基層管理分局納稅評估調研報告

　　自20xx年7月份起，根據省局有關(guān)文件精神，依據江蘇省國家稅務(wù)局納稅評估信息系統，對零、負申報、長(cháng)期稅負異常等企業(yè)展開(kāi)了正�；�的納稅評估工作。納稅評估彌補了基層管理分局與稽查之間的空檔，減少了納稅人因工作失誤遭受稅務(wù)行政處罰的可能，成為納稅申報的延續和稅務(wù)稽查的前移，對于提高基層分局的管理水平、密切征納雙方的關(guān)系具有十分重要的現實(shí)意義，但也存大一些不容忽視的問(wèn)題。

　　一、基層管理分局納稅評估工作的現狀

　　1、納稅評估崗位設置體系不規范，缺乏統一性�；鶎庸芾矸志帜壳皟炔吭O置一般為綜合管理股、管理一股、管理二股三個(gè)職能股，根據揚州市國稅局增值稅納稅評估工作暫行辦法，共有4種評估崗位設置模式，適用于縣（市、區）局的有兩種模式。目前縣（市、區）局大多選用第二種模式，基層管理分局或將納稅評估管理崗位設在局長(cháng)室或在綜合業(yè)務(wù)部門(mén)或在管理二股，分析崗位設立于管理二股，工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導不協(xié)調，缺乏統一性。

　　2、人員配備不到位，內部制約體系脫節，評估工作流程不暢通。根據揚州市國家稅務(wù)局增值稅納稅評估暫行辦法，納稅評估共分為6個(gè)崗位，分別是評估管理崗位、對象確定崗位、評估分析崗位、評估復核崗位、異常企業(yè)評估資料受理崗位、基礎資料受理傳遞崗位，其中評估對象確定崗位和評估分析崗位、評估復核崗位與評估分析崗位不得同崗，評估分析崗位一般由1-2人完成，而實(shí)際情況是基層管理分局大多在10人左右，一人多崗比比皆是，由于工作頭緒眾多，配合人員僅僅簽名了事，復核崗位等內部制約機制也形同虛設，而形成了事實(shí)上的一人或幾人的操作，未能發(fā)揮其系統工程作用。

　　3、計算機配備不足，人機相爭時(shí)有發(fā)生。目前，基層分局計算機配備不足，只能保證發(fā)票發(fā)售、報稅認證、開(kāi)票等窗口作業(yè)，有的納稅評估崗位未配備計算機或配備不全，根據揚州市國家稅務(wù)局增值稅納稅評估工作暫行辦法規定，申報期滿(mǎn)5日即可開(kāi)展納稅評估工作，評估崗位未配備計算機或配備不全的，勢必與其他崗位爭機用，工作條件限制了納稅評估工作的開(kāi)展。

　　4、評估流之于形式，缺乏深度。納稅評估面原為10，后調低為5，調低的目的就是要改變以往只要數量不抓質(zhì)量的現象。自開(kāi)展納稅評估工作以來(lái)，被評估企業(yè)不下數拾、數佰，但評估出有問(wèn)題戶(hù)極少，是納稅依法納稅意識提高了嗎？事實(shí)并非如此，評估后被查出存在偷漏稅行為的也不在少數，其原因更重要的是在于納稅評估崗位人員責任心差，缺乏學(xué)習，不能熟練操作計算機，未能實(shí)現人機的最佳結合。

　　二、做好現階段納稅評估工作的幾點(diǎn)對策

　　1、建議上級局修訂納稅評估工作暫行辦法有關(guān)內容，明確評估工作的具體職能部門(mén)，統一崗位設置標準，便于制定崗位操作管理標準標準，有利于建立統一的工作考核體系。上級局在修訂過(guò)程中，同時(shí)要考慮基層各崗位人員職責分工，做到崗位明確，責任到位，職責清楚，合理負擔，盡量避免崗位工作畸輕畸重。

　　2、發(fā)揚與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，深入學(xué)習市局關(guān)于深化增值稅納稅評估工作的`意見(jiàn)精神，在評估的深度、廣度和規范性上求突破。選調業(yè)務(wù)精通人員充實(shí)評估分析崗位，加強評估崗位操作人員責任心、事業(yè)心及業(yè)務(wù)知識的教育、培訓力度，特別是專(zhuān)業(yè)知識要知其然，更要知其所以然。這是提高評估工作水平的關(guān)鍵，上級局業(yè)務(wù)管理部門(mén)及基層管理分局要切實(shí)承擔起這一責任。

　　3、研究分局內部評估工作運行機制，既相互制約又相互聯(lián)系，使之形成有機整體，健全基層分局內部崗職考核體系，將納稅評估各環(huán)節列入月度、季度、年度考核范圍，以考核推行評估工作。

　　4、積極爭取上級局增撥計算機處理系統。在上級局未解決困難之前，基層管理分局也要積極處理好這一矛盾，比如利用別的崗位空余時(shí)間，利用八小時(shí)以外時(shí)間都可以有效解決這一難題，這樣可以培養基層管理分局的奉獻意識、敬業(yè)意識和大局意識。

　　5、做好各類(lèi)基礎資料的錄入工作，說(shuō)到底納稅評估工作就是我們利用計算機系統處理過(guò)的電子信息，進(jìn)行再分析、再篩選、再提高的過(guò)程。因此必須把好各類(lèi)資料得錄入關(guān)，嚴肅操作紀律，嚴格崗位考核，從源頭上提高評估工作的質(zhì)量。

　　6、加大納稅評估工作的宣傳力度。部分企業(yè)對評估工作認識不高，工作不夠配合也直接影響了評估的工作質(zhì)量，我們要進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度，消除納稅人存在的這樣或那樣的顧慮，同時(shí)把文明辦稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作融入評估工作之中，取得納稅人的理解、支持和配合，誠如此，評估工作定會(huì )邁入一個(gè)嶄新的天地。

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