互助縣農田水利事業(yè)存在的問(wèn)題與對策建議論文
摘要水利是農業(yè)的“命脈”,分析了互助縣農田水利工作存在的問(wèn)題,在此基礎上,提出相關(guān)對策,以為強化農田水利基礎設施建設、提高農業(yè)抗災能力提供參考。
關(guān)鍵詞農田水利;存在問(wèn)題;對策建議;青�；ブ�
互助縣地處達阪山南麓,水土流失嚴重,生態(tài)環(huán)境惡劣,興水治旱、發(fā)展農田水利事業(yè)逐步成為干部群眾的共識。特別是近幾年互助縣實(shí)施的水利工程,為互助縣農業(yè)發(fā)展奠定了很好的基礎,取得了突破性的進(jìn)展。實(shí)踐證明,興水治旱代表了廣大農民的根本利益,代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,抓住了制約互助縣農村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵�，F將互助縣農田水利事業(yè)存在的問(wèn)題與對策建議總結如下。
1存在的問(wèn)題
1.1思想認識問(wèn)題
打井配套、興修水利是解決農民用水問(wèn)題的根本途徑,在有水、地、電的地方搞水利工程,深受農民擁護,但在具體工作中仍存在以下問(wèn)題:①隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,農民經(jīng)濟活動(dòng)領(lǐng)域不斷拓寬,投資取向多元化,一部分農民對土地的依賴(lài)性弱化,重視不夠;②農業(yè)比較效益低,農民手中現金收入少,拿不出自籌匹配資金;③打井風(fēng)險較大,費用昂貴,農民不敢冒險投資;④農民對集體財產(chǎn)的使用、保養、維護心存疑慮,怕丟失、損壞、亂攤、亂花;⑤有些地方土地到戶(hù)過(guò)分零散,不便耕作和灌溉,有的農民因土地少、規模小、效益不明顯而消極觀(guān)望;⑥部分群眾有“等、靠、要”的思想;⑦部分干部有盲目自滿(mǎn)情緒和消極畏難情緒。
1.2資金投入問(wèn)題
一方面,水利工程作為農業(yè)基礎建設,井、泵、電、管、水泥、鉛絲等需投入大量資金,平整土地、渠系配套需投入大量勞動(dòng)力,但國家補貼與群眾自籌匹配均有難度�；ブh地域遼闊,適宜發(fā)展水澆地的耕地多,地下水資源也不匱乏,因而更顯得資金缺口大。另一方面,投資主體單一,渠道不暢,落實(shí)難度大。上級撥款年初下不來(lái),優(yōu)惠政策難以?xún)冬F,農民前半年基本沒(méi)有收入來(lái)源,待6—7月?lián)芸钕掳l(fā)時(shí),農民農時(shí)已過(guò),且打井配套工程還需一段時(shí)間,迫使效益向后推延。
1.3政策引導、協(xié)調問(wèn)題
現行的家庭承包經(jīng)營(yíng)形式與集約化市場(chǎng)經(jīng)濟要求不適應,按人平均土地忽略了勞力、科技、資金等生產(chǎn)力要素,不利于發(fā)揮土地的最大效益。以村為界,以戶(hù)為界,制約了水利設施作用的發(fā)揮�，F有水利工程綜合利用率低,打井配套是農田水利建設的主要手段,因各地條件不同,興水治旱也不能只是一個(gè)模式,引洪灌溉,自流灌溉,庫壩建設,甚至集雨水窖,只要有能擴大水澆地面積的方法,都應積極嘗試。
1.4科技服務(wù)問(wèn)題
農村科技人才少,大部分農民對水利工程建設的各個(gè)環(huán)節,如建井施工、電力、設備安裝、管道鋪設、田間配套工程等技術(shù)問(wèn)題知之甚少,對國家配套政策、原材料、設備價(jià)格、各項費用也了解不多。而且由于各地自然條件的不同,使得工程費用差距很大。如果沒(méi)有充分調查研究、規劃設計,就會(huì )造成干部群眾心里沒(méi)底,開(kāi)會(huì )動(dòng)員沒(méi)說(shuō)服力,說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng),工作難度加大,即使勉強組織起來(lái),也可能因某一環(huán)節出現問(wèn)題而導致半途而廢。
2對策建議
2.1解決思想認識問(wèn)題,加大宣傳力度
牢固樹(shù)立興水治旱思想,把以農田水利建設為中心的農業(yè)基礎設施建設作為調整農村經(jīng)濟結構的重要任務(wù)來(lái)抓[1]。只有打好基礎,才能真正實(shí)現農民增收,困擾農村發(fā)展的很多問(wèn)題也會(huì )迎刃而解。解決思想認識問(wèn)題要把宣傳教育和解決實(shí)際困難結合起來(lái),要靠體制創(chuàng )新和政策引導調動(dòng)干部群眾的積極性,完善政策措施,做好技術(shù)服務(wù)工作,從而使互助縣農田水利建設再上新臺階,實(shí)現跨越式發(fā)展。
2.2依靠體制創(chuàng )新解決資金投入問(wèn)題
應建立農田水利建設多元投入機制,鼓勵個(gè)人投資打井配套,開(kāi)發(fā)水澆地。國家應提供政策優(yōu)惠和信貸優(yōu)惠,使投資者能在3～5年內收回成本,且有利可圖。受益群眾應配合搞好土地平整和渠系配套工作,以發(fā)揮土地的最佳效益。應嘗試建立綠色水利基金制度,為水利事業(yè)募集更多的資金[2]。金融、信貸、水利、電力、扶貧等部門(mén)要加大扶持力度,為農田水利建設提供更多的方便。扶貧資金應集中使用,做到人隨項目走,款隨項目用。群眾集資應嚴密組織,嚴格管理,防止損失浪費,保證工程需要,力爭當年投資、當年見(jiàn)效。
2.3搞好政策引導,協(xié)調工作
當前進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農民較多,有利于土地的相對集中。要堅持效益優(yōu)先的原則,優(yōu)化土地資源配置,以水源定機井,以機井定地塊,打破鄉村界線(xiàn),拆除農戶(hù)壁壘,有井就用,有地就澆,最大限度地擴大水澆地面積[3]。要充分利用現有水利設施,提高設備利用率,協(xié)調解決好農灌用電和人飲用電的費用負擔,實(shí)現一井多用。同時(shí),協(xié)調組織,真抓實(shí)干,先易后難,穩步推進(jìn),從而擴張數量,提升質(zhì)量。
2.4加強技術(shù)服務(wù)
應以村為單位做好發(fā)展水澆地的技術(shù)規劃,做到資源清、底數清、發(fā)展目標明確[4]。力爭做到建設一批項目,儲備一批項目,直到把最后一塊可耕地變成水澆地。
3參考文獻
[1] 袁志國,郭金成.新形勢對農田水利建設的影響及對策研究[J].水利科技與經(jīng)濟,2010(2):213-214.
[2] 張飛.論建立農田水利建設新機制[J].現代農業(yè)科技,2008(16):230-231.
[3] 程恩翠,于丹丹.農田水利與農業(yè)水資源高效利用研究初探[J].黑龍江科技信息,2010(2):137.
[4] 劉海英.廣東農田水利基礎設施現狀、問(wèn)題和對策[J].廣東農業(yè)科學(xué),2010(1):255-257.
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