裝備生產(chǎn)企業(yè)采購管理

　　要強化事后監督，加強對招標后續情況的監督檢查，及時(shí)發(fā)現非法轉包分包、弄虛作假等違法、違規、違紀行為。下面是yjbys小編分享的一些相關(guān)資料，供大家參考。

　　一、對效能監察方法的認識

　　開(kāi)展采購效能監察應將重點(diǎn)放在規范采購程序和保障企業(yè)經(jīng)濟效益上，按照上級管理要求，檢查制度建立情況及制度執行情況。一要通過(guò)檢查企業(yè)采購制度建立情況，促進(jìn)企業(yè)加強基礎管理。實(shí)踐中發(fā)現，一些管理基礎薄弱的單位，并未真正建立運行良好的內控管理體系，即便有一些制度也是花瓶，與實(shí)際存在落差，人治思維、長(cháng)官意志仍占據主導地位，在采購管理中缺少監督，極易出現違規違紀問(wèn)題。效能監察應密切關(guān)注企業(yè)領(lǐng)導人員管理思路、責權分配等控制環(huán)境信息，及采購制度建立健全情況，依據法律法規和公司規定，完善采購制度及管理程序，明確職責及考核辦法，促進(jìn)各級領(lǐng)導干部進(jìn)一步樹(shù)立守法意識，首先在制度層面上實(shí)現“業(yè)務(wù)公開(kāi)、過(guò)程受控、全程備案、永久追溯”的管理要求。二要通過(guò)檢查執行情況，促進(jìn)企業(yè)規范采購行為。效能監察應抓住采購計劃、立項、尋源、供應商選擇、合同簽訂、驗收及結算這些關(guān)鍵環(huán)節，詳細檢查開(kāi)標、評標、定標相關(guān)記錄，非招標采購方式過(guò)程資料、決策資料，及合同簽訂、供應商資質(zhì)背景等。發(fā)現問(wèn)題及時(shí)下發(fā)監察建議書(shū)，督促企業(yè)糾正偏差，發(fā)現違法違紀線(xiàn)索立即轉入案件調查程序，切實(shí)履行監察職責。

　　二、實(shí)踐中裝備生產(chǎn)企業(yè)采購管理存在的問(wèn)題

　　第一，制度意識和制度建設跟不上，導致管理不規范。實(shí)踐中，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)在成立之初，按照上級要求建立了相對齊全的規章制度，但隨著(zhù)企業(yè)發(fā)展，組織機構、上級要求及本單位的具體做法都發(fā)生了變化，唯獨采購制度一字未動(dòng)，已與實(shí)際脫節，且發(fā)現了采購中有不少違反公司規定的問(wèn)題，以及經(jīng)常發(fā)生的緊急采購、臨時(shí)采購缺乏制度依據。雖然表面上是沒(méi)有及時(shí)更新制度的問(wèn)題，但暴露出的卻是制度意識比較淡薄，企業(yè)制度形同虛設的深層次問(wèn)題。制度平時(shí)就沒(méi)人看，自然不會(huì )想到要進(jìn)行修補。制度不能指導具體工作，必然導致頻繁的請示匯報，什么事都要問(wèn)問(wèn)領(lǐng)導該怎么辦，這不僅嚴重降低管理效率，而且會(huì )成為誘發(fā)各種違法亂紀行為。第二，采購操作不規范，導致風(fēng)險難以控制。主要集中在詢(xún)價(jià)比選實(shí)施不規范，以及該招標的不招標。詢(xún)價(jià)比選采購中，有的報價(jià)單位數量少，缺乏競爭性，達不到制度要求，有的配件采購直接從上次供貨單位拿貨，價(jià)格維持歷史報價(jià)或降低幾個(gè)點(diǎn)采購，沒(méi)有按照公司規定逐次進(jìn)行詢(xún)價(jià)報價(jià);個(gè)別基層生產(chǎn)單位隱瞞采購信息，規避集中采購和公開(kāi)招標，從而使自己在采購時(shí)間、采購方式、供應商、采購價(jià)格等方面獲得較大的自主選擇權，這樣操作雖然“節省”了報批和公開(kāi)招標程序所需要的時(shí)間，從一定程度上為組織生產(chǎn)創(chuàng )造了“有利”條件，但其違反公司規定是不爭的事實(shí)，其中有無(wú)私利也是難以徹底弄清楚的，而且這種簡(jiǎn)化了的采購程序一定是繞開(kāi)了某些控制環(huán)節，在這種“自由”的環(huán)境中，花別人的錢(qián)替別人買(mǎi)東西，效率和效果是難以保證的，容易滋生產(chǎn)品質(zhì)量、貪腐等各種風(fēng)險。第三，監督檢查不到位，內部控制不完整。企業(yè)紀檢監察機構普遍存在“人力有限，能力有限，手段有限”的問(wèn)題，再加上個(gè)別單位領(lǐng)導支持不夠，難以對本單位采購部門(mén)的采購管理行為進(jìn)行持續有效監督，造成采購部門(mén)存在的問(wèn)題可以被輕易隱瞞，不利于企業(yè)控制采購相關(guān)風(fēng)險。

　　三、裝備生產(chǎn)企業(yè)采購效能監察實(shí)踐方法

　　針對上述問(wèn)題，筆者認為應從以下幾方面做好效能監察工作。首先是對人的'要求。監察人員應不斷學(xué)習，保持勝任能力，不僅要精通企業(yè)管理技術(shù)，還要知法懂法，熟記招標投標法、合同法、公司法等法律規定及公司各項規定，了解招投標、采購工作具體過(guò)程，同時(shí)也應盡可能掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、工藝流程、市場(chǎng)行情等相關(guān)信息，真正做到情況明、底數清，使采購管理效能監察工作發(fā)揮作用。其次是對檢查內容的要求：一是對制度、流程建設加強監督檢查，促進(jìn)企業(yè)建立和完善“按制度辦事，用制度管權，靠制度管人”的體制機制，使員工養成按制度辦事的習慣。如果發(fā)現屬于制度不合理，與正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題，則應及時(shí)查明情況，向管理層進(jìn)行匯報。二是對采購具體實(shí)施情況加強監督檢查。對重要招標項目，監察人員應進(jìn)行跟蹤監督，重點(diǎn)關(guān)注確定采購尋源方式等招標前期工作是否規范，決策或審批手續是否齊全，相關(guān)會(huì )議記錄、紀要是否完備，以及招標文件的制定、對投標人資質(zhì)的設定、商務(wù)條款、技術(shù)條款的確定等內部管理程序是否規范有效，還要對專(zhuān)家選聘、開(kāi)標、評標、定標程序是否依法合規，中標結果是否與評審結果一致，中標人與專(zhuān)家推薦不一致時(shí)是否按規定進(jìn)行報告，非招標采購、緊急采購、零星采購是否嚴格依規定操作等，并多渠道了解非招標采購項目的相關(guān)信息，查找是否存在拆整為零、逃避招標的問(wèn)題。三是對合同簽訂及執行情況的監督。企業(yè)往往比較重視招標的過(guò)程控制，卻對簽訂合同環(huán)節放松管控，中標之后招標單位與中標單位再進(jìn)行談判，改變技術(shù)規格、標的數量和中標金額的情況并不罕見(jiàn)，使招標流于形式，失去了存在意義。

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