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金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展調研報告
為全面了解我縣金融部門(mén)服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，破解融資難題，加快推進(jìn)“強工興城”戰略，根據縣委安排，5月7日—9日，縣人大常委會(huì )組成調研組對我縣提高銀行存貸比、破解融資難，支持地方經(jīng)濟建設情況進(jìn)行了調研。調研組聽(tīng)取了縣政府及縣發(fā)改委、工信委、財政局、工業(yè)園管委會(huì )和駐縣各金融機構有關(guān)情況匯報，到民輝化工、山谷泉酒業(yè)、凱達服裝、森源電子等園區企業(yè)進(jìn)行了走訪(fǎng)座談�，F將調研情況報告如下：
一、我縣促進(jìn)金融機構支持地方經(jīng)濟建設的基本情況
�、迦h金融運行總體情況
2009年、2010年、2011年，全縣金融機構人民幣各項存款余額分別為553896萬(wàn)元、718423萬(wàn)元、849356萬(wàn)元，分別增長(cháng)26.49%、26.67%、18.24%;人民幣各項貸款余額分別為270080萬(wàn)元、377253萬(wàn)元、456952萬(wàn)元，分別增長(cháng)33.75%、34.45%、22.97%，其中2011年貸款余額比2009年凈增186872萬(wàn)元;三年存貸比分別為48.76%、52.51%、53.80%，呈逐年增長(cháng)趨勢，但均低于全省、全市平均存貸比水平。2012年3月末，全縣金融機構人民幣各項存款余額922732萬(wàn)元，增幅為7.95%;人民幣各項貸款余額474988萬(wàn)元，比年初增加18036萬(wàn)元，增幅為3.80%，貸款增加額全市排名第8位，比第1位德安縣低39300萬(wàn)元，增長(cháng)率全市排名第10位，比第1位湖口縣低8.51個(gè)百分點(diǎn);存貸比為51.48%，全市排名第8位，比第1位德安縣低12.87個(gè)百分點(diǎn)，低于全市10.01個(gè)百分點(diǎn)，低于全省12.56個(gè)百分點(diǎn);增量存貸比為24.58%，全市排名第10位，低于去年同期18.91個(gè)百分點(diǎn)，低于全市24.21百分點(diǎn)，低于全省25.87個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)附表1、附表2)。
�、娓鹘鹑跈C構支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況
多年來(lái)，我縣各金融機構認真貫徹國務(wù)院關(guān)于金融工作的有關(guān)政策，積極服務(wù)我縣“強工興城”戰略，不斷加大對“三農”和中小企業(yè)的信貸支持力度，有力地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的全面發(fā)展。2009年以來(lái)，全縣金融機構累計發(fā)放各類(lèi)貸款 78億元，其中，2009—2011年分別累放貸款21.8億元、27.9億元、28.3億元。從增量看，“三農”貸款和中小企業(yè)貸款增長(cháng)較快。
從存貸比情況看，除農發(fā)行屬政策性銀行，存款業(yè)務(wù)少、存貸比高，沒(méi)有可比性外，其他8家金融機構2009—2011年三年平均存貸比較高的是建設銀行、信用聯(lián)社、九銀村鎮銀行和九江銀行，建設銀行三年平均貸存比為62.57%，信用聯(lián)社為60.27%，九銀村鎮銀行為60.12%;存貸比逐年增加的有工商銀行、建設銀行、信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行;信貸規模較大的是信用聯(lián)社、農業(yè)銀行、建設銀行和農業(yè)發(fā)展銀行，2011年貸款余額均突破5億元。從貸款規模增量上看，信用聯(lián)社的增量最大，從2009年的6.36億元增長(cháng)到2011年的10.59億元，增加4.23億元;其次是農業(yè)發(fā)展銀行，從2009年的2.5億元增長(cháng)到2011年的5.75億元，增加3.25億元(見(jiàn)附表5)。
從貸款投向結構看，截止2012年3月末，全縣各金融機構貸款余額474988萬(wàn)元，其中：公共投資(重點(diǎn)項目)類(lèi)貸款98959萬(wàn)元，占投資總額的20.83%，主要分布在農業(yè)發(fā)展銀行33300萬(wàn)元、九江銀行22965萬(wàn)元、農業(yè)銀行19000萬(wàn)元、建設銀行11024萬(wàn)元;企業(yè)類(lèi)貸款70574萬(wàn)元，占投資總額的14.86%，主要分布在建設銀行、中國銀行、農業(yè)銀行;房地產(chǎn)類(lèi)貸款64202萬(wàn)元，占投資總額的13.52%，主要分布在建設銀行、工商銀行、中國銀行，全部是個(gè)人住房按揭貸款;支農惠農類(lèi)貸款154960萬(wàn)元，占投資總額的32.62%，分布在信用聯(lián)社和農業(yè)銀行;其他類(lèi)貸款86293萬(wàn)元，占投資總額的18.17%，主要分布在信用聯(lián)社、九江銀行、九銀村鎮銀行(具體見(jiàn)附表3)。
�、缙髽I(yè)及個(gè)人授信檔案建立情況
近年來(lái)，為打造我縣良好的金融生態(tài)環(huán)境，各金融機構按照人民銀行、銀監會(huì )的有關(guān)要求，全面開(kāi)展了中小企業(yè)和農戶(hù)評級
授信工作，并建立信用檔案。目前，縣信用聯(lián)社共建立農戶(hù)信用檔案36800戶(hù)和小微企業(yè)信用檔案94戶(hù)，已建立信貸檔案并已核發(fā)貸款證的農戶(hù)和個(gè)體工商戶(hù)可憑本人身份證和貸款證到信用社柜臺直接辦理貸款手續;九江銀行和九銀村鎮銀行充分發(fā)揮靈活、快捷的優(yōu)勢，在風(fēng)險可控、合規經(jīng)營(yíng)的前提下，新增授信客戶(hù)3天內可將貸款發(fā)放到客戶(hù)手中;縣農行主動(dòng)貼近“三農”、服務(wù)“三農”建立客戶(hù)信用檔案，實(shí)行“一次授信，循環(huán)使用”的信貸原則。
�、栉铱h促進(jìn)金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展所出臺的政策措施
為更好地發(fā)揮我縣金融機構在全縣經(jīng)濟建設中的重要作用，進(jìn)一步調動(dòng)金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，增加信貸投放，促進(jìn)全縣經(jīng)濟趕超發(fā)展，縣政府出臺了《金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法》，對金融機構存貸款增長(cháng)、存貸比例、新增貸款用于當地投放比例等制定獎勵措施，在每年的“三干會(huì )”上，對支持地方經(jīng)濟建設有突出貢獻的金融單位進(jìn)行表彰獎勵。
為加強信貸融資平臺和信貸中介組織建設，2009年1月，根據省財政廳和縣政府的協(xié)議，我縣在江西省信用擔保股份有限公司中投資認股500萬(wàn)元，省公司在我縣設立分公司，即：江西省信用擔保股份有限公司修水縣分公司。目前，該擔保公司累計上報項目26個(gè)，上報金額9600萬(wàn)元，實(shí)際為我縣企業(yè)擔保貸款15筆，擔保金額達6270萬(wàn)元。2010年5月，由縣財政出資又組建了縣創(chuàng )業(yè)擔保有限公司，注冊資本為1000萬(wàn)元。截至目前，該公司已累計對125戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了貸款擔保調查，審批通過(guò)了59戶(hù)企業(yè)貸款擔保請求，發(fā)放了擔保貸款2680萬(wàn)元。此外，由縣工信委、縣人民銀行、縣中小企業(yè)局、縣工業(yè)園管委會(huì )等單位聯(lián)合搭建信貸融資平臺，每半年組織一次銀企對接座談會(huì )，加強銀企對接。今年4月，在多方共同推動(dòng)下，我縣啟動(dòng)了中小企業(yè)融資暨“銀園�！表椖�，對于缺少抵押物、缺少可供質(zhì)押應收賬款的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，有效緩解了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。為搭建政府融資平臺，先后成立了修水縣南城新區開(kāi)發(fā)建設投資有限公司和修水縣城市投資集團有限公司，為四類(lèi)平臺公司。截止2012年4月30日，政府平臺公司向本縣銀行貸款本金96200萬(wàn)元，余額83700萬(wàn)元。
二、制約金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題和不足
我縣各金融機構在服務(wù)“強工興城”戰略，支持地方經(jīng)濟發(fā)展方面作出了積極努力，取得了較好成效，但我縣金融機構信貸投入不足、投向結構不優(yōu)、存貸比低、企業(yè)融資難的矛盾依然突出。存在的問(wèn)題和不足主要有：
�、逭龑�、協(xié)調和服務(wù)機制不健全。一是政府對金融機構的評估、考核和激勵機制不夠完善，縣政府雖然出臺了《金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法》，但是沒(méi)有完全按照辦法規定兌現獎勵政策。二是缺乏有效的政銀企對接協(xié)調機制。尚未建立起政府及其部門(mén)、銀行和企業(yè)之間長(cháng)期、科學(xué)、誠信的信息傳遞渠道。雖然每年都召開(kāi)銀企對接會(huì )，但后期的跟進(jìn)服務(wù)不到位，一些好的優(yōu)勢項目或有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)，由于不了解金融機構的信貸政策、貸款品種和貸款條件，加上金融機構不能獲得企業(yè)的準確信息，貸款支持時(shí)效性不強，導致無(wú)法及時(shí)取得金融機構的有效信貸支持。三是財政資金杠桿撬動(dòng)作用還需進(jìn)一步增強。一方面是財政在擔�；�、專(zhuān)項財政貼息、信貸風(fēng)險補償等方面的投入力度不大。另一方面是財政性資金存款配置不平衡�？h城行政事業(yè)單位個(gè)人工資代發(fā)業(yè)務(wù)多年集中在中國銀行和九江銀行，不利于各銀行之間的競爭和放貸;社�；痣m然按照要求在四大國有銀行和信用聯(lián)社開(kāi)設了帳戶(hù)，但是否根據各行對縣域經(jīng)濟的貢獻大小進(jìn)行分配沒(méi)有明確規定。至2012年3月末，全縣財政性存款余額82863萬(wàn)元，主要分布在工行10969萬(wàn)元、農行9000萬(wàn)元、中行25000萬(wàn)元、建行18000萬(wàn)元、農發(fā)行2999萬(wàn)元、九江銀行6300萬(wàn)元、信用聯(lián)社5351萬(wàn)元、郵政儲蓄2132萬(wàn)元、村鎮銀行3112元(各金融機構財政性存款情況見(jiàn)附表4)。
�、嬲\信體系建設薄弱。一是少數企業(yè)、個(gè)人信用觀(guān)念淡薄、償債意識較差、還款意愿不強，甚至存在惡意懸空和逃廢銀行債務(wù)的行為，嚴重損害了金融機構的合法權益，一定程度上挫傷了金融機構支持中小企業(yè)的積極性。還有極少數國家公職人員故意拖欠銀行貸款，在社會(huì )上造成不良影響。如：縣農行反映，惠農貸款本息違期三個(gè)月以上的不良貸款已突破1.3%，且有600多萬(wàn)元違期三個(gè)月以下即將進(jìn)入不良的貸款，如不良貸款率超過(guò)2%，省農行就會(huì )停止縣農行新辦惠農貸款發(fā)放業(yè)務(wù);二是有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法守信意識較差，個(gè)人的不良誠信記錄導致企業(yè)總體信用下降，無(wú)形中增加了企業(yè)貸款的難度;三是社會(huì )失信懲戒機制不健全，打擊逃廢銀行債務(wù)行為的力度不夠，金融司法環(huán)境建設有待進(jìn)一步加強。
�、缙髽I(yè)自身條件不足。一是經(jīng)營(yíng)管理粗放。多數企業(yè)都沒(méi)有建立完善的公司管理機制和現代企業(yè)制度，專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏，以粗放式或家族式管理模式居多，發(fā)展方向和目標不明確，抵御風(fēng)險能力弱。二是財務(wù)管理不規范。不少企業(yè)財務(wù)制度不健全，會(huì )計報表資料殘缺不全，資產(chǎn)、銷(xiāo)售等基本財務(wù)數據真實(shí)性和準確度不高，有的企業(yè)根本無(wú)法取得財務(wù)數據，看不到良好的連續經(jīng)營(yíng)記錄，銀行難以準確、完整地把握企業(yè)的資信狀況、償債能力和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。三是資信等級低。不少中小企業(yè)處在發(fā)展的起步階段或成長(cháng)階段，資產(chǎn)規模小、盈利水平低，往往難以達到信用評定等級要求，而被銀行拒之門(mén)外。四是有效抵押物不足。有的企業(yè)前期手續不完備，產(chǎn)權不明晰;有的企業(yè)租賃廠(chǎng)房生產(chǎn)，缺乏足夠的固定資產(chǎn)和抵押物，難以滿(mǎn)足銀行信貸抵押要求。
�、杞鹑诜⻊�(wù)效率不高。一是貸款審批的環(huán)節多、鏈條長(cháng)。國有商業(yè)銀行實(shí)行集權制、集中制的信貸管理模式，縣級金融機構信貸投放權限低，即便有符合貸款條件的企業(yè)，也必須嚴格執行上級行的相關(guān)要求，逐級上報，層層審批，手續繁雜，不能及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)的資金需求。二是信貸服務(wù)和信貸產(chǎn)品創(chuàng )新跟不上。部分金融機構信貸政策僵硬，信貸產(chǎn)品單一，認可的抵押物少，多數銀行貸款對企業(yè)機械設備抵押不認可。三是貸款成本較高。據企業(yè)反映，有的銀行預收的貸款保證金比例過(guò)高，1000萬(wàn)元貸款要扣除100多萬(wàn)元保證金。在貸款審查過(guò)程中，金融機構指定的中介機構評估、審計收費不合理，幾百萬(wàn)元貸款，中介機構評估、審計收費叫價(jià)達七、八萬(wàn)元，大大增加了貸款成本。四是金融機構對自己的信貸產(chǎn)品宣傳不夠，與企業(yè)溝通對接少，不少企業(yè)對銀行的信貸政策、貸款品種和貸款條件了解不清，不知如何才能獲得銀行貸款支持。五是少數銀行為企業(yè)服務(wù)有差距。有的銀行考慮到工作負荷重、放貸成本較高、風(fēng)險大，對中小企業(yè)放貸的積極性不高;有的銀行為吸引企業(yè)開(kāi)戶(hù)存款提出了諸多優(yōu)惠條件，但當企業(yè)有貸款需求時(shí)，卻不能得到銀行的幫助和支持。
�、閾９景l(fā)展滯后。目前我縣已注冊的擔保公司有3家，但真正能為中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)的只有2家。受注冊資金的限制，擔保公司的擔保能力不足�？h創(chuàng )業(yè)擔保有限公司注冊資本僅1000萬(wàn)元，由于注冊資本少、擔保能力低，影響了金融機構與擔保公司的合作程度，縣四大國有商業(yè)銀行均不認可該公司的擔保資格，目前只同九江銀行修水支行建立融資擔保業(yè)務(wù)關(guān)系，而且銀行給予的放大倍數小。擔保公司的單體規模小，不僅運行成本高，而且不能享受?chē)覍９镜母黜梼?yōu)惠政策，增加擔保公司的注冊資金已成當務(wù)之急。
�、曩J款投向不合理。對重點(diǎn)項目和有潛力的中小企業(yè)貸款少，大多數銀行熱衷于商貿性的流動(dòng)資金信貸，對工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工程項目信貸支持隔岸觀(guān)火、無(wú)關(guān)痛癢，只強調重風(fēng)險控制，不注重支持幫扶，從2012年3月末貸款余額看，企業(yè)類(lèi)貸款只占貸款總額的14.86%。
三、促進(jìn)金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展、提高存貸比的建議
為提高銀行的存貸比，激勵銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，提出以下幾點(diǎn)建議：
�、逋晟茖鹑诠ぷ鞯囊龑�、激勵和協(xié)調機制。一是建議成立縣金融工作辦公室，為縣政府下屬事業(yè)單位。明確縣金融辦對全縣金融工作的服務(wù)、協(xié)調職能，配備或聘請專(zhuān)業(yè)人員，研究分析國家金融政策、全縣金融運行情況，及時(shí)提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的建議，為縣委、政府決策提供參考。二是健全金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核評估機制。進(jìn)一步修訂完善我縣《金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法》，由縣金融辦牽頭對金融部門(mén)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行考核評估，并將考核評估結果予以通報;通過(guò)有效措施引導金融機構對重點(diǎn)項目、中小企業(yè)尤其是仍有發(fā)展潛力和前景的危困企業(yè)增加貸款投放，并將其作為對金融部門(mén)考核評估的重要內容;設立專(zhuān)門(mén)獎項，落實(shí)獎勵基金，對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的銀行及行長(cháng)進(jìn)行重獎;對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻少、效率低、反映較差的銀行給予通報批評，并將考核結果報送其上級主管部門(mén)，并對行政事業(yè)單位在該行帳戶(hù)進(jìn)行清理;也可組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等對金融單位服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)項測評，測評不滿(mǎn)意的限期整改，鼓勵和調動(dòng)各金融機構服務(wù)地方經(jīng)濟的積極性和主動(dòng)性。三是建立財政性存款與銀行信貸投放數量及結構、存貸比掛鉤機制。制定政府性金融資源在各金融機構中的分配管理辦法，在不違反上級有關(guān)規定的前提下，政府性金融資源要盡可能向為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)好、支持大的金融機構傾斜，加大支農貸款、中小企業(yè)貸款的財政貼息力度，引導金融機構增加有效信貸投放。四是建立暢通的協(xié)調溝通機制。政府要加強與駐縣銀行上級行的溝通聯(lián)系，爭取更多的傾斜政策，擴大對我縣的信貸規模。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)了解各金融機構的信貸政策、信貸產(chǎn)品以及放貸條件和企業(yè)的貸款需求，通過(guò)召開(kāi)經(jīng)濟金融聯(lián)席會(huì )議、政銀企座談會(huì )、項目推介會(huì )、貸款營(yíng)銷(xiāo)洽談會(huì )，暢通信息溝通渠道，搭建交流融資平臺，促進(jìn)銀企合作共贏(yíng)。
�、婕訌娚鐣�(huì )誠信體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境�？h政府要出臺關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設的實(shí)施方案，開(kāi)展信用企業(yè)、信用村鎮、信用農戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)，對守信企業(yè)和個(gè)人實(shí)行信貸傾斜政策，倡導誠信經(jīng)營(yíng)的社會(huì )風(fēng)氣，增強全民誠信意識。全縣各級政府、行政事業(yè)單位及公職人員要帶頭按期償還銀行貸款，做打造誠信金融環(huán)境的表率，建議在全縣開(kāi)展一次拖欠銀行貸款專(zhuān)項清理活動(dòng)，各有關(guān)單位要積極配合銀行做好本單位及干部職工個(gè)人拖欠銀行貸款或擔保貸款的清欠工作。建立金融機構和司法部門(mén)的聯(lián)席會(huì )議制度，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為，提高金融案件審判和執行效率，優(yōu)化金融司法環(huán)境�？h人民銀行和有關(guān)單位要繼續加強征信系統建設，進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，擴展征信系統的信息覆蓋面，建立信用信息交換與共享平臺。企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理人員要樹(shù)立“誠信就是企業(yè)生命”的觀(guān)念，自覺(jué)接受銀行的信貸監督，按時(shí)歸還貸款本息，提高自身信用等級。
�、缣岣咂髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，夯實(shí)信貸準入基礎。一是要規范企業(yè)的財務(wù)管理�？h工信委、縣中小企業(yè)局要協(xié)調金融機構加強對企業(yè)管理人員、財務(wù)人員進(jìn)行信貸知識和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，幫助建立健全的企業(yè)財務(wù)制度，提高企業(yè)財務(wù)數據的透明度和財務(wù)報表的真實(shí)性，使企業(yè)財務(wù)管理更符合銀行信貸要求。二是要建立企業(yè)動(dòng)態(tài)監管機制。企業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)金融機構要定期深入貸款企業(yè)抽查財務(wù)報表情況，檢查貸款效益與安全狀況，引導企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規范經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，與銀行建立真實(shí)的信息互動(dòng)機制，杜絕資金體外循環(huán)、抽逃資產(chǎn)和逃廢債務(wù)等行為，增強銀行對中小企業(yè)的信心。三是要加大力度培育中小企業(yè)發(fā)展。積極引導企業(yè)制訂符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和市場(chǎng)需求的發(fā)展規劃和目標，提高精細化管理水平，重視產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力。
�、鑴�(chuàng )新金融服務(wù)方式，提高金融服務(wù)質(zhì)量。金融部門(mén)要結合我縣實(shí)際，因地制宜創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，突破以不動(dòng)產(chǎn)為抵押物的限制，推出“知識產(chǎn)權融資、應收賬款融資、訂單融資、倉單質(zhì)押性貸款”以及“小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款、小企業(yè)多戶(hù)聯(lián)保貸款、抵質(zhì)押循環(huán)貸款、速貸通”等多種信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)品牌，降低企業(yè)信貸門(mén)檻。對不符合貸款條件的企業(yè)，可通過(guò)推行企業(yè)主個(gè)人經(jīng)營(yíng)授信貸款來(lái)滿(mǎn)足企業(yè)需求。在還款方式上，可以推出企業(yè)按月等額還本付息方式，減輕企業(yè)還貸壓力。要繼續向上級主管行爭取信貸額度和項目，努力擴大信貸規模。切實(shí)解決不合理收費和附加貸款條件等問(wèn)題，降低企業(yè)融資成本。針對中小企業(yè)融資短、小、頻、急的特點(diǎn)，在風(fēng)險可控的前提下，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化銀行信貸業(yè)務(wù)流程，并對信貸事項實(shí)行限時(shí)辦結，要加快銀行電子網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)行貸款網(wǎng)上審批，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。
�、橥晟平鹑诜⻊�(wù)體系，拓寬融資渠道�？h政府要研究出臺關(guān)于盤(pán)活國有資產(chǎn)、做大擔保公司、搭建融資平臺的意見(jiàn)，加強金融服務(wù)體系建設。一是要完善融資擔保體系�？h財政要繼續加大投入，擴充擔保公司資本金，力爭將縣創(chuàng )業(yè)擔保公司的注冊資本擴大至5000萬(wàn)元以上，使公司的擔保資格能夠得到更多金融機構的認可，幫助擔保公司爭取國家、省、市的政策性扶持資金和代償損失彌補資金，增強擔保公司的發(fā)展后勁和應對風(fēng)險的能力。要通過(guò)增資擴投、吸引外來(lái)資本以及分保、共保等方式整合資源，擴大或組建商業(yè)性擔保公司，提升擔保能力。進(jìn)一步將縣直單位閑置國有資產(chǎn)通過(guò)有效整合形成可上市抵押資產(chǎn)注入城投集團，夯實(shí)融資平臺，利用園區土地、房產(chǎn)抵押等方式為企業(yè)提供連帶責任擔保，提高企業(yè)的融資能力。二是要引進(jìn)國內有實(shí)力的金融機構到我縣開(kāi)設網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)金融機構的合理有序競爭。鼓勵和支持金融機構在工業(yè)園區、城市開(kāi)發(fā)區和鄉鎮增設服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化金融網(wǎng)點(diǎn)布局，滿(mǎn)足群眾金融服務(wù)需求。三是要探索信貸融資新渠道。充分發(fā)揮信用聯(lián)社、九江銀行、村鎮銀行等金融機構信貸審批流程短、放貸時(shí)效快等優(yōu)勢，支持地方法人金融機構加快發(fā)展，提高其風(fēng)險防范能力;大力宣傳民間融資的有關(guān)政策，激活民間資金投入，探索組建新型民間融資機構，規范民間借貸行為，拓寬中小企業(yè)融資渠道。
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