經(jīng)濟發(fā)展反差現象調研報告
改革開(kāi)放以來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)迅速，在80年代里國民生產(chǎn)總值翻了一番多，進(jìn)入90年代年增長(cháng)率達10%以上；與此同時(shí)人民的生活水平也大大提高了，市場(chǎng)繁榮、購買(mǎi)力旺盛便是明證。但是國民經(jīng)濟的支柱——國有工業(yè)卻出現了經(jīng)濟效益連年下降的現象，企業(yè)虧損面達1/3左右，每年對虧損企業(yè)的補貼高達500億元以上。何以會(huì )出現這種經(jīng)濟高速增長(cháng)與國有工業(yè)經(jīng)濟效益連年下降的反差現象呢?研究其中的規律將有助于改革的深化。
其實(shí)，這種反差現象的產(chǎn)生，在我國從計劃經(jīng)濟走向市場(chǎng)經(jīng)濟、實(shí)現經(jīng)濟結構調整的過(guò)程中有其必然性。準確地說(shuō)，國有工業(yè)的效益并不是下降，而是發(fā)生了轉移，不然就不會(huì )有國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。工業(yè)效益的轉移主要是向原材料和基礎產(chǎn)業(yè)、向第三產(chǎn)業(yè)，以及向個(gè)人分配三個(gè)方面轉移，而且這種轉移可能要持續到我國建立起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制才會(huì )穩定。
首先是效益向原材料和基礎產(chǎn)業(yè)轉移，包括能源、交通和基礎設施部門(mén)，這一趨勢在80年代后期變得更為明顯了。以上海為例，國有工業(yè)可比產(chǎn)品在80年代末因原料材料價(jià)格上漲多支出約80多億元，而產(chǎn)品調價(jià)增加的收入約70多億，即有10億多元利潤（約占總利潤10.4%）轉移出去了。此外，連同能源交通提價(jià)、征收能源交通基金、基礎設施使用收費等，估計國有工業(yè)15～20%的利潤轉移到原材料和基礎產(chǎn)業(yè)部門(mén)。這一轉移的結果促進(jìn)了原材料工業(yè)和基礎設施的較快發(fā)展。
其次是向第三產(chǎn)業(yè)轉移，尤其是轉向金融保險、房地產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)部門(mén)。仍以上海國有工業(yè)為例，80年代中期每年支付銀行的利息不足1億元，到90年代則達20億元以上。此外，廣告宣傳、土地有償使用、房地產(chǎn)增值提價(jià)、教育附加費提高、對文化事業(yè)的資助等等都使企業(yè)效益轉向第三產(chǎn)業(yè)，估計這部分轉移占利潤總額30%以上。這一轉移的結果顯然有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年，上海第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重已達38%，而十年前為25%左右。
第三是向個(gè)人分配轉移。由于過(guò)去長(cháng)期實(shí)行低工資制，改革以來(lái)進(jìn)行了分配制度的改革，使80年代平均工資的增長(cháng)率高于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(cháng)。此外，為調動(dòng)人的積極性，局部實(shí)行了工效掛鉤，如經(jīng)營(yíng)者按承包利潤提成，推銷(xiāo)員按銷(xiāo)售額提成，設計員按設計費提成等等，也在一定程度上使分配向個(gè)人傾斜。效益向個(gè)人分配轉移的結果促進(jìn)了消費結構的變化，從而引導工業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整，并使產(chǎn)品附加值有所提高。而讓一部分人先富起來(lái)也為所有制結構的調整創(chuàng )造了條件，如民營(yíng)經(jīng)濟、股份制的發(fā)展等。
回顧50年代和60年代，工業(yè)經(jīng)濟效益較高的原因恰恰與當前發(fā)生的轉移相反，那時(shí)為了迅速實(shí)現工業(yè)化，通過(guò)計劃經(jīng)濟的手段把效益集中到工業(yè)領(lǐng)域：原材料、農產(chǎn)品、能源交通的價(jià)格都壓得很低；基礎設施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費；職工的工資也很低；從而保證國有工業(yè)有較高效益，使工業(yè)得以迅速發(fā)展起來(lái)。然而，經(jīng)過(guò)30年后，基礎產(chǎn)業(yè)的瓶頸、第三產(chǎn)業(yè)的衰退、消費結構單一、消費水平不高日益成為經(jīng)濟迅速發(fā)展的制約因素。因此，當我們向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡，要調整經(jīng)濟結構時(shí)，市場(chǎng)這一無(wú)形的手就必然會(huì )調整利益分配格局，并通過(guò)利益結構的`調整促進(jìn)經(jīng)濟結構的合理化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟的高速增長(cháng)。所以說(shuō)，上述國有工業(yè)效益的轉移是我國經(jīng)濟進(jìn)行市場(chǎng)化改革和結構調整的必然趨勢。
然而問(wèn)題在于我國原來(lái)建立的國有企業(yè)是一個(gè)小社會(huì )，它承擔了大量的社會(huì )責任和社會(huì )負擔，職工對企業(yè)的依附性較強，無(wú)論衣食住行，生老病死均依賴(lài)于某個(gè)具體企業(yè)。在各方效益向國有工業(yè)集中時(shí)，企業(yè)能夠承擔，甚至引以為優(yōu)越性。但當效益向其他方面轉移時(shí)，企業(yè)并未能將其過(guò)渡的社會(huì )責任和負擔轉給社會(huì )。因此越是老企業(yè)困難也就越大。此外，由于政府對國有企業(yè)干預過(guò)多，產(chǎn)權也不明確，企業(yè)對消化效益轉移的積極性也不高。這種狀況顯然給建立現代企業(yè)制度和轉移企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制帶來(lái)了困難。
為解決上述問(wèn)題，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉換，一是要從宏觀(guān)調控上把握工業(yè)效益轉移的度的界限，有效制止政府部門(mén)和社會(huì )對企業(yè)的攤派；二是加速社會(huì )保障體系的建立，包括建立醫療、待業(yè)、養老保險制度和推進(jìn)住房商品化的改革等；三是要切實(shí)轉變政府管理經(jīng)濟的職能，把主要精力放到降低經(jīng)濟的不確定性和組織社會(huì )服務(wù)上，不再介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險，讓企業(yè)輕裝上陣，自主經(jīng)營(yíng)，在競爭中優(yōu)勝劣汰。只有這樣才有可能實(shí)現國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉換和建立現代企業(yè)制度。
【經(jīng)濟發(fā)展反差現象調研報告】相關(guān)文章：
基層經(jīng)濟發(fā)展調研報告04-30
有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的調研報告05-15
經(jīng)濟發(fā)展現狀調研報告05-06
關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文05-06
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文04-30