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發(fā)揮老干部作用助推縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設調研報告
老干部作為我們黨和國家發(fā)展歷程中形成的一個(gè)特殊群體，是黨和國家的寶貴財富、重要的政治資源。當前我縣正處縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要全縣合心合力、奮發(fā)有為，廣大離退休干部是重要力量之一。本文結合嘉善實(shí)際，圍繞在新形勢下如何
有效發(fā)揮老干部作用，通過(guò)對現階段老干部發(fā)揮作用的實(shí)踐及今后的探索思考，促使老干部在縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設中更好的發(fā)揮作用。
一、基本現狀
針對老干部作用發(fā)揮有關(guān)情況我們進(jìn)行了調查走訪(fǎng)，并呈現出三個(gè)特點(diǎn)：一是隊伍力量充實(shí)。截至2012年年底，全縣共有離退休干部4660人，其中離休干部146人，占總數的3.13%;退休干部4514人，占總數的96.87%;科(局)級以上退休干部297人，占總數6.58%;高工技師47人。全縣離退休黨員共有3931名。二是年齡結構合理。隨著(zhù)近年來(lái)我縣退休干部數量逐年增加，優(yōu)化了老干部整體隊伍的年齡結構層次，并且因身體和文化等諸多因素，逐步在發(fā)揮作用方面占據了主力軍的地位。三是主觀(guān)意愿強烈。隨著(zhù)精神文明建設的不斷深入，廣大離退休干部也逐步從過(guò)去落實(shí)“老有所養、老有所醫”向“老有所學(xué)、老有所為”方面轉變，在走訪(fǎng)中，絕大多數的離退休干部均表示能夠力所能及的發(fā)揮作用。
二、實(shí)踐與探索
近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，我們以縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設為契機，結合新形勢下老干部工作發(fā)展要求，按照以人為本、自愿量力和因人因地制宜的原則，引導老干部開(kāi)展“五個(gè)發(fā)揮、五個(gè)爭當”活動(dòng)，全方位發(fā)揮老干部的積極作用。
1.發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，爭當形勢任務(wù)“宣講員”。利用老干部黨校、老干部講座中心、離退休干部學(xué)習小組、《常青園》簡(jiǎn)報等平臺，積極開(kāi)展各類(lèi)主題報告會(huì )、宣講會(huì )、專(zhuān)題討論和征文活動(dòng)等，使廣大離退休黨員干部始終保持政治堅定、思想常新、理想永存。組織離退休黨員干部成立報告團、講師團，鼓勵離退休黨員干部撰寫(xiě)編印《風(fēng)雨征程》、《夕陽(yáng)下的腳印》、《黨在我心中》等文集，發(fā)揮離退休黨員干部政治覺(jué)悟高、理論知識豐富的優(yōu)勢，向廣大群眾宣傳形勢政策、政治理論。兩年來(lái)，全縣共建立各類(lèi)老干部報告團、宣講團30個(gè)，159名離退休黨員干部參加;由離退休黨員干部舉辦各類(lèi)報告會(huì )近600場(chǎng)，受教育的黨員群眾達7萬(wàn)多人次。
2.發(fā)揮道德品行優(yōu)勢，爭當優(yōu)良傳統“傳承員”。 引導老同志在社區文化建設、“善文化”弘揚以及關(guān)心下一代等方面發(fā)揮作用。組織老干部利用“四就近”服務(wù)平臺參與社區活動(dòng)，協(xié)助做好社會(huì )管理。動(dòng)員離退休的老干部、老戰士、老專(zhuān)家、老教師、老模范參加到關(guān)工委報告團工作隊伍中來(lái)。自2001年以來(lái)，先后有59名離退休老同志擔任過(guò)報告團的報告員，共作各類(lèi)報告1271場(chǎng)，使42.5萬(wàn)余人次青少年受到各類(lèi)有益的教育。通過(guò)報告會(huì )、座談會(huì )、故事會(huì )等形式，向廣大青少年講黨的光榮歷史和革命傳統，講社會(huì )主義榮辱觀(guān)，增強青少年對社會(huì )主義核心價(jià)值體系的認同感。
3.發(fā)揮經(jīng)驗威望優(yōu)勢，爭當社會(huì )管理“協(xié)調員”。圍繞創(chuàng )建文明社區建設，引導離退休黨員干部從自身做起，講責任、講奉獻，教育好子女、關(guān)心好鄰里，努力當好社會(huì )管理“和阿姨”、“老娘舅”。通過(guò)聘請公道正派、群眾威信高的離退休黨員干部擔任矛盾糾紛協(xié)調員，及時(shí)幫助群眾解決各類(lèi)問(wèn)題。兩年來(lái)，全縣組織離退休干部成立協(xié)調員隊伍125支，已調處各類(lèi)矛盾糾紛近2000件。采取“一幫一”、“多幫一”、“大手牽小手”等活動(dòng)，組織離退休黨員干部對失足未成年人進(jìn)行幫教，對166名社區矯正人員進(jìn)行結對幫教，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際困難。
4.發(fā)揮群眾基礎優(yōu)勢，爭當社情民意“信息員”。組織離退休黨員干部圍繞全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層調查研究，了解群眾所思所盼，切實(shí)掌握社情民意，積極撰寫(xiě)調研文章，及時(shí)向黨委政府提出意見(jiàn)建議。兩年來(lái)，全縣離退休黨員干部共完成專(zhuān)題調研報告30多篇，提出各類(lèi)意見(jiàn)建議120多條，內容涉及新農村建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、糧食生產(chǎn)、新市鎮建設等。原縣政協(xié)主席黃錫良退休后堅持傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，為解決退職村干部養老保障問(wèn)題，他連續幾個(gè)月走訪(fǎng)許多黨員干部和退職村干部，提出健全退職村干部養老保障機制的意見(jiàn)，得到縣委、縣政府采納。
5.發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)優(yōu)勢，爭當科普知識“指導員”。組織離退休黨員干部開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導、人才培育和科技、衛生、文化“三下鄉”等活動(dòng)，整理編輯科普知識、科普順口溜等，向群眾傳授普及各類(lèi)科技知識。全國老有所為奉獻獎獲得者、退休干部馮連奎退休不退崗，發(fā)揮自己一技之長(cháng)，熱心幫助居民修理煤氣灶、衛生潔具，受到群眾稱(chēng)贊;退休干部、農業(yè)專(zhuān)家黃水招退休近10年來(lái)，一直活躍在農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，把自己豐富的專(zhuān)業(yè)知識和工作經(jīng)驗送到千家萬(wàn)戶(hù)。兩年來(lái)，全縣離退休黨員干部共舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓班86期，參加群眾達5000多人次。
三、優(yōu)勢與劣勢分析
我縣老干部在發(fā)揮作用的同時(shí)也受到了積極與消極因素的影響。
老干部作用發(fā)揮的優(yōu)勢主要體現在：一是基礎優(yōu)勢。去年以來(lái)，我們開(kāi)展了“老有所為葆活力、樂(lè )于奉獻作示范”主題實(shí)踐活動(dòng)，為離退休黨員干部發(fā)揮作用提供了條件和舞臺，并取得了良好成效。去年10月，中央創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室在深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報第2518期專(zhuān)題刊登了我縣老干部作用發(fā)揮一文，為我縣發(fā)揮老干部積極作用助推縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)奠定了良好的基礎。二是人才優(yōu)勢。離退休干部群體有著(zhù)豐富的人才資源，隨著(zhù)退休干部源源不斷的加入，更是充實(shí)壯大了整體隊伍的力量。其中既有曾經(jīng)擔任過(guò)各級黨委和政府領(lǐng)導職務(wù)的，也有某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)行業(yè)實(shí)踐管理經(jīng)驗的行家里手。他們具有堅定的政治信念，優(yōu)良的革命傳統，豐富的經(jīng)驗閱歷，很高的社會(huì )威望和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力，為作用發(fā)揮奠定了良好的基礎。三是經(jīng)驗優(yōu)勢。老干部在工作崗位上奮斗了幾十年，具有比較豐富的基層工作經(jīng)驗。他們有著(zhù)熟悉的工作環(huán)境和人際關(guān)系，較高的思想覺(jué)悟和政策水平，較強的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能以及處理問(wèn)題、解決矛盾的能力。四是平臺優(yōu)勢。我縣各類(lèi)涉老平臺比較多，目前隊伍相對穩定、制度比較健全、社會(huì )影響力較大的涉老團體組織主要有：縣關(guān)心下一代工作委員會(huì )、離退休干部黨支部、夕陽(yáng)紅藝術(shù)團、老干部書(shū)畫(huà)研究協(xié)會(huì )、老年體協(xié)、老年科技工作者協(xié)會(huì )、退教協(xié)會(huì )等，共吸引了全縣千余名離退休干部參加。通過(guò)定期開(kāi)展活動(dòng)，為廣大老同志搭建了展示精神風(fēng)貌、體現社會(huì )價(jià)值的平臺。
老干部作用發(fā)揮的劣勢主要體現為：在年齡身體上，我縣離休干部已整體進(jìn)入“雙高期”，雖然隨著(zhù)生活水平和醫療保健水平的不斷提高，大多數老干部生活和健康狀況較好，但還是有少部分已進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期，發(fā)揮作用能力已逐步弱化。在思想認識上，部分老干部對發(fā)揮作用的認識不夠，認為只有一技之長(cháng)的人才能發(fā)揮作用，像一些沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)的就起不了作用。這樣的觀(guān)念在老干部中相傳不僅會(huì )挫敗老干部發(fā)揮余熱的積極性、主動(dòng)性，也使老干部在作用發(fā)揮的區域、程度以及內容上受到了限制。在條件制約上：如，當前老干部發(fā)揮作用的途徑之一是通過(guò)離退休干部黨支部組織實(shí)施的，但目前全縣有離退休干部黨支部33個(gè)，還有較多部門(mén)和個(gè)別鎮未建立黨支部，在客觀(guān)條件上造成了老干部中的一些人才資源得不到充分發(fā)揮。
四、有關(guān)思考
新形勢下，我們要著(zhù)眼于黨委和政府的中心工作、服務(wù)于工作大局，著(zhù)力于推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)轉型升級引領(lǐng)區、城鄉統籌先行區、開(kāi)放合作先導區、民生幸福新家園”的“三區一園”建設這一主題主線(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，積極組織引導老干部發(fā)揮好作用，進(jìn)一步助推“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設”。
1.圍繞經(jīng)濟轉型升級，發(fā)揮老干部的推動(dòng)作用。老干部群體人才薈萃，他們在產(chǎn)業(yè)轉型升級引領(lǐng)區建設中是完全可以繼續發(fā)揮積極作用的。比如，對曾經(jīng)長(cháng)期在經(jīng)濟部門(mén)工作特別是在領(lǐng)導崗位的老干部，各級黨委政府在研究調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等問(wèn)題時(shí)，應當注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，還可以根據工作需要，利用他們的時(shí)空優(yōu)勢，委托他們作些專(zhuān)題調查研究;對原來(lái)從事科技、文教、衛生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的老干部，利用他們的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)優(yōu)勢，支持他們通過(guò)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、講學(xué)授業(yè)、人才培訓等活動(dòng)，為培養創(chuàng )新型人才貢獻智慧;對于在農村的老干部，利用他們基層的經(jīng)驗優(yōu)勢，組織他們以各種方式幫助群眾增收致富，為推進(jìn)“兩新工程”、“強村計劃”、美麗鄉村建設出主意、想辦法，助力社會(huì )主義新農村建設。
2.圍繞平安嘉善建設，發(fā)揮老干部的參謀作用。建設平安嘉善、構建和諧社會(huì )是全社會(huì )的共同愿望和共同任務(wù)。廣大老干部政治立場(chǎng)堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎深厚、社會(huì )影響廣泛，退休后，與社會(huì )各界接觸的機會(huì )更多，了解社會(huì )的真實(shí)情況更直接。因此，要更加充分發(fā)揮他們在建設平安嘉善中的重要作用。比如，通過(guò)組織引導老干部協(xié)助黨委政府做好統籌協(xié)調各方面利益關(guān)系、妥善處理社會(huì )矛盾等工作，把黨委政府的方針政策更好地傳遞下去，把群眾的愿望和訴求更好地反映上來(lái)，使之成為暢通社情民意、疏導群眾情緒的重要渠道，成為形成科學(xué)有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制的重要載體。平安嘉善建設的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，老干部一般都具有比較豐富的基層工作經(jīng)驗，可以通過(guò)他們的言傳身教和咨詢(xún)點(diǎn)撥，幫助基層干部增強管理社會(huì )事務(wù)、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì )活力、處理各種矛盾糾紛、維護社會(huì )穩定的本領(lǐng)，推動(dòng)和諧社區、和諧村鎮建設。
3.圍繞弘揚“善文化”，發(fā)揮老干部的教育作用。2011年縣委提出打造“善文化”品牌理念，“善”是中華傳統文化中最重要的特質(zhì)和核心價(jià)值，宣傳和弘揚“善文化”既是傳承嘉善傳統人文美德的需要，也是弘揚時(shí)代精神、引領(lǐng)道德價(jià)值取向的需要。廣大老干部在宣傳和弘揚“善文化”方面，具有不可替代的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和智慧優(yōu)勢。要積極組織引導老干部結合自己的親身經(jīng)歷，利用“善文化”道德講堂等宣傳教育陣地，向廣大干部群眾特別是青少年宣講“善文化”，大力弘揚“地嘉人善、嘉言善行、善氣迎人”的傳統美德，全力打造“敬老愛(ài)老 善德之始”的地方人文精神和價(jià)值理念，凸顯嘉善文化標志。通過(guò)持之以恒的教育，把“善”傳承下去、不斷發(fā)揚開(kāi)來(lái)。
4.圍繞黨的群眾路線(xiàn)教育，發(fā)揮老干部的促進(jìn)作用。當前，全黨正在開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，我縣也積極開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐“先學(xué)、先走、先查、先改”工作。在這方面，也需要充分發(fā)揮廣大老干部的重要作用。比如，老干部理想信念堅定、黨性觀(guān)念強，在黨內經(jīng)常性學(xué)習教育活動(dòng)中，要注意發(fā)揮老干部的這一優(yōu)勢，可以通過(guò)組織他們現身說(shuō)法和督導巡視等方式，教育廣大黨員干部特別是新上任的各級領(lǐng)導干部牢記歷史使命，增強宗旨意識，自覺(jué)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。同時(shí)，要積極組織和引導廣大老干部參加黨風(fēng)廉政建設和反貪腐斗爭，認真行使黨內監督和民主監督的權利，促進(jìn)廣大黨員干部堅持廉潔自律，自覺(jué)反腐倡廉，推進(jìn)廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，從而以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )創(chuàng )造良好環(huán)境和社會(huì )氛圍。
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