鄉鎮人大工作情況調研報告

　　按照市人大常委會(huì )人事代表工作委員會(huì )關(guān)于對鄉鎮人大工作進(jìn)行調研的通知要求，我縣人大常委會(huì )人事代表工作委員會(huì )從4月5日開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的時(shí)間，分別深入到部分鄉鎮，以召開(kāi)座談會(huì )等形式，交流分析談?dòng)戉l鎮人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮召開(kāi)了鄉鎮人大工作現場(chǎng)經(jīng)驗交流座談會(huì )，會(huì )上原公、桔園、孫坪等鄉鎮就如何開(kāi)展鄉鎮人大工作進(jìn)行了經(jīng)驗交流，同時(shí)又分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。各鄉鎮人大主席團會(huì )后也分別走訪(fǎng)了代表和有關(guān)方面，征求和座談?dòng)懻摿肃l鎮人大工作開(kāi)展的情況。5月17日，我們縣人大常委會(huì )人事代表工作委員會(huì )對調查走訪(fǎng)座談以及對鄉鎮人大工作的書(shū)面匯報情況進(jìn)行歸納整理。通過(guò)討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下：

　　一、鄉鎮人大基本情況

　　我縣現有24個(gè)建制鄉鎮，鄉鎮人大代表1534名。鄉鎮人大主席24人，其中專(zhuān)職主席7人，兼職主席17人。鄉鎮人大副主席22人，專(zhuān)職22人。鄉鎮人大專(zhuān)職主席、副主席擔任同級黨委委員24人，設立鄉鎮人大辦公室24個(gè)，設鄉鎮人大聯(lián)絡(luò )員24人，其中：專(zhuān)職8人，兼職16人。鄉鎮人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會(huì )議制度》、《主席團學(xué)習制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見(jiàn)辦理制度》、《代表小組活動(dòng)制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請示匯報制度》等。

　　二、鄉鎮人大開(kāi)展工作情況

　　從2000年開(kāi)始，我們實(shí)行了對鄉鎮人大工作目標管理百分考核辦法以來(lái)，年初都召開(kāi)鄉鎮人大工作會(huì )議，會(huì )上對上年鄉鎮人大工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉鎮人大會(huì )議在三月底前召開(kāi)完畢。在七月份又對鄉鎮人大上半年工作進(jìn)行檢查，對工作中存在的薄弱環(huán)節，提出具體地改進(jìn)要求和指導意見(jiàn)。年底又對鄉鎮人大工作進(jìn)行年終考核，評優(yōu)樹(shù)模。通過(guò)這些方式，我縣鄉鎮人大工作逐年有所提高。一是各鄉鎮每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì )，會(huì )議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個(gè)鄉鎮在閉會(huì )期間，堅持每?jì)蓚�(gè)月召開(kāi)一次主席團會(huì )議，研究人大工作，開(kāi)展“三查、一評議”活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調查、執法檢查3到4次，每個(gè)鄉鎮都能每年開(kāi)展1-2次代表評議“七站八所”工作。個(gè)別平川鄉鎮加強對公安、土地、城建、教育部門(mén)的評議和執法檢查達到6-7次。三是通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉鎮人大主席團成員分片聯(lián)系走訪(fǎng)代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規定的人代會(huì )召開(kāi)后三個(gè)月內答復代表。五是我縣鄉鎮自去年開(kāi)始，已逐步進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)展代表向選民述職工作。今年每個(gè)鄉鎮都全面開(kāi)展代表向選民述職工作。在人大代表履職方面，我們三月份舉辦了全體縣人大代表學(xué)習培訓會(huì )，會(huì )上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開(kāi)卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責的經(jīng)驗，起到了示范作用。

　　三、鄉鎮人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)

　　經(jīng)過(guò)調查，我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問(wèn)題：

　　1、代表素質(zhì)不能適應社會(huì )政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;

　　3、代表活動(dòng)經(jīng)費沒(méi)保障，一些鄉鎮因活動(dòng)經(jīng)費緊缺而導致一些代表活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。

　　4、鄉鎮人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進(jìn)一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉鎮人大的人員較少，經(jīng)費很緊，辦公設施較差等都制約了鄉鎮人大工作的健康發(fā)展。

　　綜上所述：我們認為，要改變這種情況：

　　一是各級各方面要重視和支持鄉鎮人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持鄉鎮人大開(kāi)展好工作，從人員配備，經(jīng)費，辦公設施方面給予解決。

　　二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責，提高代表素質(zhì)的重要基礎手段和重要支柱。

　　三是完善鄉鎮人大工作制度，建立健全鄉鎮人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。

　　總之，通過(guò)調查研究，我們認為，鄉鎮人大工作隨著(zhù)我國政治經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著(zhù)全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國家立法加以解決。鄉鎮人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行鄉鎮人大的職權，把鄉鎮人大工作搞好。

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