建筑工程全過(guò)程跟蹤審計意義與具體措施分析
摘要：建設工程的全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計，是在全過(guò)程造價(jià)管理的基礎上發(fā)展起來(lái)的一種新型審計方式，它不同于以往的事后結算審計方式，全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計工作能夠更加充分發(fā)揮造價(jià)管理人員的作用，對造價(jià)審計工作起到事半功倍的效果，具有非常重要的現實(shí)意義，現就結合實(shí)際工作情況通過(guò)以下幾方面進(jìn)行展開(kāi)探討。
一、建設工程前期投資決策、設計階段的跟蹤審計
工程投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對擬建工程的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過(guò)程。工程決策正確與否，直接關(guān)系到工程建設的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，因此，在這個(gè)階段，跟蹤審計人員應協(xié)助業(yè)主做好基礎資料的收集、整理工作，對市場(chǎng)做好調研工作，最大限度的保證統計資料的完整性、可靠性和合理性，為投資估算的精確分析做好準備。
在設計階段，也是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段，在整個(gè)設計過(guò)程中，設計人員與經(jīng)濟管理人員要密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統一。跟蹤審計人員應對設計方案的比選做出科學(xué)、全面、合理的評價(jià)，及時(shí)地進(jìn)行造價(jià)計算，為設計人員提供信息，進(jìn)而形成一個(gè)有機的整體，達到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。
因此我們不難看出，這兩個(gè)階段在跟蹤審計過(guò)程中是非常重要的，但在跟蹤審計實(shí)施的過(guò)程中困難也是非常大的，這需要跟蹤審計人員做大量的基礎工作。另外，對跟蹤審計人員的專(zhuān)業(yè)水平要求也是非常高的，不僅需要較高的工程造價(jià)審計知識，還要掌握、了解一定的設計、財務(wù)方面的知識。目前，此項工作開(kāi)展起來(lái)有一定難度，這就需要我們跟蹤審計人員要不斷的充實(shí)自己，培養自己成為復合型人才。
二、工程招投標階段的跟蹤審計
工程招投標階段的跟蹤審計工作也是非常重要的階段，在此階段，我們要協(xié)助業(yè)主起草招標文件，對投標文件的科學(xué)性和合理性做出判斷，對合同簽定的完整性和嚴謹性提供咨詢(xún)服務(wù)，以保證業(yè)主和承包方各自的利益。避免在竣工結算階段出現糾紛和違約索賠。
三、工程施工階段的跟蹤審計
1、工程施工階段是把設計理念轉化為實(shí)物形態(tài)的過(guò)程，建設工程是一個(gè)比較長(cháng)期的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，由于設計思想及設計水平的不同，有些設計構想可能很難實(shí)施，或者有些設計結構不能滿(mǎn)足使用者的功能要求，這樣就會(huì )發(fā)生變更。這就要求我們跟蹤審計人員對這部分變更所發(fā)生的費用進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇經(jīng)濟合理的技術(shù)措施，對工程現場(chǎng)發(fā)生的費用進(jìn)行審核及簽證，力求減少變更費用，以避免不合理的費用支出。
2、在工程施工階段，由于市場(chǎng)價(jià)格因素的不穩定性，材料價(jià)格變化幅度是不確定的，就近幾年材料價(jià)格的變化情況來(lái)說(shuō)，材料漲幅是比較大的。這就要求我們跟蹤審計人員要對市場(chǎng)變化要有一個(gè)大概的了解，對市場(chǎng)材料、設備的價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調研。只有在掌握了第一手材料之后，我們跟蹤審計人員在結算審計的時(shí)候所做出的結論才是具有說(shuō)服力和合理性的。
3、在工程施工階段，我們跟蹤審計人員要經(jīng)常到施工現場(chǎng)進(jìn)行勘察，填寫(xiě)跟蹤審核日志，并用相機拍下第一手資料，在熟悉施工圖紙的基礎上對現場(chǎng)施工情況有一個(gè)比較全面的了解，特別是對于隱蔽工程的現場(chǎng)勘察要尤為注意。在跟蹤審計的某高校室外給排水建設工程中，就曾發(fā)生這樣的事情，在施工圖紙中管道基礎明確要求用砂礫墊層，并且要用中砂回填到一定的高度，但在施工過(guò)程中，施工單位并沒(méi)有按圖紙要求施工，我們暫不考慮這樣做是否會(huì )影響到施工質(zhì)量，是否達到了設計要求，單從造價(jià)方面就多出三百萬(wàn)。如果我們不對現場(chǎng)進(jìn)行勘察，我們就不會(huì )發(fā)現這樣的問(wèn)題。也不會(huì )為業(yè)主節省如此之多的建設資金。
4、在工程施工階段，工程進(jìn)度款撥付的控制也是尤為重要的。施工單位按合同規定每月都要提交已完工程(或節點(diǎn))形象進(jìn)度報表，經(jīng)監理工程師審核進(jìn)行簽證認可，再由業(yè)主委托跟蹤審計人員進(jìn)行審核，審核實(shí)際完成工程量與施工圖紙是否一致，工程量計算是否準確，工程簽證記錄是否真實(shí)、合規。并出具審核意見(jiàn)和撥付進(jìn)度款建議書(shū)，這樣做到雙重把關(guān)更加穩妥，避免出現超支現象，使建設資金能夠發(fā)揮更大的投資效果。
5、工程節點(diǎn)工程造價(jià)的審核，是在節點(diǎn)工程施工完成驗收合格后，施工單位編制已完工程量報表，經(jīng)監理工程師進(jìn)行初審，再報跟蹤審計人員對其進(jìn)行審核，經(jīng)雙方進(jìn)行認真細致的審核后無(wú)異議確定節點(diǎn)工程造價(jià)，三方簽字蓋章做為工程結算的依據。這種審計方法也是比較可取的，這樣有利于雙方加深對工程工程本身的理解，避免事后審計出現糾紛，同時(shí)也大大縮減了審計時(shí)間。
四 竣工結算階段的跟蹤審計
竣工結算過(guò)程中施工單位編制工程結算書(shū)普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費標準等提高工程造價(jià)的現象。因此，在這一階段要做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結算準備完善的條件。施工期間工程造價(jià)跟蹤審計屬于過(guò)程控制的范圍，此期間各環(huán)節控制點(diǎn)的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外，可轉化為價(jià)款責任的合同約定內容在工程竣工后均會(huì )以貨幣形式體現。處理好施工過(guò)程中各類(lèi)費用的歸集和整理，對于工程竣工結算將起到事半功倍的效果。 另外，在竣工結算階段，除工程跟蹤主審人員對結算進(jìn)行初步審計之外，還要報工程負責人和技術(shù)負責人進(jìn)行二級復核和三級復核，以保證審計結果的客觀(guān)性、合理性、合規性。
五、做好跟蹤審計措施
1、協(xié)助業(yè)主做好前期準備工作，特別是目前能夠有效參與的招投標，及合同的起草、簽定階段。
2、有效控制工程設計變更、洽商的發(fā)生。從長(cháng)期的工程結算審計工作中，不難發(fā)現工程設計變更及洽商在整個(gè)投資總額中所占的比例也是非常大的。跟蹤審計人員要和業(yè)主、設計單位、施工單位經(jīng)常溝通，共同探討其設計變更及洽商的必要性及經(jīng)濟性。力求投資資金的合理利用，避免不必要的資金浪費。
3、做好跟蹤審計施工記錄，注意原始資料的積累，掌握好第一手資料，為最終竣工結算工作打下基礎。
4、加強現場(chǎng)跟蹤審計人員的業(yè)務(wù)水平和協(xié)調能力。
六、結束語(yǔ)
全過(guò)程跟蹤審計工作是一個(gè)長(cháng)期和復雜的工作過(guò)程，建設工程的多專(zhuān)業(yè)性決定了施工現場(chǎng)跟蹤人員不僅要掌握一個(gè)專(zhuān)業(yè)的知識，還要通曉其他專(zhuān)業(yè)的知識。這就要求我們不斷的提高自己的業(yè)務(wù)水平，成為一名復合型人才。同時(shí)，在施工現場(chǎng)，跟蹤人員還要有較強的溝通、協(xié)調能力，這樣才能運用熟練的專(zhuān)業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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