縣域經(jīng)濟發(fā)展調研報告
縣域經(jīng)濟發(fā)展涉及到方方面面的工作，在整體協(xié)調推進(jìn)的基礎上，要找到工作的突破口，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，下面是YJBYS小編為大家收集的縣域經(jīng)濟發(fā)展調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。
縣域經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文(一)
一、近年來(lái)我市縣域經(jīng)濟呈加速發(fā)展態(tài)勢
(一)經(jīng)濟規模不斷擴大,發(fā)展速度逐年加快�？h域生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從2015年起，縣域經(jīng)濟一舉扭轉了長(cháng)期發(fā)展滯后的被動(dòng)局面，增長(cháng)速度超過(guò)全市平均水平。2015年，三縣地區生產(chǎn)總值達到179.6億元，是2015年的2.4倍，年均增長(cháng) 14.5%，人均gdp突破800美元;實(shí)現財政收入15.05億元，是2015年的2.6倍，年均增長(cháng)20.8%，;農民人均純收入2969元，比 2015年增加1150元，年均增長(cháng)10.4%。今年上半年，三縣實(shí)現工業(yè)增加值28.83億元、財政收入9.17億元，同比分別增長(cháng)13.4%、 26.4%，其中財政收入增長(cháng)高于全市11.8個(gè)百分點(diǎn)，長(cháng)豐、肥西工業(yè)增加值增長(cháng)均快于全市�？h域農民人均現金收入1656元，同比增長(cháng)26.8%，高于全市9.2個(gè)百分點(diǎn)。三縣在全省縣域經(jīng)濟考核的位次大幅上升。2015年縣全省(市)綜合指數，肥西居第7位，比2015年上升16位;肥東居第8位，比2015年上升10位;長(cháng)豐居第11位，比2015年上升30位。
(二)經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化，運行質(zhì)量明顯提高。2015年，縣域經(jīng)濟中三次產(chǎn)業(yè)結構已由2015年的44.4∶24.9∶30.7調整為 25.8∶40.6∶33.6。5年時(shí)間，一產(chǎn)比重下降了將近20個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)上升了15.7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結構變動(dòng)已越過(guò)一、二、三和二、一、三兩個(gè)階段，進(jìn)入二、三、一階段�？h域產(chǎn)業(yè)結構趨向工業(yè)化、所有制結構趨向民營(yíng)化、就業(yè)結構趨向非農化、人口結構趨向城鎮化。隨著(zhù)經(jīng)濟結構的變化，非農產(chǎn)業(yè)主導作用日益強化，縣域經(jīng)濟效益不斷改善，財政收入快速增長(cháng)。在縣域工業(yè)中，逐步形成了汽車(chē)及汽車(chē)配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機械、輕紡服裝等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農業(yè)結構調整取得明顯成效，養殖業(yè)占農業(yè)比重提升到55.7%，主導產(chǎn)業(yè)規�；a(chǎn)、區域化布局基本形成。
(三)工業(yè)經(jīng)濟快速增長(cháng)，工業(yè)主導作用日益顯現。2015年，三縣實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值151億元、規模以上工業(yè)增加值45.1億元、工業(yè)稅收5.8億元，分別是2015年的6倍、5.1倍和5.3倍，年均分別增長(cháng)43%、38.5%、39.4%�？h域規模以上工業(yè)企業(yè)由2015年的78戶(hù)發(fā)展到196戶(hù)，增加了1.5倍。工業(yè)對縣域gdp和財政收入增長(cháng)的貢獻率分別達到37.3%和38.5%，5年分別提高了近20個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟快速增長(cháng)的一個(gè)主要因素�？h域工業(yè)占全市工業(yè)的比重不斷提高，由2015年的5.7%提高到17.1%，上升了11.4個(gè)百分點(diǎn)�？h域工業(yè)園區建設加快，園區經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個(gè)省級工業(yè)園區和16個(gè)經(jīng)市批準的鄉鎮工業(yè)集中區。2015年，縣域工業(yè)園區工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上，提供稅收占三縣財政收入50%以上。
(四)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養殖業(yè)標準化、規�；�、區域化取得長(cháng)足進(jìn)展，市級標準化養殖小區發(fā)展到500多個(gè)，規模養殖比重提高到60%，2015年家禽出欄量突破1億只，比2015年增長(cháng)65%;苗木、蔬果面積分別達到17萬(wàn)畝、72.4萬(wàn)畝，設施栽培達到10萬(wàn)畝;成片造林59萬(wàn)畝，相當于建國以來(lái)造林面積總和。農副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展，龍頭企業(yè)規模壯大，帶動(dòng)力顯著(zhù)增強。2015年，三縣規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家，年銷(xiāo)售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業(yè)3家、省級15家，銷(xiāo)售收入超億元的龍頭企業(yè)增至10家，其中10億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團、和威集團等一批國內大企業(yè)、大集團落戶(hù)三縣，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺階。
(五)招商引資勢頭強勁，發(fā)展后勁顯著(zhù)增強。2015年以來(lái)，三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，2015年固定資產(chǎn)投資75.3億元，是2015年的4倍多，年均增長(cháng)32.3%。5年累計實(shí)際利用省外資金50.3億元，其中2015年達到18.6億元，是2015年的2.1倍，年均增長(cháng)20.4%。今年以來(lái)，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強勁。1-6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58.17億元，同比增長(cháng)134.9%，高于全市22.6個(gè)百分點(diǎn);共引進(jìn)省外項目48個(gè)，實(shí)際到位資金19億元，超過(guò)去年全年，同比增長(cháng)91.9%�？h域投資加大和基礎設施建設加強，進(jìn)一步增強了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎。
二、我市縣域經(jīng)濟與經(jīng)濟強縣相比仍然存在較大差距
近年來(lái)，我市縣域經(jīng)濟雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不僅與全國百強縣差距甚遠，即使與外省經(jīng)濟強縣相比，仍然存在著(zhù)較大差距。
差距之一，經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。根據國家統計局資料，2015年我市三縣綜合實(shí)力在全國2063個(gè)縣(市)排名中，肥西、肥東居中等以上位次，長(cháng)豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國百強縣相比，gdp僅為百強縣平均水平的21.5%，地方財政收入僅為全國百強縣平均水平的 24.2%，農民人均純收入和城鎮職工在崗職工平均工資是百強縣平均水平的44.1%和60.8%。與百強縣最后一名XX市相比，gdp最高的XX縣不及它的30%，地方財政收入最高的XX縣僅有它44.4%，人均指標相差更多。
差距之二，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)層次不高。長(cháng)期以來(lái)，我市三縣是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地，一產(chǎn)占有很高的比重，農業(yè)經(jīng)濟特征明顯。近年來(lái)三縣加快推進(jìn)工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟強縣相比，仍有較大差距。2015年，百強縣非農產(chǎn)業(yè)比重為90.4%，而我市為64.3%，三縣中非農產(chǎn)業(yè)比重最高的XX縣要比XX市低21.9個(gè)百分點(diǎn)。從我市縣域經(jīng)濟發(fā)展現狀看，才進(jìn)入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎薄弱。2015年，我市三縣規模以上工業(yè)企業(yè)共有 151家，總數比XX市還要少17家，三縣實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值合計為115.5億元，只及XX市59.6%。從各縣情況看，肥西、肥東和XX縣擁有的規模以上工業(yè)企業(yè)數僅是XX市的14.9%、25%和18.5%，實(shí)現的工業(yè)總產(chǎn)值也只及XX市的31.3%、20.9%和7.4%�？h域工業(yè)增加值增長(cháng)主要靠江汽、二電廠(chǎng)等幾個(gè)大企業(yè)拉動(dòng)，縣域工業(yè)整體發(fā)展水平不高。
差距之三，縣域投資不足，經(jīng)濟外向度低。我市縣域經(jīng)濟內資不足、外資有限，投資能力較弱。2015年縣域人均基建投資額為794元，只相當于百強縣平均水平的15.4%。長(cháng)豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元，只有萊西的39%、23%和21%�？h域貸款水平偏低，到 2015年末，三縣貸款余額總量為55.7億元，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強縣的10%，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的 11.7%，只及萊西的36%。經(jīng)濟外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的1.6%，縣均實(shí)際利用外資不到百強縣平均水平的4%�？h域外資依存度為2.2%，遠遠低于萊西13.4%的水平。
差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足�？h級財政拮據，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù)，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過(guò)各種渠道不斷地從農村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專(zhuān)學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區和大中城市。目前三縣規劃建設、工業(yè)經(jīng)濟、財稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟競爭力的提升，也影響到縣域創(chuàng )新能力的提高。20**年，我市縣域每萬(wàn)人年均申請專(zhuān)利數0.07件，遠遠低于百強縣每萬(wàn)人均4.37件的水平。
差距之五，市場(chǎng)化程度不高，非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢。我市縣域市場(chǎng)化程度不高，適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律的運行機制尚未形成，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不強。市場(chǎng)中介組織培育不足，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠寬松，非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢。三縣民營(yíng)企業(yè)多數規模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發(fā)展潛力有限。截至2015年5月底，三縣個(gè)體工商戶(hù)54842戶(hù)，注冊資金僅為7.28億元，戶(hù)均僅1.3萬(wàn)元;私營(yíng)企業(yè)3854戶(hù)，注冊資金5.6億元，戶(hù)均僅14.6萬(wàn)元。實(shí)現的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%，遠遠低于發(fā)達地區70%以上的水平。
三、進(jìn)一步加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展，要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，努力實(shí)現從以鄉村為依托、以農業(yè)和農村經(jīng)濟為主體的傳統縣域經(jīng)濟，向以縣域和中心鎮為依托、以非農經(jīng)濟為主導、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的現XX縣域經(jīng)濟躍升。
(一)完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念。當前實(shí)施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，需要資金、項目、技術(shù)、人才，但更需要的是適應現代市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、轉變觀(guān)念、深化改革、擴大開(kāi)放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的首要動(dòng)力。從思想理念方面來(lái)說(shuō)，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀(guān)念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，在提高認識中統一認識，在轉變觀(guān)念中更新觀(guān)念，在勇于探索中不斷前進(jìn)。要不斷強化工業(yè)意識、市場(chǎng)意識、創(chuàng )業(yè)意識，善于把上級的政策和部署與本地實(shí)際結合起來(lái)，以創(chuàng )造性的工作開(kāi)創(chuàng )縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。從制度供給方面來(lái)說(shuō)，要從多方面確立并發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用和民營(yíng)經(jīng)濟的主體作用，構建縣域經(jīng)濟發(fā)展的內生性機制，政府的指導和調控要建立在充分發(fā)揮這“兩個(gè)作用”的基礎之上，并保護“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。
(二)強化工業(yè)主導地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展�？h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是工業(yè)化過(guò)程，就是用現代工業(yè)改造傳統農業(yè)和農村經(jīng)濟，從二元經(jīng)濟結構向現代經(jīng)濟結構轉換的過(guò)程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟工業(yè)化進(jìn)程，當前重點(diǎn)應抓好以下幾個(gè)方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。要著(zhù)眼于市場(chǎng)需求趨向，立足于區域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎，進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區域界限，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規模，形成優(yōu)勢，在縣域內形成若干個(gè)專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì )化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區。二是大力抓好工業(yè)園區建設。要把園區建設作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，集中力量開(kāi)發(fā)建設好縣工業(yè)園區和重點(diǎn)鄉鎮工業(yè)集中區，充分發(fā)揮工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，引導資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區聚集，使園區成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(cháng)極。三是大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現代工業(yè)理念和現代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)縣域農業(yè)向經(jīng)營(yíng)規�；�、投資多元化、布局區域化方向發(fā)展。
(三)統籌城鄉發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮化。工業(yè)化和城鎮化相互依存，工業(yè)化是城鎮化的基礎，城鎮化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟工業(yè)化，城鎮化進(jìn)程的快慢，直接影響著(zhù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須加快城鎮化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟的一個(gè)基點(diǎn)。要按照現代化濱湖城市和“141”城市總體框架，推進(jìn)我市縣域城鎮化，重點(diǎn)抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮建設，加快形成城市副中心。要把城鎮建設、工業(yè)園區建設、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設有機結合起來(lái)，引導、鼓勵各類(lèi)企業(yè)向縣城和中心鎮集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進(jìn)縣域城鎮建設發(fā)展。改革和創(chuàng )新城鎮建設投融資體制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，多渠道加大對城鎮建設和基礎設施的投入。加強城鄉基礎設施的一體化，將城市的基礎設施不斷地向周邊鄉村延伸，對連接城鄉和跨地區的重大基礎設施項目，做到統一規劃、統一布局、統一籌資、統一建設，以改善縣域內外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強自我發(fā)展能力。
(四)掀起全民創(chuàng )業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。市場(chǎng)主體不多，企業(yè)數量偏少，民營(yíng)經(jīng)濟不強，是當前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴大開(kāi)放，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，培育壯大市場(chǎng)主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng )業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導群眾打破小農經(jīng)濟意識和傳統文化觀(guān)念，深入開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，激活各類(lèi)創(chuàng )業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng )家業(yè)、能人創(chuàng )企業(yè)、干部創(chuàng )事業(yè)的生動(dòng)局面。進(jìn)一步消除束縛民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開(kāi)，放寬準入限制，加大扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農村新型經(jīng)濟組織結合起來(lái)，鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟參與公有經(jīng)濟改革，參與新上項目投資入股，組建各種形式的農村經(jīng)濟組織。
(五)擴大引資規模，加大縣域發(fā)展投入�，F階段，縣域經(jīng)濟發(fā)展，主要靠投資拉動(dòng)，靠項目帶動(dòng)。長(cháng)期以來(lái)，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，主要是因為投資不足。因此，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，積極實(shí)施東向發(fā)展戰略，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移中，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的長(cháng)三角地區轉移出來(lái)的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起戰略實(shí)施的重大機遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎設施建設力度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好硬環(huán)境。要著(zhù)眼新農村建設和促進(jìn)中部崛起的大背景，結合本地“十一五” 發(fā)展實(shí)際，認真謀劃一批上規模、上檔次的項目，充實(shí)和完善縣域項目庫。每個(gè)縣每年都要抓幾個(gè)帶動(dòng)性強的重點(diǎn)項目，對重大項目要加強協(xié)調服務(wù)，促進(jìn)盡快開(kāi)工、建設、投產(chǎn)，形成現實(shí)生產(chǎn)力。
(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著(zhù)力營(yíng)造比較優(yōu)勢。相對于沿海發(fā)達地區和XX市區，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環(huán)境建設放在更加突出的位置上，做到門(mén)檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢，增強縣域對生產(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關(guān)效能建設，以轉變思想觀(guān)念為先導、提高素質(zhì)能力為基礎、創(chuàng )新體制機制為根本、改善運作方式為關(guān)鍵、強化責任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展考核激勵機制，根據省里每年對縣域經(jīng)濟考核的結果，對各個(gè)縣進(jìn)行相應獎懲，同時(shí)每年開(kāi)展評選經(jīng)濟發(fā)展“十強”和“十快”鄉鎮活動(dòng)，對評選出的鄉鎮給予獎勵。堅持正確的用人導向，對發(fā)展業(yè)績(jì)突出，在縣域經(jīng)濟考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎和重用。使各個(gè)縣、各個(gè)鄉鎮既有動(dòng)力，又有壓力，從而形成你追我趕、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。
縣域經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文(二)
黨的十八大將生態(tài)文明建設作為國家戰略，省委、省政府將“生態(tài)美”作為建設西部強省的重要目標，市委、市政府將循環(huán)發(fā)展作為建設美好安康的主題，**在生態(tài)資源方面，擁有全市、全省，甚至全國其他縣區無(wú)法比擬的優(yōu)勢，如何搶抓這一重大歷史機遇，立足獨特的生態(tài)稟賦，將生態(tài)資源有效轉化為縣域經(jīng)濟發(fā)展的持續動(dòng)力，值得我們認真思考和探究。
一、要更加透徹地認識縣情
在省市加快發(fā)展、周邊縣區競相發(fā)展的大勢中，**經(jīng)濟發(fā)展水平在全省、全市處于什么位置，與省市兄弟縣區、周邊毗鄰縣區相比存在哪些差距，是**加速發(fā)展應該首先研究的問(wèn)題。從省市發(fā)展大勢看，以**年為基數，全省GDP 14451.18億、財政總收入2800.1億元、人均GDP為38557元、人均財政收入74709元;全市GDP 513.02億、財政總收入51.8億元、人均GDP為17100元、人均財政收入1762元;**GDP12億、財政總收入為0.822億元、人均GDP為20000元、人均財政收入1370元。數據表明，我縣與全省、全市的發(fā)展有著(zhù)明顯的差距，而且差距趨勢越來(lái)越大，已基本處于掉隊的邊緣。從周邊縣區的發(fā)展態(tài)勢看，我縣與重慶、湖北毗鄰縣以及本省其他縣區也都還存在較大差距�？梢哉f(shuō)，落后是我們當前最大的縣情。但落后是特定歷史條件下形成的，僅能表明我縣在區域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的位次，并是不是我縣的特色和特點(diǎn)。面對差距，要在發(fā)展中跟進(jìn)全省、全市步伐，要在縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭中實(shí)現趕超，就必須認清自身的優(yōu)勢。我縣森林覆蓋率達到86%在全省、周邊縣區最高;人少地廣、資源豐富，人均占有的資源也最為豐富，淡水資源、森林資源、生態(tài)資源等都很豐富;地理位置獨特、自然環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)、氣候條件最適宜人居住、養生等等，可以說(shuō)全縣的山、水、林，甚至包括光、風(fēng)、氣候等都是財富，是**今后趕超、跨越的巨大潛能和支撐，這些優(yōu)勢都是其他縣區無(wú)法比擬、無(wú)法復制的，關(guān)鍵在于如何利用我們的優(yōu)勢、發(fā)展我縣的優(yōu)勢并將其轉化為財富，通過(guò)合理的方法和途徑，讓全縣人民都參與到財富的分配中來(lái)，在富民的同時(shí)實(shí)現縣強目標，使**的經(jīng)濟社會(huì )水平發(fā)展到一個(gè)更高的階段。
二、要更加敏銳地把握發(fā)展機遇
從發(fā)展現狀和自身具備的優(yōu)勢看，我縣的落后，是資源富集的暫時(shí)落后，面對擁有豐富資源的落后現狀、面對加快發(fā)展的大好形勢，如何把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而實(shí)現跨越、趕超目標，必須要善于把握機遇、抓住機遇。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律上看，黨的十八大提出的“四化”(工業(yè)化、城鎮化、信息化和農業(yè)現代化)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必然，我縣尚處于“四化”建設的.起步階段，還具有很大的發(fā)展空間和潛力，在發(fā)展的過(guò)程中又有成功的經(jīng)驗可以借鑒，可以少走彎路，在趕超發(fā)展的過(guò)程中必將迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。從國家戰略層面看，黨的十八大將生態(tài)文明建設提升到國家戰略層面，我縣全域在國家主體功能區劃是屬于生態(tài)功能區，加上我們自身良好的生態(tài)環(huán)境基礎，必將會(huì )迎來(lái)更多的發(fā)展先機。從中省市的政策機遇上看，中央扶持實(shí)施積極的財政政策，不斷加大投資力度，而且作出了促進(jìn)秦巴連片特困山區區域發(fā)展和扶貧攻堅的戰略決策,有利于我們更多地得到國家項目和資金扶持;省上明確了陜南循環(huán)發(fā)展和移民搬遷的戰略部署，有利于**得到更多的發(fā)展傾斜;市上提出了建設美好安康的構架，有利于我縣在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢、促進(jìn)發(fā)展上得到更多支持。從我縣自身創(chuàng )造的機遇看，縣上確立了以“三項建設”為主線(xiàn)，以突出工作重點(diǎn)、彰顯縣域特色為工作主題，以項目建設為載體，以招商引資、全民創(chuàng )業(yè)為動(dòng)力，創(chuàng )新工作機制，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的宏偉目標。加之**人民歷經(jīng)貧困而產(chǎn)生的渴望加快發(fā)展的強烈愿望、渴求干大事創(chuàng )大業(yè)的雄心壯志，為我縣加快發(fā)展注入了強大的活力。發(fā)展的機遇前所未有，必須敏銳地洞察機遇、抓住機遇、利用機遇推動(dòng)縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。
三、要更加清晰地抓住工作重點(diǎn)
縣域經(jīng)濟發(fā)展涉及到方方面面的工作，在整體協(xié)調推進(jìn)的基礎上，要找到工作的突破口，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓。就我縣而言，重點(diǎn)要立足縣域資源優(yōu)勢，突出在生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用上下功夫。
(一)在一產(chǎn)上，要大力發(fā)展現代農業(yè)。以農業(yè)增效、農民增收為目標，突出園區承載、企業(yè)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)農業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化發(fā)展，加快現代特色生態(tài)農業(yè)園區和家庭農場(chǎng)建設，推動(dòng)特色主導產(chǎn)業(yè)做大規模，加快培育現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大農業(yè)基礎設施建設力度，大力發(fā)展以綠化苗木、經(jīng)濟林果、林下種養、林產(chǎn)品加工和以森林資源、水資源為依托的山林經(jīng)濟和涉水生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮山林“綠色加工廠(chǎng)”作用，圍繞生態(tài)這篇文章，做精以生態(tài)為特色的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民持續增收。
(二)在二產(chǎn)上，要大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅持以循環(huán)發(fā)展為方向，妥善處理好生態(tài)保護與資源開(kāi)發(fā)的關(guān) ，逐步限制、淘汰以資源開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)企業(yè)，積極培育以富硒食品、涉水產(chǎn)業(yè)和醫藥等以特色生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用和加工制造為主的工業(yè)企業(yè)。要謀劃經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)轉型的問(wèn)題，積極培育市場(chǎng)主體，依托一產(chǎn)在林產(chǎn)品加工、森林經(jīng)濟、綠色食品加工業(yè)上下功夫，堅持“標準化生產(chǎn)、規�；�(jīng)營(yíng)、企業(yè)化動(dòng)作”，推動(dòng)形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高山林經(jīng)濟和涉水產(chǎn)品附加值，實(shí)現一產(chǎn)、二產(chǎn)的互動(dòng)共生發(fā)展的良性循環(huán)。
(三)在三產(chǎn)方面，要大力實(shí)施“生態(tài)立縣”、“旅游興縣”戰略。要積極爭取盡快啟動(dòng)平鎮高速，在打破交通瓶頸的基礎上，大力包裝推介旅游開(kāi)發(fā)項目，通過(guò)招商引資，逐步完善旅游基礎設施;要加大宣傳推介力度，創(chuàng )造條件與嵐皋、平利和巫溪、城口等周邊景區聚合連接形成大旅游區，推進(jìn)境外產(chǎn)品本地化、本地產(chǎn)品區域化，增強景區互動(dòng)性關(guān)聯(lián)度;要立足生態(tài)稟賦，深度挖掘旅游優(yōu)勢資源，依托秦巴百里畫(huà)廊景點(diǎn)，加快推進(jìn)飛渡峽•黃安壩、三道門(mén)森林公園、林麝生態(tài)養殖觀(guān)光園等重點(diǎn)景區建設，著(zhù)力改善旅游設施條件，提升旅游發(fā)展水平。
(四)在城鎮一體化建設方面，要以生態(tài)立縣戰略為指引，加快推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展步伐。要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)特色宜居縣城建設，以城鎮品位提升為目標，加快城區綠化、亮化、美化提級改造。圍繞建設“生態(tài)特色宜居縣城”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng )”活動(dòng)，(國家級衛生縣城、國家級園林縣城、省級生態(tài)縣及全省綠化模范縣等創(chuàng )建活動(dòng))，加快縣城基礎設施建設，強化集鎮社區的綜合配套，全面提升城鎮管理水平，加快城鄉一體化建設步伐，逐步實(shí)現促進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關(guān)系的長(cháng)遠目標。
四、要更加科學(xué)地推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展
在明確縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路、方向和重點(diǎn)地基礎上，要推動(dòng)縣域經(jīng)濟科學(xué)、持續發(fā)展，還必須找到正確的方法和準確的路徑。
(一)要科學(xué)統籌謀劃。**最值得稱(chēng)道和最大的優(yōu)勢是生態(tài)，實(shí)施生態(tài)立縣戰略是我們的必然選擇，必須緊緊圍繞生態(tài)這個(gè)主題，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行系統的規劃、謀劃，無(wú)論是工業(yè)、農業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，都要圍繞這個(gè)主題進(jìn)行規劃，制定出縣域經(jīng)濟發(fā)展的“頂層設計”，建立完善有縣域經(jīng)濟發(fā)展規劃體系，圍繞這個(gè)體系務(wù)實(shí)加以推進(jìn)，確保經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性、操作性。
(二)要突出抓好項目的招商引資工作。項目是發(fā)展的載體，招商上發(fā)展的動(dòng)力支撐，實(shí)現跨越趕超目標，最終要落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項目上，沒(méi)有一批實(shí)實(shí)在在的項目作支撐，沒(méi)有招商引資工作的強力推進(jìn)，一切都將是無(wú)源之水、無(wú)本之木。要完善項目規劃體系，按照全域規劃的理念，加快建立覆蓋縣域經(jīng)濟發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)項規劃，構建科學(xué)系統的經(jīng)濟發(fā)展項目支撐體系，用規劃定項目、爭投資、謀發(fā)展，增強項目的科學(xué)性、針對性和操作性，提高項目建設綜合效益。同時(shí)，堅持把招商引資作為擴大投資的重要抓手，優(yōu)化投資環(huán)境，讓更多的項目、更大的投資落戶(hù)**，通過(guò)項目建設培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
(三)要大力實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)�？h強必須民富，民不富則縣不強。要強化市主體的培育，激活各類(lèi)市場(chǎng)要素，引導支持城鄉居民在各自的領(lǐng)域大膽創(chuàng )業(yè)。要加大創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)扶持力度，引導個(gè)體業(yè)主在縣域經(jīng)濟發(fā)展規劃體系內創(chuàng )業(yè)、轉業(yè)，加快完成全體經(jīng)濟向民營(yíng)企業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)向家庭農場(chǎng)轉型。同時(shí)，編制返鄉農民工創(chuàng )業(yè)項目計劃，感召務(wù)工人員返鄉，實(shí)現引資、引企、引人、引智并舉，帶動(dòng)全縣全民創(chuàng )業(yè)總量的提升，以民富實(shí)現縣強，推動(dòng)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展。
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