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公路工程招標控制價(jià)的編制
公路工程招標控制價(jià)一般由建設單位或受其委托的公路造價(jià)咨詢(xún)機構編制，編制者對其具有絕對的掌控權。招標控制價(jià)的編制會(huì )對整個(gè)招投標的效果產(chǎn)生直接影響，編制過(guò)程中的問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面。
1招標文件編制問(wèn)題
我國公路建設具有造價(jià)高、周期長(cháng)、質(zhì)量要求高、點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣、戶(hù)外作業(yè)環(huán)境復雜、不可控制因素多等特點(diǎn)。因此在招標文件編制過(guò)程容易出現深度不夠、不完善等問(wèn)題。簡(jiǎn)單套用招標文件范本、FIDIC合同文件范本、未能充分結合項目的水文地質(zhì)、地理、勘察及本身特點(diǎn)等實(shí)際情況;漏洞大，特別是各分項工程量的編制和套價(jià)最繁瑣、最關(guān)鍵，也最容易產(chǎn)生問(wèn)題;編制人員在編制過(guò)程中經(jīng)常會(huì )出現漏項、數量核對錯誤或計算錯誤，對各分部分項工程的項目特征和內容描述不確切、不全面;設計圖紙深度不夠或存在其他缺陷等。
2計價(jià)、組價(jià)問(wèn)題
相關(guān)定額、費率計取混亂，缺乏時(shí)效性，隨意性強，不按規范計價(jià)，有些分項組價(jià)不準確、不完整(有些分部分項工程在定額中并沒(méi)有與之相對應的選項能套用，如道路工程中，水泥穩定碎石道路基層定額的套取，就沒(méi)有現成的定額套用)，風(fēng)險、利潤考慮不周全，材料設備價(jià)格偏離市場(chǎng)實(shí)際，擬定的施工方案不完善等。
3招標控制價(jià)的設定問(wèn)題
沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)情況及風(fēng)險因素，招標控制價(jià)設置有問(wèn)題。如設置太低，甚至低于社會(huì )平均先進(jìn)水平，則難以保證招標質(zhì)量;設置過(guò)高，則造成投標方利潤高于正常水平或是簡(jiǎn)單的按公式套用。
4投標人對復核缺乏重視
計價(jià)清單規范中規定投標人可對招標控制價(jià)進(jìn)行復核，但由于工程項目工期要求緊、工作量大、投標時(shí)間緊迫，投標人沒(méi)有充裕的時(shí)間對招標控制價(jià)進(jìn)行復核，或者即使發(fā)現招標控制價(jià)尤其是招標工程量有問(wèn)題，也會(huì )利用不平衡報價(jià)的方法來(lái)獲取更高的利潤。
5備案審查的問(wèn)題
備案審查走程序、流于形式。有時(shí)編制者跟審核者之間的經(jīng)驗能力懸殊太大。審查者的職業(yè)技能，職業(yè)素質(zhì)不高，審核資格不夠，未能達到最初的審查意愿。
標方只提供招標控制總價(jià)，未提供綜合單價(jià)明細分析表，致使審查單位無(wú)法詳細審核，并且投標方也無(wú)法進(jìn)行復核。
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