2017扶貧貧困戶(hù)調研報告
對于精準扶貧工作，要進(jìn)一步注重實(shí)效。下面是yjbys整理的關(guān)于2017扶貧貧困戶(hù)調研報告范文，歡迎借鑒!
2017扶貧貧困戶(hù)調研報告全文
黨的十八大以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì )的目標任務(wù)，中央對扶貧工作作出重大戰略調整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學(xué)性，根據縣委縣政府安排，6月30日—7月13日，縣發(fā)改局和會(huì )儀鎮組成聯(lián)合調研組，深入村組戶(hù)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、查閱扶貧檔案、現場(chǎng)交流、入戶(hù)走訪(fǎng)、實(shí)地調查等多種方式，開(kāi)展了為期14天的精準扶貧工作專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下。
一、現狀分析
(一)基本情況。會(huì )儀鎮位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區和會(huì )儀、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì )，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組，全鎮有7040戶(hù)24801人，其中農業(yè)戶(hù)4985戶(hù) 19633人，占79.16%，屬典型農業(yè)鎮。有勞動(dòng)力12648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積2000公頃。2014年，鎮內生產(chǎn)總值2.03億元，農民人均純收入5543元，相當于全國平均水平的49%。
(二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì )儀鎮轄區內有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400人，貢獻產(chǎn)值4000萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)以種養業(yè)為主，主要覆蓋4個(gè)村。有養殖大戶(hù)46 戶(hù)，其中養羊18戶(hù)、養牛9 戶(hù)、生豬養殖7戶(hù)、養兔4 戶(hù)、養雞 3 戶(hù)，養鴨2 戶(hù)、梅花鹿1戶(hù)、其它2戶(hù)，有專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃4000 畝，種植大戶(hù)55戶(hù)，有專(zhuān)業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。
(三)貧困現狀。根據2014年登記確認，全鎮有貧困行政村2個(gè)，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個(gè)，有貧困戶(hù)2468戶(hù)，貧困人口 12463人，其中五保人口數115人，低保人口數2794人，少數民族人口數91人，殘疾人人口數562人。貧困人口占總人口的50.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶(hù)12463貧困人口在2019年如期脫貧，到2020年與全國全省全市全縣同步實(shí)現小康的目標，扶貧工作任重而道遠。
二、抽樣摸底情況分析
會(huì )儀鎮有貧困戶(hù)2468戶(hù)12463人，其中建檔立卡2051戶(hù)8854人，按30%的比例要求，應抽查摸底615戶(hù)。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì )儀鎮抽調20人組成，分內業(yè)組和外業(yè)組，內業(yè)組主要負責村委和片區的大面座談交流，并撰寫(xiě)調研報告;外業(yè)組主要負責入戶(hù)填表，匯總分析。通過(guò)14天的實(shí)地調查，共摸底640戶(hù)，涉及4個(gè)村29個(gè)片區2852人。通過(guò)選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復雜的區域開(kāi)展調查，抽樣摸底具有一定的代表性。
(一)抽樣情況。
一是貧困戶(hù)屬性分類(lèi)：一般貧困戶(hù)222戶(hù)，五保戶(hù)7戶(hù)，低保貧困戶(hù)411戶(hù)。二是貧困戶(hù)致貧原因分類(lèi)：因病致貧370戶(hù)，占抽樣摸底戶(hù)數的 57.8%;交通條件落后致貧295戶(hù)，占抽樣摸底戶(hù)數的46%;因殘貧困125戶(hù);災害造成貧困120戶(hù);上學(xué)造成貧困108戶(hù);缺土地造成貧困120 戶(hù);缺水17戶(hù);缺技術(shù)100戶(hù);缺勞力貧困175戶(hù);缺資金貧困20戶(hù);缺可持續發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶(hù);其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶(hù)。三是貧困戶(hù)生活條件分類(lèi)：飲水困難172戶(hù);缺糧239戶(hù);通路不通暢289戶(hù);居住危房205戶(hù)。
(二)存在問(wèn)題。
一是對精準扶貧的“五結合”、“五精準”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高，對到2019年實(shí)現“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標認識還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實(shí)施過(guò)整村推進(jìn)項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關(guān)于精準扶貧的行動(dòng)計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項目，但仍然未能大面解決貧困問(wèn)題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過(guò)程中，政策和項目上會(huì )受到一定影響。比如三渡村，2014年實(shí)施了省級整村推進(jìn)項目，目前該村仍有貧困戶(hù)354戶(hù)貧困人口1945人，現有衛生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂(lè )觀(guān)，受道路交通差、運輸成本高、收購價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現較好的經(jīng)濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但 2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現經(jīng)濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過(guò)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，沒(méi)有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數據與此次抽查摸底的數據有出入，一方面，有貧困戶(hù)未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現象，會(huì )儀鎮現有留守兒童842人，占總人口的3.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來(lái)農村建設的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問(wèn)題，也無(wú)法實(shí)現脫貧目標，甚至若干年后，會(huì )成為社會(huì )發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題。
三、致貧原因分析
(一)基礎設施薄弱。主要體現在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會(huì )儀鎮和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒(méi)有通硬化公路，鎮內鄉村公路193.5公里， 27個(gè)自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達工程。一是由于山區環(huán)境惡劣，鄉村公路晴通雨阻現象突出，加之管護機制不健全和維護經(jīng)費不足，導致會(huì )儀鎮境內已有鄉村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區房屋改造成本增加，農民手中有錢(qián)也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現有資源得不到有效開(kāi)發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在會(huì )儀鎮四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區。另一個(gè)是水利設施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過(guò)發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當地生產(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發(fā)展擔憂(yōu)，信心不足。二是飲用水無(wú)保障，比如，會(huì )儀村水排片區安全飲水未全覆蓋，現在實(shí)施的'“愛(ài)心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區和三渡村雷家片區部分貧困戶(hù)未通自來(lái)水。
(二)文化低觀(guān)念落后。調查結果表明，貧困農戶(hù)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)思想觀(guān)念落后，小農意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會(huì )的救助，更有甚者，寧愿守著(zhù)土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農意識明顯，思想上依賴(lài)性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來(lái)，但又不愿意參與土地流轉，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。
(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費和生活費，無(wú)形中加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未脫貧的農民更是苦不堪言。據抽樣調查了解，因供養子女讀書(shū)而致貧的，他們占抽樣貧困戶(hù)的17%，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000 元，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-20000元。這類(lèi)貧困戶(hù)隨著(zhù)子女成長(cháng)，讀書(shū)畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過(guò)采取幫扶措施也容易見(jiàn)到成效。
(四)因災因病因殘返貧。一是自然災害。有的家庭本來(lái)經(jīng)濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲(chóng)害、疫情等自然災害，無(wú)法抵御，導致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶(hù)家中若有長(cháng)期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無(wú)衛生室，三渡村衛生室屬危房，對貧困農戶(hù)來(lái)說(shuō)，生病以后不能及時(shí)治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負擔。
(五)缺錢(qián)缺項目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項目，此類(lèi)貧困戶(hù)經(jīng)濟狀況相對較好，幫扶措施主要從提供增收項目，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動(dòng)力，此類(lèi)家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對家庭沒(méi)有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長(cháng)期陷入貧困之中，難以脫貧。這類(lèi)家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注。三是缺少土地，有部分外遷人口到本地結婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工，自己又沒(méi)有土地，無(wú)法增收創(chuàng )收。在此次抽樣摸底調查中，缺土地戶(hù)數所占比例在18.8%。
(六) 現有項目實(shí)施難度大。隨著(zhù)青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，加之有的項目需要農民自籌部分資金，在農村實(shí)施項目過(guò)程中就出現勞力緊缺和自有資金短缺問(wèn)題，導致有的項目無(wú)法實(shí)施，就算勉強實(shí)施，后期項目管護人員和資金不到位，也不能有效解決農村基礎條件。比如，三渡村20 戶(hù)相對集中的農戶(hù)飲水問(wèn)題，上級項目資金配套到位，當地群眾無(wú)法自籌剩余資金，導致有項目也實(shí)施不了。
(七)特殊群體貧困。鎮內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會(huì )保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時(shí)內心還承受著(zhù)對子女的思念。
四、精準扶貧計劃
圍繞到2019年實(shí)現“兩不愁、三保障、三基本”的目標，認真落實(shí)精準扶貧要求，通過(guò)交通水利等基礎項目的實(shí)施以及勞動(dòng)力的培訓等措施，帶動(dòng)實(shí)現大面脫貧，努力做到貧困行政村“四通四有”，貧困自然村“五通一有”，貧困農戶(hù)“十有一保障”。初步測算，需要投入資金20808.5萬(wàn)元，其中：交通需要投入資金14360萬(wàn)元(行政村硬化公路1260萬(wàn)元，自然村硬化路8600萬(wàn)元，通戶(hù)間路4500萬(wàn)元);解決安全住房上級補助資金964萬(wàn)元，特殊貧困戶(hù)60平方米，安全住房資金500萬(wàn)元;學(xué)校改擴建1020萬(wàn)元;衛生室建設60萬(wàn)元(上級補助30萬(wàn)元，整合資金30萬(wàn)元);解決衛生自來(lái)水需 3000萬(wàn)元(爭取中央資金1200萬(wàn)元，省級補助 1200萬(wàn)元，地方配套600萬(wàn)元);高穩產(chǎn)農田建設需要326萬(wàn)元;勞動(dòng)技能培訓需要資金150萬(wàn)元;文化活動(dòng)建設需要資金405萬(wàn)元;廣播電視通訊資金17.5萬(wàn)元(上級補助資金12.5萬(wàn)元，縣級配套5萬(wàn)元);行政村小超市上級補助資金6萬(wàn)元。
(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶(hù)通硬化戶(hù)間道問(wèn)題 全鎮3個(gè)行政村未通硬化公路，27個(gè)自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達工程，貧困戶(hù)硬化戶(hù)間道情況不容樂(lè )觀(guān)。
按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶(hù)通硬化戶(hù)間道的總體要求，2019年，全面完成3個(gè)貧困行政村14公里通村公路硬化建設，共需投入資金1260萬(wàn)元;完成29個(gè)自然村172公里通硬化路建設，共需投入資金8600萬(wàn)元;完成特困自然村通硬化戶(hù)間道757公里，共需投入資金 4500萬(wàn)元。解決道路交通共需資金14360萬(wàn)元。
(二)解決貧困戶(hù)有安全住房問(wèn)題 全鎮29 個(gè)特困自然村中，有 804戶(hù)群眾需要解決安全住房問(wèn)題。其中有779戶(hù)居住在D級危房中，有24戶(hù)居住在C級危房中�！ “凑战鉀Q貧困戶(hù)安全住房的總體要求，到2019年，全鎮計劃改造D級危房779戶(hù)、C級危房24戶(hù)，共需補助資金964萬(wàn)元。同時(shí)，全鎮約有100戶(hù)特殊貧困戶(hù)需整合各類(lèi)建房補助3至5萬(wàn)元，合計500萬(wàn)元，修建60平方米安全住房，建議采取災后重建幫扶模式，縣鎮村組聯(lián)合，“一戶(hù)一策”解決住房問(wèn)題。
(三)解決行政村學(xué)校建設和貧困戶(hù)的上學(xué)問(wèn)題 全鎮現有學(xué)校8所，校舍面積9408平方米，在校生1484人�！ 〉�2019年，在校學(xué)生 1800人，校舍面積應達到12808平方米，共需改擴建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米，需投入資金1020萬(wàn)元，可確保貧困戶(hù)適齡兒童入學(xué)率達到100%，基本完成九年義務(wù)教育。
(四)解決貧困戶(hù)有病能醫治問(wèn)題
黃坪村、和平村無(wú)村衛生室。三渡村衛生室屬危房。2015-2019年建設行政村衛生室3個(gè)。每個(gè)衛生室建設資金不少于10萬(wàn)元，面積在120 —160平方米。共需投入資金60萬(wàn)元，其中爭取國家資金30萬(wàn)元，整合投入資金30萬(wàn)元。同時(shí)，加大農村醫療保健體系建設的推廣力度，實(shí)施中醫入戶(hù)、健康普查、能力建設等五項工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。
(五)解決行政村和特困自然村通衛生自來(lái)水問(wèn)題 全鎮4個(gè)行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現集中式供水，集中居住農戶(hù)20戶(hù)以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個(gè)自然村已通衛生自來(lái)水，18個(gè)自然村未通衛生自來(lái)水，但部分群眾建有水窖�！ 〉�2019年農村人口飲水問(wèn)題得到全部解決。新增蓄水 20000立方米，安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安裝管道650千米。共需投入資金3000萬(wàn)元，爭取中央資金1200萬(wàn)元，省級補助 1200萬(wàn)元，地方配套600萬(wàn)元。
(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設問(wèn)題
特困自然村中，有5個(gè)村人均純收入達到5000元以上，有6個(gè)村人均純收入達到4000至5000元，有8個(gè)村人均純收入達到3000至4000元，有10個(gè)村人均純收入還處于3000元以下，農民普遍處于貧困狀態(tài)。
到2019年，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養殖示范村6個(gè)，建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個(gè)。最終保障貧困行政村，村村有特點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)有飯吃。
(七)解決特困自然村高穩產(chǎn)農田建設問(wèn)題
全鎮耕地面積24394畝，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2019年建檔立卡貧困戶(hù)達到戶(hù)均有1畝以上高穩產(chǎn)農田的要求，還需要建設高穩產(chǎn)農田1631畝，需投入資金326萬(wàn)元。
(八)解決特困自然村農戶(hù)致富技能培訓問(wèn)題
2014年底，全鎮特困自然村29個(gè)共計5015戶(hù)19783人，其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農村勞動(dòng)力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人，占勞動(dòng)力總數的確40%;年務(wù)工總收入6500萬(wàn)元，農民人均年務(wù)工收入1.7萬(wàn)元�？傮w上看，特困自然村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、技能缺乏，務(wù)工比例不高，務(wù)工工資偏低。
到2019年在會(huì )儀鎮 4個(gè)行政村29個(gè)特困自然村培訓培養農村勞動(dòng)力3000人，投資按500元/人計算，合計150萬(wàn)元，力爭特困自然村實(shí)現戶(hù)均1人掌握1門(mén)致富技能，不斷推進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)，保障農村居民可支配收入穩定增加，實(shí)現同步建成小康社會(huì )的目標。
(九)解決行政村和特困自然村有文化場(chǎng)所問(wèn)題。
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