù)、管理的實(shí)際情況，可以采取模仿他校的辦法，穩步有序地進(jìn)行。
　�。ㄈ�）進(jìn)行機構改革，適應信息化管理需要
　　傳統的教學(xué)管理工作，要人工處理教學(xué)過(guò)程中產(chǎn)生的各種信息，工作量大、重復勞動(dòng)多而且效率低下。利用現代信息技術(shù)來(lái)實(shí)現教學(xué)管理，不僅可以改善傳統的教學(xué)管理模式下的弊病，消除信息傳輸過(guò)程中人為因素的影響，使信息的原始性和準確性得到保障，更可以實(shí)現人工方式下不能實(shí)現或者難以實(shí)現的功能，同時(shí)還可以突破時(shí)空的限制，把學(xué)校、教務(wù)處、院系、教師、學(xué)生連為一體，快捷準確地實(shí)現上傳下達，保證教學(xué)管理工作的高效率和高質(zhì)量的目標的實(shí)現。由于有了信息技術(shù)的幫助，人們簡(jiǎn)化了工作程序，促進(jìn)了管理分工的集約化，加速了管理信息的傳遞和反饋過(guò)程，提高了管理水平和工作效率，有力地促進(jìn)管理扁平化。信息化可以將信息的決策服務(wù)功能最大化，使學(xué)校的辦學(xué)決策更加科學(xué)、民主，同時(shí)縮短了決策周期。高校要順應這個(gè)趨勢，削減一些機構、增加一些必需的機構。高校信息化不僅讓老師得益、學(xué)校得益,更重要的是學(xué)生也得益。學(xué)生幾乎可以在網(wǎng)上取得所有需要的信息，在思維上、行為上都與信息化社會(huì )拉近了距離。高�？梢钥紤]設置一個(gè)綜合的信息中心，把握高校在信息化變革中的方向和路徑。
　�。ㄋ模┳龊门嘤柵c服務(wù)，提升人員素質(zhì)
　　推進(jìn)高校信息化管理的關(guān)鍵在于高素質(zhì)的信息化人才。我國高校要從長(cháng)遠的目標出發(fā)，密切關(guān)注國際國內信息化的動(dòng)向，加速與企業(yè)、政府信息化管理體制的接軌。同時(shí)根據現有基礎和實(shí)際需要，實(shí)行引進(jìn)、培養、培訓、鍛煉等策略，打造一支政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強、有創(chuàng )新能力和奉獻精神的高校人才隊伍，讓他們引領(lǐng)高校的信息化建設。同時(shí)，加強多媒體教學(xué)環(huán)境培訓工作和辦公自動(dòng)化培訓，加強對一些中老年教師、大學(xué)生新生的信息素養的培養和信息技能的培訓。
　　信息化管理在高校教育教學(xué)領(lǐng)域中得到了很大的推廣和應用。但是實(shí)際上，我們對通過(guò)現代信息技術(shù)來(lái)運行新的管理模式缺乏比較深入的了解。特別是對當前高校信息化管理帶來(lái)的各種效益以及應該付出的勞動(dòng)等方面的情況更是知之甚少。因此，我們要更加切實(shí)地研究信息化管理這個(gè)根本性的課題，更加深入地探討其中的機遇與挑戰、成功與困難等，提出解決問(wèn)題的對策，推動(dòng)高校信息化管理的深入發(fā)展。

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