供銷(xiāo)聯(lián)社黨建調研報告

　　中國共產(chǎn)黨歷來(lái)重視加強黨的基層組織建設，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)新時(shí)期新情況的不斷出現，黨對于加強基層組織建設的認識也不斷深入，主題也不斷深化、演進(jìn)、豐富�！包h的基層組織是黨執政的組織基礎。要落實(shí)黨建工作責任制，全面推進(jìn)農村、企業(yè)、城市社區和機關(guān)、學(xué)校、新社會(huì )組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng )新活動(dòng)方式充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設�！庇纱丝梢�(jiàn)，加強基層黨組織建設將是新時(shí)期黨建工作的重中之重。近年來(lái)，縣社黨委不斷加強對基層組織建設工作的領(lǐng)導，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng )黨的基層組織建設工作新局面，為供銷(xiāo)社系統的不斷發(fā)展提供了強有力的組織保證。但是，就供銷(xiāo)社系統當前黨建工作的現狀看，與黨的新要求尚有較大差距，與不斷發(fā)展的新形勢是不相適應的。為了進(jìn)一步加強縣供銷(xiāo)社系統黨的建設，提高踐行“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的能力和水平，保證供銷(xiāo)社事業(yè)健康持續發(fā)展，縣社黨委對全縣供銷(xiāo)社系統黨建工作進(jìn)行了一次深入的調研，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　供銷(xiāo)聯(lián)社黨委目前共有黨的基層組織5個(gè)。其中黨支部5個(gè)。共有黨員33名。女黨員9名，占黨員總數的27.27%。35歲及以下的黨員2名，占黨員總數的6.06%。大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員6名，占黨員總數的18.18%。

　　近年來(lái)，縣社黨委和各基層單位黨支部在黨的建設方面做了大量工作，建立健全了學(xué)習、黨課、評議黨員、民主監督等各項規章制度，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮比較好，對供銷(xiāo)社系統的經(jīng)濟建設和社會(huì )和諧發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。

　　二、存在問(wèn)題

　　按照新時(shí)期對黨建工作提出的新要求,目前黨建工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在以下八個(gè)方面：

　　一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來(lái)看，有的單位黨組織重視了開(kāi)展黨的活動(dòng)，有效地促進(jìn)了各項工作任務(wù)的完成;有的單位則認為黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系不大，忽視黨組織活動(dòng)，使黨建工作淪為“陪襯”;有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學(xué)習與實(shí)際工作脫離，黨的工作毫無(wú)生氣;一些黨務(wù)干部認為做黨務(wù)工作“無(wú)位無(wú)為無(wú)前途”，缺乏搞好黨建工作的激情和責任，黨組織的管理、監督職能和黨員的先鋒模范作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

　　二是不能結合實(shí)際開(kāi)展工作，缺乏實(shí)效性。有的單位領(lǐng)導對黨建工作狀況了解不夠，領(lǐng)導班子也很少專(zhuān)題研究黨建工作，對黨建工作的現狀、存在的問(wèn)題心中無(wú)數，思路不清;有的單位黨組織理論學(xué)習不深入，沒(méi)有結合實(shí)際制定規劃和措施，學(xué)習考勤考核等相關(guān)制度堅持和落實(shí)乏力，運用理論指導實(shí)踐、推動(dòng)工作效果不明顯。

　　三是制度建設滯后，缺乏規范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強;在制度落實(shí)上自覺(jué)性不高，不夠到位，執行中隨意性較大，執行力不強;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒(méi)有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒(méi)有把考評結果與干部任用、獎懲、評先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來(lái)。

　　四是活動(dòng)方式內容陳舊，缺乏創(chuàng )新性。有的黨組織在抓黨建與業(yè)務(wù)工作時(shí)找不到有效的結合載體，黨支部活動(dòng)要么“業(yè)務(wù)化”要么“娛樂(lè )化”，黨員教育僅滿(mǎn)足于政治說(shuō)教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無(wú)法創(chuàng )出特色。

　　五是黨員教育方法單一，缺乏靈活性。從整體情況看，各單位黨組織工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養又有實(shí)踐經(jīng)驗的骨干力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創(chuàng )新不多。

　　六是民主建設相對滯后，監督缺乏針對性。從調查情況看來(lái)，有相當一部分黨支部的民主建設滯后，公開(kāi)制度沒(méi)有很好地落實(shí)，征求意見(jiàn)不到位，監督體系不完善、黨內監督的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，不同程度的存在著(zhù)主要領(lǐng)導說(shuō)了算的現象。

　　三、存在問(wèn)題的原因探析

　　1、對企業(yè)黨組織的管理在措施上還不完善。一是組織管理不夠到位，對企業(yè)黨組織關(guān)心重視不夠。二是在建立完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)程中，經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，給人們思想觀(guān)念帶來(lái)了巨大沖擊，部分黨員思想認識有所偏頗，理想信念、價(jià)值取向呈現多元化，黨員意識淡薄，甚至認為組織管理效果不明顯，約束多，不實(shí)惠。三是社會(huì )上的不正之風(fēng)、不良風(fēng)氣和腐化現象一定程度上挫傷了部分黨員對組織的信心和信任。四是在深化產(chǎn)權制度改革、建立現代企業(yè)制度過(guò)程中，黨組織在企業(yè)中的地位和作用出現了微妙變化，也一定程度上影響了部分黨員對組織的依靠性和吸引力。五是對新情況研究不夠，管理上缺乏多樣性、層次性、有效性。

　　2、企業(yè)負責人重視經(jīng)濟發(fā)展，黨建意識相對淡薄。未改制企業(yè)尚能按上級要求完成規定動(dòng)作，而改制企業(yè)經(jīng)濟效益成了壓倒一切的首要任務(wù)，黨建工作往往被忽視。

　　3、組織建設活動(dòng)機制缺乏創(chuàng )新。多數企業(yè)黨組織負責人由于知識老化，又沒(méi)有機會(huì )參加各種培訓，未能獲取新的知識和信息，缺乏創(chuàng )新意識，企業(yè)黨建工作延續原先的一套管理模式已經(jīng)不能適應當前新形勢下黨建工作的實(shí)際需要。

　　4、部分黨員干部的素質(zhì)和能力偏低。黨組織要發(fā)揮作用，在很大程度上取決于黨員干部的素質(zhì)和能力，而部分黨員干部組織活動(dòng)能力不突出，群眾基礎不扎實(shí)，使黨組織活動(dòng)的空間受到抑制，黨員先鋒模范作用平臺得不到施展，黨組織的作用在企業(yè)管理上得不到體現，影響了黨組織的號召力、凝聚力和向心力。

　　四、對策與建議

　　對策：

　　1、加強教育，提高黨員干部的黨性認識。一要提高領(lǐng)導干部對黨建工作的重視程度，配備一定的人力、物力，加強黨組織的硬件、軟件建設。二要把學(xué)習黨章及其相關(guān)配套制度，作為黨委中心組理論學(xué)習、黨課教育、黨員培訓的重要內容。組織黨員學(xué)習貫徹黨的重要會(huì )議、文件精神，堅持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝黨員的頭腦。三要加強思想政治工作，有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問(wèn)題，切實(shí)起到統一思想、化解矛盾、增進(jìn)團結、促進(jìn)工作的效果，確保黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　2、堅持黨的建設與單位實(shí)際工作相結合，以理論指導實(shí)踐，提高黨建工作的實(shí)效性。認真總結新時(shí)期黨建工作的新特點(diǎn)、新規律，緊密結合單位的工作實(shí)際，建立完善的行之有效的學(xué)習制度，使學(xué)習教育內有動(dòng)力，外有壓力，形成濃厚的學(xué)習氛圍，確保人員、時(shí)間、內容、效果四落實(shí)，實(shí)現用正確的理論指導實(shí)踐，使黨建工作貼近工作、貼近生活，努力發(fā)揮黨的建設在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧、隊伍穩定和勤政廉政等方面不可替代的作用。

　　3、加大力度落實(shí)黨的制度，提高制度的執行力。一要認真學(xué)習制度，采取多種形式，使廣大黨員熟悉制度的基本內容，把握黨的制度的科學(xué)內涵和精神實(shí)質(zhì)。二要強化執行制度，制度具有剛性原則，對已有的制度規定，要老老實(shí)實(shí)照辦、不折不扣落實(shí)。三要靈活運用制度，也就是要把制度落實(shí)與解決自身存在問(wèn)題結合起來(lái)，并細化為具有可操作性的機制、措施和辦法，從而使制度更便于落實(shí)、發(fā)揮實(shí)效。

　　4、堅持繼承與創(chuàng )新相結合，不斷豐富黨建工作的方式方法。建黨90年來(lái)，黨建工作形成了一套行之有效的方式方法，但是，在改革開(kāi)放新形勢下黨建工作又面臨著(zhù)新的課題，我們只有堅持繼承與創(chuàng )新相結合，不斷豐富黨建工作的方式方法，才能使黨的建設適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，適應人們日益增長(cháng)的物質(zhì)和文化需要。針對基層業(yè)務(wù)工作繁忙、競爭日益激烈的現實(shí)，除堅持經(jīng)常的理論學(xué)習以外，我們倡導多搞靈活多樣，看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，黨員、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)且愿意參與的活動(dòng)。比如專(zhuān)題演講比賽、參觀(guān)愛(ài)國主義教育基地、觀(guān)看文藝演出等，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作業(yè)務(wù)工作的動(dòng)力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風(fēng)、思想、制度建設，開(kāi)展好形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。比如，圍繞基層組織建設，開(kāi)展好創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng);圍繞機關(guān)作風(fēng)建設，開(kāi)展好機關(guān)黨建百佳創(chuàng )建活動(dòng);圍繞機關(guān)效能建設，開(kāi)展好先鋒機關(guān)構建活動(dòng);圍繞黨員干部素質(zhì)教育，開(kāi)展好“讀好一本書(shū)、上好一堂課”活動(dòng);圍繞黨的先進(jìn)性建設，開(kāi)展好“三講三促”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　5、堅持分類(lèi)指導、因人施教，多元化、多層次開(kāi)展教育。對黨員領(lǐng)導干部，著(zhù)重加強科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)、群眾觀(guān)以及勤政廉政教育;對普通黨員，著(zhù)重加強理想信念、宗旨觀(guān)念和專(zhuān)業(yè)技能的教育培訓;對離退休黨員，著(zhù)重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動(dòng)黨員，著(zhù)重加強黨員意識、紀律觀(guān)念教育。在教育形式上堅持繼承和創(chuàng )新相結合，采取專(zhuān)家講座、專(zhuān)題研討、參觀(guān)考察、考試促學(xué)、電化教學(xué)等形式，解決好黨員干部在思想上和工作上存在的問(wèn)題。

　　6、落實(shí)民主集中制，加強黨內監督。以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的委員會(huì )制度為重點(diǎn)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。堅持黨委集體領(lǐng)導，防止個(gè)人專(zhuān)斷，發(fā)揮好黨的委員會(huì )全體會(huì )議的作用;堅持領(lǐng)導班子決策程序，完善領(lǐng)導班子議事決策規則和制度，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”的原則，進(jìn)一步完善領(lǐng)導班子議事和決策機制。加強監督的針對性，維護黨內生活正�；�，嚴格黨的組織生活會(huì )制度;堅持開(kāi)展批評與自我批評，自覺(jué)接受支部、黨小組黨員同志的監督;堅持黨的各級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )制度，切實(shí)加強對領(lǐng)導班子成員的監督。

　　完善領(lǐng)導班子民主評議和考核鑒定制度，督促領(lǐng)導班子提高政績(jì);堅持黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監督;健全黨員與黨員干部舉報與申訴制度，保護監督與被監督者的正當權利。

　　建議：

　　1、為加強基層社黨建工作，改變目前黨建工作因分散管理造成的松緊不一水平不齊的現狀，縣社要加強對基層社黨支部黨建工作的指導。

　　2、建議理順改制企業(yè)黨員管理關(guān)系。因企業(yè)改制后，其黨員大部分都已下崗，黨支部所組織的黨內活動(dòng)(如黨員培訓、黨員民主生活會(huì )等)都不能正常參加。建議將其組織關(guān)系轉回各自居住的所在地鄉鎮黨委。鄉鎮黨委黨建工作的豐富經(jīng)驗，有利于民營(yíng)企業(yè)黨的建設，從而能有效避免因為經(jīng)濟體制的不同造成的黨建工作開(kāi)展不均衡，供銷(xiāo)社機關(guān)和未改制企業(yè)的黨建水平也會(huì )因此得到提高。

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