管道工程物資采購合同管理論文
一、存在的問(wèn)題
1.一致性問(wèn)題
管道工程物資采購合同是上級主管部門(mén)統一下發(fā)的標準文件，通用性強。但下級單位沒(méi)有根據實(shí)際應用情況進(jìn)行修訂，采購不同的管道工程物資仍使用同一種版本的合同的情形時(shí)有發(fā)生。如工程材料和工程設備制造過(guò)程質(zhì)量控制、包裝和售后服務(wù)等要求不同。另外，一些需供貨方安裝調試、報驗的“交鑰匙物資”，與簡(jiǎn)單的建筑材料采購合同要求相同顯然是不合適的。過(guò)于簡(jiǎn)單會(huì )造成合同約束不全，給以后的執行帶來(lái)隱患；過(guò)于復雜則會(huì )造成許多條款不適用。
2.霸王條款問(wèn)題
一些采購合同的付款條件近似“霸王條款”，只允許“賣(mài)方貨到并現場(chǎng)驗收合格后，買(mǎi)方按合同約定付款”。對于一些買(mǎi)方市場(chǎng)的物資，供方為了盡快銷(xiāo)售物資，勉強能夠達成協(xié)議；但對于一些賣(mài)方市場(chǎng)或合同管控較嚴格的物資，雙方則很難達成一致。如果買(mǎi)方要求“貨到并驗收合格后付款”，而賣(mài)方要求“款到后發(fā)貨”，雙方如何達成一致，又如何實(shí)現“平等、自愿、公平和誠實(shí)信用”的原則。
3.條款模糊問(wèn)題
一些采購合同規定遲交貨要繳納一部分違約金是合理的，也是必須的。但合同內容上卻并未規定具體交貨時(shí)間，只寫(xiě)“接到甲方（采購方）通知后××日內”，造成賣(mài)方必須提前把產(chǎn)品生產(chǎn)好，隨時(shí)等候買(mǎi)方通知，一方面買(mǎi)方在物資倉儲、保管等都需要再支付一定的費用；另一方面某些物資如果長(cháng)期存放于不滿(mǎn)足保管條件的地方，其使用價(jià)值會(huì )降低，對雙方都沒(méi)有益處。
4.現場(chǎng)服務(wù)問(wèn)題
管道工程建設所需設備大多需要專(zhuān)業(yè)人員來(lái)安裝、調試，有些需要供貨商的配合。對于需要供貨商配合安裝調試的設備，采購合同沒(méi)有約定賣(mài)方需到的現場(chǎng)次數及超出次數后“有償服務(wù)”的條款，致使賣(mài)方到現場(chǎng)服務(wù)幾次后，配合現場(chǎng)服務(wù)的積極性不高，或經(jīng)多次協(xié)調后才能到現場(chǎng)且提出一些“有償服務(wù)”的要求。由于合同中沒(méi)有做出相關(guān)約定，無(wú)法根據合同向業(yè)主或委托采購單位再收取費用，給合同地執行帶來(lái)困難。
5.質(zhì)保期問(wèn)題
管道工程的建設周期較長(cháng)，有的甚至長(cháng)達7～8年，對于此類(lèi)工程，采購合同仍規定物資的質(zhì)保期從物資到達現場(chǎng)驗收合格之日起1～2年。也就是說(shuō)，物資在工程竣工之時(shí)已超過(guò)其質(zhì)保期5～6年，極容易出現質(zhì)量隱患，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題將很難追究供貨商的責任。
6.內外有別問(wèn)題
根據規定，管道工程物資采購合同應與供方簽訂HSE協(xié)議，這是管道工程施工現場(chǎng)HSE管理的要求，也是GB/T24001、28001標準和Q/SY1002.1-2013標準的要求。它作為約束雙方環(huán)境、健康和安全行為的文件，與采購合同具有同樣的法律效力。但不應只要求國內供方簽訂HSE協(xié)議，對國外供方則也要有這方面的強制要求，必須做到一視同仁。
7.貨款拖欠問(wèn)題
管道工程建設具有“兵馬未動(dòng)，糧草先行”的特點(diǎn)，工程建設物資一般都需先期到達施工現場(chǎng)，有的甚至提前一年或幾年。由于管道工程業(yè)主按施工進(jìn)度進(jìn)行撥款，采購物資到貨驗收合格后無(wú)法按合同約定付款，過(guò)程一旦延期，支付合同尾款就會(huì )“無(wú)限延長(cháng)”，一些供方不得不靠“律師函”來(lái)索要貨款。
二、解決方案
1.根據實(shí)際修改合同文本，使其適應不同物資的采購要求
采購合同是物資采購的法律文書(shū)，對需方和供方具有相同的約束力，合同雙方都應本著(zhù)認真、負責、誠實(shí)、守信的態(tài)度，避免造成合同的隨意性。因此，合同雙方應根據所采購物資的固有特性，確定合同所需簽訂的條款，修改表述不明確、易產(chǎn)生歧義的條款，刪除無(wú)用的條款，增加必須明確的條款。
2.合同雙方充分協(xié)商，按階段付款
在管道工程建設中，需方與供方的關(guān)系是互利互惠的，管道工程建設市場(chǎng)的健康發(fā)展需要眾多供方的支持和配合，簽訂“霸王條款”是一種短期的行為。由于管道工程建設物資一般都有一定的制造、運輸、驗收、安裝調試及試運行等階段，因此，需方可按其供應的不同階段支付一定比例的貨款。如制造階段支付10%～20%，出廠(chǎng)驗收合格支付20%～30%，現場(chǎng)驗收合格支付10%～20%，安裝調試合格支付10%～20%等。對于需要支付預付款的貨物，采購單位應向代理商和生產(chǎn)商同時(shí)索取近
3年的經(jīng)注冊會(huì )計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表。若審計報告沒(méi)有負面評價(jià)且近一年的資產(chǎn)負債率均低于75%、凈資產(chǎn)收益率均高于7%、近3年平均資產(chǎn)負債率平均低于70%、凈資產(chǎn)收益率平均高于8%，則說(shuō)明該供貨商破產(chǎn)的風(fēng)險較小，可以支付。對于其新材料、新設備的試制，可預先支付一定數額的預付款。為防止合同風(fēng)險，這部分款項占合同總價(jià)款的比例不宜超過(guò)30%。這里要說(shuō)明的是，對于大宗、常用的材料、設備設施，經(jīng)雙方協(xié)商可不支付預付款。
3.強化溝通，掌握物資交貨時(shí)間的主動(dòng)權
盡管管道工程有其固有的特性，如工期問(wèn)題會(huì )受到種種客觀(guān)條件制約而有時(shí)無(wú)法事先確定，致使一些管道工程物資采購合同無(wú)法規定具體交貨時(shí)間，但這不是問(wèn)題的全部。一些問(wèn)題可以通過(guò)強化溝通來(lái)解決。在采購合同簽訂前，作為采購服務(wù)方，一方面，要加強與工程項目部的溝通，以便及時(shí)了解工程進(jìn)度和面臨的問(wèn)題，及時(shí)調整采購進(jìn)度計劃，在合同中明確物資大致的供貨時(shí)間；另一方面，要及時(shí)與供方溝通，隨時(shí)掌握所采購物資的生產(chǎn)、運輸進(jìn)度，一旦施工現場(chǎng)發(fā)生變化，應及時(shí)通知供方調整生產(chǎn)進(jìn)度。
4.在合同中明確供方到現場(chǎng)無(wú)償服務(wù)次數、有償服務(wù)價(jià)格等內容
獲取合理的利潤是企業(yè)的追求，要求供方長(cháng)時(shí)間的無(wú)償服務(wù)必將導致矛盾產(chǎn)生。要調動(dòng)供方到現場(chǎng)服務(wù)的積極性，提高其服務(wù)水平，就必須使其“有利可圖”。因此，在簽訂物資采購合同時(shí)，要明確供方到現場(chǎng)無(wú)償服務(wù)次數和有償服務(wù)價(jià)格。管道工程項目部要加強對施工單位及現場(chǎng)的管理，在要求供貨廠(chǎng)商現場(chǎng)服務(wù)前，應確保施工現場(chǎng)具備服務(wù)條件，以便廠(chǎng)商人員到達后及時(shí)完成服務(wù)，減少服務(wù)次數，降低供貨廠(chǎng)商的現場(chǎng)服務(wù)成本，提高其現場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和積極性。此外，采購單位現場(chǎng)服務(wù)人員應積極與項目部協(xié)調，主動(dòng)掌握現場(chǎng)施工實(shí)際，以便后方人員協(xié)調供貨廠(chǎng)商現場(chǎng)服務(wù)，做好各項工作。
5.正確區分質(zhì)保期和保修期，規定階梯式的質(zhì)�；虮Ｐ拶M用
質(zhì)保期是指廠(chǎng)商承諾的產(chǎn)品在正常使用情況下不會(huì )危及人身或財產(chǎn)安全的時(shí)間段。質(zhì)保期的終止時(shí)間沒(méi)有法律規定，一般由生產(chǎn)者自行確定。保修期是指廠(chǎng)商向消費者出售商品時(shí)承諾的對該商品因質(zhì)量問(wèn)題而出現故障時(shí)提供免費維修及保養的時(shí)間段。確定保修期要解決的問(wèn)題是，標的物在使用過(guò)程中因質(zhì)量出現問(wèn)題而無(wú)法正常使用時(shí)，其出賣(mài)人或承攬人在一定期間內負有維修以恢復標的物正常使用功能的義務(wù)，并承擔維修過(guò)程中產(chǎn)生的全部或部分費用。管道工程物資采購合同要明確質(zhì)保期和保修期，不能將其混為一談。在具體確定質(zhì)保期和保修期階梯式費用時(shí)，管道工程建設物資采購可參考家電行業(yè)的相關(guān)規定。如質(zhì)保期1年，保修期1年內收取合同價(jià)款的0.5%，2年收取合同價(jià)款的1%，3年收取合同價(jià)款的1.5%等，由工程業(yè)主或承建單位選擇。這樣既照顧了供方的利益，提高其服務(wù)積極性，又避免了超過(guò)質(zhì)保期供方不愿意再服務(wù)的情況。
6.簽訂HSE協(xié)議，國內外供方應一視同仁
管道工程物資采購合同中與供方簽訂HSE協(xié)議是約束供需雙方在物資供應全過(guò)程中相關(guān)事項的規定，它與采購合同具有同等的法律效力。既然規定采購物資必須簽訂HSE協(xié)議，就不應內外有別。一旦涉及違反HSE協(xié)議的法律責任問(wèn)題，簽署協(xié)議的可以依據協(xié)議處理，沒(méi)有簽署協(xié)議則將為日后的糾紛處理埋下隱患。
7.嚴格執行合同約定，及時(shí)撥付貨款
合同是約束雙方權利義務(wù)的法律文書(shū)，一旦簽訂，雙方當事人必須嚴格執行。作為管道工程建設業(yè)主，要在建設合同中明確規定采購物資貨款的支付方式及違約的處罰方式，工程項目部應嚴格執行與業(yè)主簽訂的建設合同。采購單位應及時(shí)按照采購委托協(xié)議的要求，向管道工程項目部申請進(jìn)度款；項目部審核無(wú)誤后，應及時(shí)向采購單位撥付，降低供貨廠(chǎng)商的成本，提高其供貨質(zhì)量和服務(wù)積極性。
三、總結
采購合同是企業(yè)（供方）與分供方經(jīng)過(guò)談判協(xié)商一致同意而簽訂的“供需關(guān)系”的法律性文件，是雙方聯(lián)系的共同語(yǔ)言基礎。合同雙方地位平等，依據合同履行各自的權利與義務(wù)，任何一方違約都會(huì )導致合同無(wú)法順利履行。因此，在合同簽訂前，雙方應充分論證、平等協(xié)商，在意思表述一致的條件下簽訂；任何一方都不應憑借一時(shí)的“強勢地位”而簽訂帶有“霸王條款”性質(zhì)的合同，雙方應共同協(xié)商、探討解決問(wèn)題的途徑。
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