電網(wǎng)資產(chǎn)全周期成本管理的探討
隨著(zhù)電網(wǎng)建設發(fā)展加速，電網(wǎng)資產(chǎn)規模巨大，傳統的資產(chǎn)管理方式已經(jīng)不能適應新形勢下發(fā)展的需要，必須加快轉變管理理念。本文探討新管理方式，統籌處理安全、效能和周期成本三者之間的關(guān)系，提高電網(wǎng)資產(chǎn)的使用效率，降低全壽命周期成本，實(shí)現電網(wǎng)資產(chǎn)精益化、全過(guò)程、全方位管理。
電網(wǎng)的建設、改造、運維任務(wù)愈加繁重，傳統的管理方式存在的很多問(wèn)題，如設備壽命短、使用效率低、技改投入大、維護成本高等逐漸顯現。全周期成本管理，實(shí)質(zhì)上是系統工程理論在資產(chǎn)管理上的應用。
全周期成本管理是以資產(chǎn)作為研究對象，從系統的整體目標出發(fā)，統籌考慮資產(chǎn)的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過(guò)程，在滿(mǎn)足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最優(yōu)，實(shí)現系統優(yōu)化的科學(xué)方法。
一、成本管理的工作比較薄弱
1.電力建設項目成本控制的局限性。項目成本控制只關(guān)注建設期成本�，F有的成本控制多是建設業(yè)主、設計方、施工方的成本控制，成本控制的對象是建設項目的建設期或建設期的某一階段。
項目成本控制對象是工程造價(jià)，對項目運行成本不夠重視。從壽命周期的角度說(shuō)，相當于對建設階段成本控制，但其成本控制內容又小于建設階段的成本控制。
項目成本控制對各個(gè)階段之間的相互影響和整壽命期成本的影響考慮較少。割裂了建設項目各個(gè)階段成本的內在聯(lián)系。這就可能造成某一階段成本控制的效果明顯，卻造成其他階段成本增加，使得建設項目整個(gè)壽命周期成本較高。
2.電網(wǎng)資產(chǎn)成本管理的現狀�；谫Y產(chǎn)“分段式”管理，使各部門(mén)有不同的工作目標、范圍和側重點(diǎn)，各階段管理信息無(wú)法共享，反饋評估機制不健全，工作銜接不夠有效，業(yè)務(wù)流程設計不夠精細，制度、標準之間存在差異或沖突，資產(chǎn)管理欠缺“全過(guò)程”評估，更注重某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或某段時(shí)期的成效，造成資產(chǎn)管理目標不完全統一、造成各階段的信息不對稱(chēng)，導致成本增加。
�。ǎ保┗A臺賬的數據不準確，與現場(chǎng)實(shí)際情況相差較大，不能及時(shí)反饋修正，缺乏長(cháng)時(shí)間的基礎數據積累；（２）數據信息化水平不高，無(wú)法實(shí)現現場(chǎng)數據的直接采集、統計和分析，信息管理亟待加強；（３）財務(wù)管理精益化程度不高，沒(méi)有實(shí)現帳卡物的聯(lián)動(dòng)，缺乏基于全資產(chǎn)、全壽命的成本預算和核算機制。
二、全周期成本管理
全周期成本管理以實(shí)現資產(chǎn)全壽命周期成本最低為目標，尋找一次投入與運行維護費用二者之間的最佳結合點(diǎn)，從而改變割裂二者關(guān)系、片面追求一次投資最低的做法，有效地實(shí)現資產(chǎn)全壽命周期各個(gè)階段的銜接，從而非常顯著(zhù)地降低資產(chǎn)全壽命周期的總體成本，提高公司資產(chǎn)的運營(yíng)效率。
1.電網(wǎng)資產(chǎn)全周期成本的組成。電網(wǎng)資產(chǎn)全周期成本指的是壽命周期內，所支付的總費用，由以下幾部分組成：
�。ǎ保┮淮瓮顿Y成本，指在電網(wǎng)建設和調試期間內，在正式投入運行以前，所付出的一次性成本。
�。ǎ玻┻\行成本，指電網(wǎng)運行期間所花費的一切費用的總和，包括：維護保養費、能耗費、人工費、環(huán)境費用以及其他費用。
�。ǎ常┲袛喙╇姄p失成本，供電中斷使電力企業(yè)減少供電量和售電收人，對用戶(hù)造成一定的經(jīng)濟損失，中斷供電損失成本是由多個(gè)因素所決定的。目前，用戶(hù)對中斷供電的抱怨還在逐年增加。
�。ǎ矗﹫髲U成本，指產(chǎn)品壽命周期結束后，清理、銷(xiāo)毀該產(chǎn)品所需支付的費用，以及電力通道。
2.全周期成本管理方式。開(kāi)展資產(chǎn)全周期成本管理是管理上的一次變革，在管理方式、工作機制、考核辦法等方面有所創(chuàng )新和突破，需要在電網(wǎng)資產(chǎn)管理的各環(huán)節全方位、全過(guò)程更新理念。深入推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展方式轉變，不斷加快各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，規劃理念不斷創(chuàng )新，設計標準持續優(yōu)化，采購成本大幅降低，建設水平不斷提高。同時(shí)，積極推進(jìn)生產(chǎn)系統標準化、信息化建設。
長(cháng)遠規劃、科學(xué)設計：做好負荷預測，延長(cháng)規劃周期，制定１０年～２０年的長(cháng)期規劃，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟評估辦法，完善規劃滾動(dòng)更新機制；提高“兩型一化”和“三通一標”的指導原則，進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化工程設計方案。
合理采購、嚴格入網(wǎng)：以全壽命周期成本最低為目標，差異化設計招標方案，修訂評標細則，加大設備監造工作力度，嚴格控制入網(wǎng)設備質(zhì)量，嚴格執行驗收標準和制度。同時(shí)，應避免設備廠(chǎng)家過(guò)多、型號復雜，給運行維護帶來(lái)不便，導致后期運行檢修成本的增加。
資產(chǎn)退役及報廢管理：清理設備基礎數據和臺賬，要建立統一的退役資產(chǎn)管理平臺，完善技術(shù)評估辦法，完善報廢資產(chǎn)處置流程等相關(guān)規定，根據資產(chǎn)的狀態(tài)和利用價(jià)值，在更大范圍內安排退役資產(chǎn)的轉讓、置換和重新使用，實(shí)現電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期的使用價(jià)值最大化。
實(shí)現資產(chǎn)的信息化管理：信息的及時(shí)傳遞與反饋將資產(chǎn)全壽命周期管理的各個(gè)階段和主要業(yè)務(wù)流程緊密聯(lián)系在一起，形成一個(gè)整體，為通過(guò)科學(xué)決策實(shí)現整體優(yōu)化打下堅實(shí)的基礎。通過(guò)建立統一的資產(chǎn)電子標簽系統，集成資產(chǎn)的實(shí)物流、信息流和價(jià)值流，實(shí)現帳、卡、物的一致和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現資產(chǎn)管理各階段的信息共享。
在運設備精益運行：推廣在線(xiàn)監測、設備評價(jià)和狀態(tài)檢修，建立健全以狀態(tài)為基礎的安全風(fēng)險評估機制，依據設備狀態(tài)優(yōu)化檢修策略，合理檢修周期，減少設備陪修、過(guò)修，減少檢修維護工作量，實(shí)現在運設備使用經(jīng)濟效益最大化。
備品備件管理：建立統一的備品備件信息管理平臺，完善以舊換新、設備輪換、資產(chǎn)置換、設備翻新等相關(guān)辦法，實(shí)現備品備件的信息共享和統一調用，使備品備件在公司系統范圍內實(shí)現跨地區、跨區域優(yōu)化配置，實(shí)現備品備件全壽命周期使用效率最大化。
3.全周期成本與安全和效能之間的關(guān)系。全周期成本管理是優(yōu)化電網(wǎng)資產(chǎn)成本效益的重要手段。全周期成本管理是提高運營(yíng)效率的重要基礎。電網(wǎng)企業(yè)屬于基礎服務(wù)行業(yè)和公用事業(yè)，是關(guān)系國計民生的重要基礎產(chǎn)業(yè)，肩負著(zhù)重要的政治責任和社會(huì )責任，確保電網(wǎng)的安全穩定運行是公司面臨的首要任務(wù)。一方面，運行階段的要求在資產(chǎn)形成前期決策過(guò)程中得到了充分考慮，大大降低了規劃、設計、招投標和建設等前期階段造成資產(chǎn)健康隱患的可能性；另一方面，在資產(chǎn)運行過(guò)程中基于全周期成本管理理念采用的各種管理方法，有助于運行管理水平的提高。
全周期成本管理是提升資產(chǎn)質(zhì)量延長(cháng)設備使用壽命的關(guān)鍵舉措。
在電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期成本中，故障引起的損失占較大比重，全周期成本管理在設備或系統的規劃設計和招投標時(shí)就充分考慮可靠性因素，將故障成本作為一種懲罰性成本折算進(jìn)全壽命周期成本，全面分析可靠性對全壽命周期成本的影響，有助于從源頭提高設備和系統的可靠性，從而提升輸變電設備資產(chǎn)的質(zhì)量并且延長(cháng)其使用壽命。
三、結語(yǔ)
我國正處于電網(wǎng)建設的高峰期，資產(chǎn)規模大、增長(cháng)快，在資產(chǎn)管理模式上，要改變過(guò)去“分段”管理的情況，采用流程管理模式統一各部門(mén)工作目標，優(yōu)化各階段業(yè)務(wù)管理策略，以實(shí)現資產(chǎn)管理全過(guò)程最優(yōu)。傳統的電網(wǎng)成本管理模式只重視一次投資成本，不重視運行成本；只采用手工操作，不考慮先進(jìn)的管理手段；主要依靠企業(yè)財務(wù)部門(mén)，不注意發(fā)揮廣大員工的積極性，因而難以適應電網(wǎng)發(fā)展的要求。這就需要在成本管理觀(guān)念上革新，要樹(shù)立競爭觀(guān)念、效益觀(guān)念、經(jīng)營(yíng)觀(guān)念、法制觀(guān)念等新的觀(guān)念。管理思想是靈魂，管理組織是保證，管理方法是條件。首先，管理組織合理化。沒(méi)有組織上的保證，企業(yè)就很難把現有的人力、物力和財力組織好，就不可能發(fā)揮最大的總體效益。其次，管理手段程序化。充分應用網(wǎng)絡(luò )信息系統，不但可替代繁雜的事務(wù)性勞動(dòng)，而且可以加速信息處理，便于管理人員及時(shí)作出正確決策。
參考文獻：
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