關(guān)于基層懲防體系建設調研報告
近期，xx區xx街道紀委根據區紀委工作安排，在全區開(kāi)展基層懲防體系建設現狀調研活動(dòng)。在調研中發(fā)現，基層懲防體系建設存在著(zhù)不少問(wèn)題，嚴重制約了基層懲防體系建設的深入開(kāi)展，應予以高度重視并盡快解決。
一、存在的主要問(wèn)題：
1.重視程度不一致。少數鄉鎮、街道領(lǐng)導尤其是黨政“一把手”對懲防體系建設重視程度不夠，認為懲防體系建設是軟指標，不必硬性完成，沒(méi)有把懲防體系建設作為黨委的主要工作來(lái)抓。一些基層干部認為懲防體系建設是鄉鎮、街道領(lǐng)導負責，與己無(wú)關(guān)、高高掛起。大部分村干部和群眾對開(kāi)展基層懲防體系建設的必要性心存懷疑，片面地以為基層組織機構小、權力小，抓不抓懲防體系建設無(wú)關(guān)緊要;有些干部甚至把抓經(jīng)濟建設和抓懲防體系建設對立起來(lái)，認為基層組織人員較少，工作量大，矛盾相對突出，對開(kāi)展懲防體系建設有抵觸情緒和為難心理。
2.監督機制不完善。有些基層干部在工作中，謹奉“多栽花少栽刺”庸俗哲學(xué)，遇到問(wèn)題繞道走，盡量減少麻煩，不敢較真碰硬，在一些重要環(huán)節存在不敢監督、不愿監督、不會(huì )監督的現象。有些基層黨員領(lǐng)導干部報告工作只講成績(jì)、回避問(wèn)題，不愿接受基層群眾的民主評議，對于一些應及時(shí)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及干部群眾關(guān)注度高的問(wèn)題，沒(méi)有真正公開(kāi)，導致群眾監督渠道和信息不暢通，無(wú)法實(shí)施真正意義上的監督。村一級民主監督更是薄弱環(huán)節，黨員群眾參與意識不強、監督能力不足，致使一些村干部鉆了空子，工作隨意性大、不講究方式方法，損害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，在群眾中造成極壞的負面影響。
3.跟蹤問(wèn)效不徹底�；鶎討头荔w系建設責任制考核依據可操作性不強，檢查考核工作時(shí)不好把握尺度，各項目標任務(wù)不能落到實(shí)處。雖然每年從上到下逐級簽訂懲防體系建設責任書(shū)，逐級落實(shí)懲防體系建設責任和任務(wù)，年終進(jìn)行年度目標責任考核，但由于責任不明確，目標不具體，考核評比隨意性比較大，剛性不足、彈性有余，獎懲機制不夠完善，導致一些獎懲措施往往是象征性的'走走過(guò)場(chǎng)，先進(jìn)典型沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，工作后進(jìn)的集體和個(gè)人沒(méi)有得到教育和鞭策，責任追究效果不明顯不突出，一定程度挫傷了先進(jìn)典型的積極性和上進(jìn)心。
二、下步改進(jìn)措施：
1.著(zhù)眼制度建設。嚴格落實(shí)懲防體系建設責任制，督促鄉鎮、街道黨委負責人切實(shí)履行反腐倡廉的政治責任。嚴格執行“雙述雙評”和任期經(jīng)濟責任審計等制度，將述職述廉向村級“兩委”延伸，接受廣大黨員、群眾評議。對基層黨員干部離任實(shí)行經(jīng)濟審計，發(fā)現違紀問(wèn)題，予以嚴肅查處。積極建立反腐倡廉制度網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步規范基層干部的思想作風(fēng)、學(xué)習作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。
2.突出民主監督。強化對黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的監督檢查，切實(shí)規范公開(kāi)內容、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)形式，使“三公開(kāi)”工作真正成為群眾參政議政的窗口和平臺。村民監督委員會(huì )積極參與監督村級工程建設，對工程招投標、工程施工過(guò)程進(jìn)行監督。強化村級財務(wù)監督，定期、不定期對村級財務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)或全面檢查，確保村級財務(wù)規范運行。強化強農惠農資金政策落實(shí)情況的監督檢查，確保各項資金足額按時(shí)發(fā)放到農戶(hù)手中，真正維護農民利益。
3.強化責任追究。嚴格落實(shí)《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，將懲防體系建設“一崗雙責”責任體系向村級領(lǐng)導干部延伸。切實(shí)制定基層黨員、干部問(wèn)責辦法，強化對黨員、干部紀律意識淡薄、工作失職瀆職等行為的問(wèn)責處理。對干部搞權錢(qián)交易、腐化墮落、脫離群眾，導致工作中發(fā)生嚴重違紀違規行為的，給懲防體系建設帶來(lái)惡劣影響的，發(fā)現一起，嚴懲一起，決不搞下不為例和秋后算賬。
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