人才隊伍建設的調研報告
近年來(lái)，xxxx縣按照"科技興農，人才強縣"的指導思想，狠抓農村人才隊伍建設，注重發(fā)揮農村各類(lèi)人才在經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中的主力軍作用，取得了較好的成效。為進(jìn)一步建強農村人才隊伍、促進(jìn)美麗鄉村建設，日前，筆者對xxxx縣農村人才隊伍建設情況進(jìn)行了調查與分析，并就如何加強新時(shí)期農村人才隊伍建設進(jìn)行了一些思考。
一、基本情況
據統計，全縣現有農村各類(lèi)人才25967人。其中鄉鎮黨政領(lǐng)導人才307人，農村科技人才562人，農村中小學(xué)教師6091人，農村醫療衛生技術(shù)人員1272人，鄉鎮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才681人，農村實(shí)用人才17054人。全縣農村各類(lèi)人才隊伍中，獲得初級職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10735人，其中獲得高級職稱(chēng)的354人，獲得中級職稱(chēng)的4621人，獲得初級職稱(chēng)的5760人。
二、主要做法
1. 狠抓農村人才資源開(kāi)發(fā)。一是建強組織機構引領(lǐng)農村人才開(kāi)發(fā)。把農村人才隊伍建設作為"情系三農、服務(wù)三農、發(fā)展三農"的主要抓手。二是依托活動(dòng)載體促進(jìn)農村人才開(kāi)發(fā)。積極探索新的活動(dòng)載體，先后創(chuàng )造性地開(kāi)展了"黨員聯(lián)戶(hù)帶創(chuàng )奔小康"、"鄉村夜話(huà)"和"農村實(shí)用技術(shù)大聯(lián)賽"等活動(dòng)。以活動(dòng)為載體促進(jìn)農村實(shí)用人才隊伍的壯大，成效顯著(zhù)。三是堅持辦點(diǎn)示范帶動(dòng)農村人才開(kāi)發(fā)。首先是樹(shù)典型，發(fā)揮輻射作用。結合農村人才工程的實(shí)施，加大了農村人才典型的培育力度，先后共培育出種植、養殖、加工和流通等方面的典型示范戶(hù)1247戶(hù)，起到了很好的帶頭示范作用。其次是建基地，發(fā)揮示范作用。按照"區分類(lèi)別、合理布局"的原則，掛牌建立農村實(shí)用技術(shù)示范基地，并很好地發(fā)揮了基地的作用。三是辦協(xié)會(huì )，發(fā)揮指導作用。按照"民辦、民管，民受益"的原則，結合區域實(shí)際，堅持"技術(shù)共享，資金互助，集中管理，規模發(fā)展，統一營(yíng)銷(xiāo)"的發(fā)展模式，帶動(dòng)和培育了一大批農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
2. 狠抓農村人才教育培訓。一是借助基地定點(diǎn)培訓。定期組織農村實(shí)用人才到基地進(jìn)行實(shí)地考察和學(xué)習培訓，并請相關(guān)專(zhuān)家現場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)輔導，有效地提高了農村人才的實(shí)用技能。二是組建講師團流動(dòng)培訓。聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成"流動(dòng)講師團",分種養、加工和營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)專(zhuān)業(yè)授課組，到農村進(jìn)行流動(dòng)授課。三是贈送技術(shù)資料自我培訓。免費向農村實(shí)用人才贈送《農村實(shí)用新技術(shù)》、《庭院經(jīng)濟手冊》等鄉土實(shí)用技術(shù)教材7000多冊，贈送活頁(yè)技術(shù)資料30000余份。
3. 狠抓農村人才保障建設。一是建立農村人才管理服務(wù)機制。主要是在縣、鄉、村三級建立農村人才信息庫，在人才密集的4個(gè)鄉鎮設立了人才服務(wù)站，對農村人才實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)、跟蹤管理，及時(shí)了解和掌握一些業(yè)績(jì)較突出的農村人才在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中所遇到的困難，以利于及時(shí)地提供幫助和服務(wù)。二是建立農村人才職稱(chēng)評審機制。開(kāi)展農民職稱(chēng)評審工作，致力于提升農村人才的層次水平。三是建立農村優(yōu)秀人才使用機制。由縣委組織部牽頭，先后推薦了1xxxx多名懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精技術(shù)的農村人才進(jìn)入縣內企業(yè)中擔任管理和技術(shù)骨干，吸納了600多名農村優(yōu)秀年輕人才加入黨組織；優(yōu)先啟用1500多名高中以上學(xué)歷的農村實(shí)用人才擔任村組干部。
三、主要問(wèn)題
1. 總量不足，素質(zhì)不強。從調查的數據分析，全縣農村各類(lèi)人才總量?jì)H占農村人口總量的3.1%,明顯低于省市平均水平。特別是高學(xué)歷、高職稱(chēng)的人才仍然偏少。在農村人才隊伍中，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占農村人才總量的7.1%,獲得高級職稱(chēng)的人才僅占農村人才總量的1.4%.
2. 年齡老化，結構不優(yōu)。年齡結構趨于老年化。30歲以下的僅占7.6%,31-40歲的占29.4%,41-50歲的占46.8%,51歲以上的占16.2%.絕大多數的農村實(shí)用人才由于年齡偏大，思想偏于保守，難以接受新知識、新技術(shù)和新觀(guān)念。專(zhuān)業(yè)結構不合理。由于受傳統小農思想的影響，停留于種植、養殖等生產(chǎn)周期較長(cháng)、獲益較慢的行業(yè)上的占84.9%,而對于市場(chǎng)經(jīng)濟日益需求的農產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面的人才僅占15.1%.人才資源配置不均衡。特別是隨著(zhù)不同地域的經(jīng)濟、文化發(fā)展形成差異，出現縣內優(yōu)秀人才由農村偏遠地區向城鎮集中的現象，使得邊遠山區的人才隊伍建設狀況明顯落后于經(jīng)濟相對發(fā)達的城鎮和平區，影響了全縣人才隊伍的均衡發(fā)展。
3. 流失嚴重，引進(jìn)困難。由于經(jīng)濟條件不是很好，特別是和那些大中型城市及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區比較，無(wú)論是工作環(huán)境、工資待遇，還是就業(yè)機會(huì )都有較大差距，因此，要想留住本地人才、引進(jìn)優(yōu)秀人才，難度很大。
4. 技術(shù)保守，影響力小。很大部分農村專(zhuān)業(yè)人才受"賣(mài)山、賣(mài)田，不賣(mài)手藝"、"教大徒弟餓死師傅"等狹隘思想觀(guān)念的影響，在思想上存在小農經(jīng)濟的想法，技術(shù)上保守，缺乏規模發(fā)展的觀(guān)念，從而影響農村人才整體作用的發(fā)揮，真正起帶動(dòng)作用的農村人才還只是占少數，導致了整個(gè)農村人才隊伍作用的發(fā)揮缺乏普及性。
四、幾點(diǎn)思考
1. 建立健全農村人才管理機制，形成工作合力。各級黨組織在農村人才隊伍建設上，必須要牢固樹(shù)立"人才資源是第一資源"和"黨管人才"的觀(guān)念，切實(shí)擔負起農村人才隊伍建設和管理的重任，真正把農村人才隊伍建設納入到黨組織的工作規劃中來(lái)。要針對農村人才分散的特點(diǎn)，切實(shí)建立健全縣、鄉、村三級管理體系。要形成縣委集中領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，職能部門(mén)各司其職的管理模式，形成工作合力。要加強農村人才隊伍建設的經(jīng)常性指導，加強對農村人才的`跟蹤管理和服務(wù)，切實(shí)幫助農村人才解決一些生產(chǎn)與生活上的實(shí)際困難。
2. 建立健全農村人才教育機制，提高整體素質(zhì)。一是集中培訓，依靠專(zhuān)業(yè)輔導提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮縣委黨校、職業(yè)學(xué)校、鄉村農民學(xué)校以及農村現代遠程教育站點(diǎn)的主陣地、主渠道作用，定期組織農村各類(lèi)人才集中培訓，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識的理論輔導，提高素養。二是開(kāi)闊視野，依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面要有目的、有計劃、有針對性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展潛力的農村人才走出家門(mén)，到經(jīng)濟發(fā)達地區參觀(guān)學(xué)習，啟迪思維，開(kāi)闊視野，促使他們由運用一般簡(jiǎn)單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過(guò)渡，加快知識更新步伐。另一方面，加強本區域農村人才之間的相互交流與合作，既介紹自己的先進(jìn)經(jīng)驗，又學(xué)習其他人才的成功做法，達到取長(cháng)補短，共同提高的效果。三是基地示范，依靠典型引導提高素質(zhì)。在管理好現有人才示范基地的前提下，還要積極鼓勵、支持鄉村干部和農業(yè)技術(shù)人員分流領(lǐng)辦、創(chuàng )辦各類(lèi)科技示范基地，形成樣板，做給農村人才看，帶著(zhù)農村人才干，從而增強農村人才的實(shí)際操作技能。
3. 建立健全農村人才扶持機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要在政策上給予支持。對農村人才開(kāi)發(fā)的科技含量高、經(jīng)濟效益好的科研生產(chǎn)項目，采取傾斜政策，重點(diǎn)扶持，為農村人才的發(fā)展解決后顧之憂(yōu)。二是要在技術(shù)上給予支持。要結合開(kāi)展科技下鄉活動(dòng)，組織各類(lèi)專(zhuān)家上門(mén)服務(wù)，進(jìn)行巡回輔導，傳播新技術(shù)、新知識。同時(shí)，要充分發(fā)揮高級農業(yè)專(zhuān)家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，組織全縣專(zhuān)家和科技人才與農村人才開(kāi)展"一幫一"活動(dòng)，這樣不僅能及時(shí)幫助農村人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題，又能為專(zhuān)家、科技人才提供實(shí)踐場(chǎng)所，實(shí)現優(yōu)勢互補。三是要在資金上給予支持。對進(jìn)行特色農業(yè)開(kāi)發(fā)、有較大發(fā)展潛力的項目，積極爭取銀行、信用社等金融部門(mén)的支持，使農業(yè)小額貸款向農村人才傾斜。
4. 建立健全農村人才激勵機制，激發(fā)人才活力。一是加大對農村人才的評選表彰力度。通過(guò)樹(shù)立"農村人才典型"和開(kāi)展"優(yōu)秀農村人才"創(chuàng )評等活動(dòng)，大力宣傳報道農村人才典型和優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，擴大農村人才的影響力和示范帶動(dòng)作用，增強他們的榮譽(yù)感。二是開(kāi)辟農村人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審的"綠色通道".對那些有突出貢獻的農村人才積極幫助他們申報技術(shù)職稱(chēng)評審，充分調動(dòng)他們的積極性，使他們在農村經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大的作用。三是給予農村人才適當的政治待遇和經(jīng)濟待遇。在政治上，對那些政治素質(zhì)好、技術(shù)過(guò)硬、發(fā)揮作用積極的農村優(yōu)秀青年人才，要進(jìn)行重點(diǎn)培養，符合條件及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔充實(shí)到村組干部隊伍之中，促使他們由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾致富轉變。在經(jīng)濟上，對那些在示范帶動(dòng)、科技創(chuàng )新等方面有突出作為的農村人才可以給予一定的物質(zhì)獎勵，從而激發(fā)他們的創(chuàng )業(yè)激情。
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