分析國庫集中支付制度改革對單位預算會(huì )計的影響論文
目前，我國處于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型期，國庫集中收付制度的重要組成部分就是國庫集中支付制度，其是歷史發(fā)展以及社會(huì )進(jìn)步的共同產(chǎn)物。隨著(zhù)國庫集中支付制度的全面改革和應用，我國預算會(huì )計的預算方法和內容有了很大的改變。因此，一個(gè)單位要想不斷地適應國家的財政改革，并且要想在激烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境下長(cháng)久發(fā)展下去，就必須對企業(yè)進(jìn)行不斷地改進(jìn)，要跟上時(shí)代的步伐，同時(shí)相關(guān)部門(mén)要加大監管力度，不斷提高預算會(huì )計管理水平。本文對國庫集中支付制度和預算會(huì )計的關(guān)系進(jìn)行了分析，并且對國庫集中支付制度改革對單位預算會(huì )計的影響進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度;改革;預算會(huì )計;影響
在我國，國庫集中支付制度是一個(gè)比較新的課題和領(lǐng)域，其主要是以計算機網(wǎng)絡(luò )為主要載體。國庫集中支付制度其最重要的目的是為了提高財政資金的使用效率。國庫集中支付機構需要在指定的銀行開(kāi)設一個(gè)國庫集中支付專(zhuān)戶(hù)，然后將財政資金存入支付專(zhuān)戶(hù)里面，當單位有開(kāi)銷(xiāo)的時(shí)候，需要向支付機構提出申請，經(jīng)過(guò)批準后便可以使用資金。
一、國庫集中支付制度和預算會(huì )計的關(guān)系 以國庫單一賬戶(hù)體系為基礎的便是國庫集中支付制度[1]，其也是國庫集中支付資金以及撥款的主要形式。在國庫集中支付制度下，國庫會(huì )對整個(gè)資金流動(dòng)過(guò)程進(jìn)行控制，例如：預算分配、資金撥付以及銀行清算等。預算會(huì )計主要是指撥款使用以及追蹤撥款的會(huì )計系統，其中包括每個(gè)階段的交易記錄。整個(gè)過(guò)程主要分為四個(gè)階段，分別為撥款、承諾、核實(shí)以及付款。在承諾階段，主要需要表明單位發(fā)生了未來(lái)的支付義務(wù)，而在核實(shí)階段，主要是指支出義務(wù)將轉化為應計支出的階段。國庫集中支付制度和預算會(huì )計屬于不同的領(lǐng)域，前者屬于財政方面，后者屬于會(huì )計方面，從傳統意義上來(lái)講，兩者是相互獨立的。但隨著(zhù)我國公共財政的不斷發(fā)展，財政和會(huì )計已經(jīng)出現了很多互相包容的特征。在很多發(fā)達國家，公共財政的重要內容就是公共會(huì )計，在國庫集中支付制度中也是如此。國庫集中支付制度主要是為了強化財政預算而存在的，其對財政監督機制的完善、庫款的統一調度都有很大的幫助�；趪鴰旒兄Ц吨贫�，相關(guān)部門(mén)對預算會(huì )計信息有了更高的需求。財政要想有效的追蹤財政資金的流動(dòng)情況[2]，就需要預算會(huì )計提供非常準確信息，從而有效的控制預算執行的質(zhì)量以及進(jìn)度，同時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現在執行過(guò)程中可能出現的問(wèn)題。綜上所述，國庫集中支付管理的重要工具就是預算會(huì )計，因此國庫集中支付的不斷改革也會(huì )促進(jìn)預算會(huì )計的發(fā)展。兩者是相輔相成，相互促進(jìn)的。
二、國庫集中支付制度改革對單位預算會(huì )計的影響
(一)國庫集中支付制度改革對賬戶(hù)設置和核算的影響
1、對新增設賬戶(hù)特征的研究 實(shí)施國庫集中支付制度不僅會(huì )使資金撥動(dòng)和支付模式發(fā)生變化[3]，還會(huì )使所有資金被分配到用款部門(mén)，這樣在撥付的過(guò)程中，資金賬戶(hù)就不會(huì )出現財政機構通過(guò)零余額賬戶(hù)進(jìn)行資金支付的現象。當預算單位有需求的時(shí)候，便可以提出申請支付，并且可以利用用款額度來(lái)行使支付權。在零余額賬戶(hù)體制下，預算單位需要設置一個(gè)用款額度賬戶(hù)，并且要在其中表明額度變化的情況，這樣才能對用款額度的變化情況進(jìn)行系統的分析。額度發(fā)生變化主要在兩個(gè)方面，分別是借方和貨方。其中借方主要是指預算單位應該具有的財政支付額度，而貸方主要是指資金利用單位可以支付的額度。借方額度數減去貨方額度數便是余下的額度數。例如：預算單位財政支付額度為13.6萬(wàn)元，而實(shí)際企業(yè)用了11.6萬(wàn)元，由此可以得出剩下的額度為13.6-11.6=2.0萬(wàn)元,此額度數為正數，則可以說(shuō)明國家財政部門(mén)所撥付的資金還有一部分沒(méi)有被使用。當出現結余的時(shí)候，需要看剩下的額度是否可以轉到下一年，如果不能，則需要對這些剩余的資金進(jìn)行注銷(xiāo)。
2、對銀行存款賬戶(hù)核算內容會(huì )造成一定的影響 在傳統國庫支付制度下，一般會(huì )使用直接實(shí)體資金支付形式，在這個(gè)過(guò)程中，必須要有銀行存款賬戶(hù)的支持，同時(shí)該賬戶(hù)內部的資金具有一定的特殊性。新的財政支付制度在支付模式上有所改進(jìn)，并且付款方式也有了很大的改變。所有財政資金都產(chǎn)生于財務(wù)部門(mén)撥給用款單位或者商業(yè)企業(yè)的過(guò)程，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中，預算單位獲取了財政支付的權利。在用款額度中直接可以反映出預算單位獲取的財政支付權利，實(shí)際上財政部門(mén)所撥付的資金銀行賬戶(hù)是獲取不到的。在新的財政支付制度下，核算內容發(fā)生了改變，并且核算項目也有所減少。傳統的核算項目主要包括自籌資金收入、年度結余等，而現在核算項目有了很大的拓展。
(二)對與預算單位財務(wù)部門(mén)是一個(gè)新的任務(wù)實(shí)施國庫集中支付制度會(huì )對預算單位造成很大的影響，其不僅會(huì )改變會(huì )計核算方法，還會(huì )給財務(wù)部門(mén)工作帶來(lái)一定作用。
1、使財務(wù)預算編制不斷地規范化 國家集中支付制度的實(shí)施，預算單位要嚴格控制預算編制與報告控制預算運行時(shí)出現的誤差，并且還要不斷地強化預算單位的預算意識。目前在國家集中支付制度下，預算工作得到了具體的開(kāi)展。
2、使財政資金使用情況更加清晰 在國庫集中支付制度下，相關(guān)部門(mén)要對財政收支情況進(jìn)行檢查、分析和核對。財政收支情況主要包括財務(wù)賬目和資金使用情況等。
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